Гражданский кодекс часть 1

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Гусаровой Л.В., при секретаре судебного заседания Гордееве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-390/2021 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Орион» к Правительству Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», заинтересованные лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Администрация города Вихоревка, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Орион» обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование административных исковых требований указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность (6.6), площадью (данные изъяты) кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРН на основании акта об определении кадастровой стоимости от 26.03.2021 №Номер изъят, подготовленного ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет (данные изъяты) руб. по состоянию на 17.12.2020.

Рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком ФИО7 (ООО «(данные изъяты)»).

Согласно отчету №141-С/21 от 09.06.2021 по состоянию на 17.12.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет (данные изъяты) руб.

Административный истец полагает, что установленная по результатам государственной оценки кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

Просит суд с учетом уточнения административного иска установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность (данные изъяты) кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 декабря 2020 года в размере (данные изъяты) руб.

Административный истец ООО «Орион» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель административного истца Баринова С.С., действующая на основании доверенности, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик - Правительство Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, указав, что отчет об оценке, представленный административным истцом, соответствует требованиям Федерального закона №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки, а рыночная стоимость земельного участка рассчитана в соответствии с действующим законодательством и федеральными стандартами оценки. Возражения на заключение судебной оценочной экспертизы не представили.

Административный ответчик - ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представил возражение на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя Учреждения.

Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом представило отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что не имеет материально- правового интереса, не заинтересовано в исходе данного административного дела, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо - Администрация города Вихоревка в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, представила возражения на административное исковое заявление, в котором полагает, что расчет рыночной стоимости, указанный в отчете, произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость объекта недвижимости на дату ее определения, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, руководствуясь ст. 247 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 245 КАС РФ и ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 09.10.2017 № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

В судебном заседании установлено, что ООО «Орион» является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, что подтверждается выписками из ЕГРН.

На основании акта об определении кадастровой стоимости от 26.03.2021 №Номер изъят, подготовленного ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в ЕГРН внесена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере (данные изъяты) руб. по состоянию на 17.12.2020.

Административный истец, являясь собственником земельных участков, является в соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиком земельного налога.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи административного иска) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В соответствии с п. 1.1. ст. 391 НК РФ (в редакции Федерального закона № 374-ФЗ от 23.11.2020, вступившего в силу с 01.01.2021) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят могут повлиять на права ООО «Орион» и его обязанности как плательщика земельного налога, поэтому у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемый истцом результат определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером Номер изъят внесен в Единый государственный реестр недвижимости 05.04.2021.

С настоящим иском ООО «Орион» обратилось в суд 06.07.2021, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке.

Согласно отчету №141-С/21 от 09.06.2021 ООО «Регион-оценка» об оценке рыночной стоимости земельного участка рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 17.12.2020 определена в размере 1 700 000 руб.

Определением суда от 04.08.2021 назначена судебная оценочная экспертиза.

В заключении судебной экспертизы по административному делу № 3а-390/2021 от 30.08.2021, выполненной экспертом АНО ДПО «(данные изъяты)» ФИО8 указано следующее:

- отчет №Номер изъят от 09.06.2021 ООО «(данные изъяты)» об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, выполненный оценщиком ФИО9 ООО «(данные изъяты)» не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность (6.6), площадью (данные изъяты) кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, по состоянию на 17 декабря 2020 года составляет (данные изъяты) руб.

Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт Кельберг Е.И. предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило.

Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, административные ответчики и заинтересованные лица не представили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных требований с учетом их уточнений и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность (6.6), площадью (данные изъяты) кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, определенной заключением экспертизы, по состоянию на 17 декабря 2020 года, в размере (данные изъяты) руб.

В соответствии со ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения ООО «Орион» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной его рыночной стоимости - 05.07.2021.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «Орион» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительная промышленность (6.6), площадью (данные изъяты) кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 17 декабря 2020 года, в размере (данные изъяты) руб.

Дата обращения ООО «Орион» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости - 05.07.2021.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Судья Л.В. Гусарова

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2021 г.