Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица Окружной избирательной комиссии города Пскова по выборам депутатов Псковского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному округу №4 – К.В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Макарченко С.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Псковского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному округу №4 Тиханова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Макарченко С.В., являющийся зарегистрированным кандидатом в депутаты Псковского областного Собрания депутатов шестого созыва на выборах по одномандатному избирательному округу №4, обратился в Псковский областной суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты Псковского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному округу №4 Тиханова А.В.

В обоснование указал, что кандидатом в депутаты Тихановым А.В. при проведении агитации осуществляется распространение агитационных печатных материалов – календаря карманного и буклета. Полагает, что содержанием указанных печатных материалов нарушено законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. В частности, размещение на календаре и буклете логотипов социальных сетей «Facebook» и «В Контакте» осуществлено без согласия правообладателя. Использование изображения герба Псковской области осуществлено в нарушение Закона Псковской области от 27 февраля 1995 года №6-оз «О гербе Псковской области», которым возможность размещения герба Псковской области в агитационных материалах не предусмотрена. Кроме того, использование изображения герба Псковской области осуществлено без предоставления правообладателем кандидату Тиханову А.В. каких-либо прав на его использование в предвыборной агитации. Также отмечает, что печатный материал – буклет, в нарушение избирательного законодательства содержит изображение физического лица – самого административного истца.

Так как указанные обстоятельства являются существенными нарушениями избирательного законодательства и законодательства об интеллектуальной собственности, ссылаясь на подпункт «д» пункта 7 статьи 67 Избирательного кодекса Псковской области, подпункт «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ от 12 июня 2002 года просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Псковского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному округу №4 Тиханова А.В.

В судебном заседании административный истец Макарченко С.В., его представитель С.С.Н. поддержали заявленные требования.

Административный ответчик Тиханов А.В., извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, его представитель - К.Н.А. возражала против удовлетворения иска. Указала, что в силу статьей 1477, 1484 ГК РФ использование товарных знаков - логотипов социальных сетей в агитационных целях не является нарушением прав интеллектуальной собственности. Агитационная продукция, содержащая изображение товарных знаков, товаром не является, не продавалась, распространялась бесплатно. Размещение в печатных материалах логотипов социальных сетей «Facebook» и «В Контакте» осуществлено с целью информирования избирателей о форме связи с депутатом, а также о том, что зарегистрированный в сети «Интернет» адрес является официальным, а не поддельной страницей.

Тиханов А.В. являясь действующим депутатом Псковского областного Собрания депутатов, в силу своего должностного положения использует воспроизведение герба Псковской области на вывеске, содержащей сведения о его общественной приемной. Таким образом, использование фотографического изображения данной вывески, содержащей герб Псковской области, также не является нарушением права интеллектуальной собственности.

Ссылку на нарушение избирательного законодательства размещением в буклете изображения административного истца полагает несостоятельной, поскольку буклет не содержит четкого изображения лица депутата Макарченко С.В. Оспариваемая фотография содержит изображение депутата Тиханова А.В. крупным планом на фоне неопределенного круга лиц, то есть такого круга лиц, которых нельзя индивидуализировать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Псковского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» - М.А.А. поддержал позицию, изложенную административным истцом.

Представитель заинтересованного лица Псковского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном письменном отзыве на административный иск просил отказать в его удовлетворении, указывая на отсутствие нарушений действующего законодательства кандидатом в депутаты Тихановым А.В.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Окружной избирательной комиссии города Пскова по выборам депутатов Псковского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному округу №4 – К.В.М. полагал административный иск не подлежащим удовлетворению. Отметил, что по итогам рассмотрения заявления по факту незаконного распространения агитационного материала кандидатом в депутаты Тихановым А.В. Окружной избирательной комиссией города Пскова выявлено наличие в агитационном материале - буклете изображений физических лиц, чье изображение запрещено использовать в агитационных материалах пунктом 10.1 статьи 45, пунктом 9 статьи 52 Закона области «Избирательный кодекс Псковской области». Среди обжалуемых изображений физических лиц изображения лиц Макарченко С.В. и М.А.А. не установлены. Использование в календаре и буклете изображений логотипов социальных сетей не является нарушением права интеллектуальной собственности, поскольку не направлено на извлечение каких-либо материальных благ, являясь указанием его личных адресов в сети «Интернет». Изображение герба Псковской области в агитационных материалах не является нарушением, поскольку является составляющим вывески общественной приемной депутата, фотографическое изображение которой содержат данные материалы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Петровой Н.М., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, оснований для удовлетворения административного иска Макарченко С.В. суд не усматривает.

Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулируется главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из положений части 11 статьи 239 КАС РФ следует, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Как следует из материалов дела постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 16 июня 2016 года №1511 «О назначении выборов в Псковское областное собрание депутатов шестого созыва» назначены выборы депутатов Псковского областного Собрания депутатов на 18 сентября 2016 года.

Постановлением окружной избирательной комиссии города Пскова от 27 июля 2016 года № Тиханов А.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Псковского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному округу №4, выдвинут Псковским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Постановлением окружной избирательной комиссии города Пскова от 27 июля 2016 года № Макарченко С.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Псковского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному округу №4, выдвинут Псковским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России».

В рамках предвыборной агитационной деятельности кандидатом в депутаты Тихановым А.В. осуществлен выпуск агитационных материалов, оплаченных из средств избирательного фонда кандидата - буклета и карманного календаря.

По делу не оспаривается факт принадлежности данных печатных материалов к агитационным, а также порядок их выпуска и регистрации.

Буклет в конечном виде представляет собой сложенный втрое лист, внутренняя часть которого содержит обращение кандидата в депутаты к избирателям, наружная часть – информационная, состоит из трех частей. При развороте в верхней части содержится слоган: «Работать дальше. Сделать больше!», фотографии Тиханова А.В., в том числе фотографии с неустановленным кругом лиц. Средняя часть буклета содержит информационную составляющую с указанием на контактный телефон приемной депутата Тиханова А.В. и ссылки на Интернет-адреса «on-line приемных», напротив которых размещены изображения логотипов социальных сетей «Facebook» и «В Контакте». Также данная часть буклета содержит фотографию вывески общественной приемной депутата Тиханова А.В., на которой имеется изображение герба Псковской области.

Оборотная сторона карманного календаря также содержит информационную составляющую аналогичного содержания – Интернет-адреса с изображениями логотипов социальных сетей и фотографию вывески.

Согласно подпункту «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 указанного Федерального закона запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Аналогичные положения содержатся в подпункте «д» пункта 7 статьи 67, пункте 1.1 статьи 52 Закона Псковской области от 01 августа 2003 года № 295-оз «Избирательный кодекс Псковской области».

Как указано выше, информационная часть указанных агитационных печатных материалов среди прочего содержит изображение логотипов социальных сетей «Facebook» и «В Контакте» напротив ссылок на Интернет-адреса в указанных сетях «on-line приемных» депутата Тиханова А.В.

Согласно пункту 1 статьи 1225 ГК РФ товарные знаки и знаки обслуживания являются результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью).

Пунктом 1 статьи 1477 ГК РФ определено, что на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481).

Согласно пункту 1 статьи 1484 ГК РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

Исходя их анализа указанных норм права, товарный знак является обозначением и средством индивидуализации исключительно товаров, услуг, информирования потребителей об их производителе, в то время как агитационный материал товаром не является, распространяется бесплатно без целей извлечения прибыли.

Размещение изображений товарных знаков «Facebook» и «В Контакте» в информационных блоках календаря и буклета имеет целью доведение до сведения избирателей адресов в социальных сетях, обозначение формы связи с кандидатом в депутаты.

В данном случае, использование логотипов хотя и зарегистрированных в качестве товарных знаков, но употребляемых в информационных целях не является использованием товарного знака в смысле вышеприведенных положений ГК РФ.

В связи с указанным, размещение на агитационной продукции кандидата в депутаты Тиханова А.В. изображений товарных знаков «Facebook» и «В Контакте» не является нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

При этом суд не принимает в качестве доказательств разрешения на использование товарного знака ООО «В Контакте» в агитационных материалах Тиханова А.В. представленное стороной ответчика письмо от **.**.** года, поскольку оно не отвечает требованиям допустимости.

Соответственно оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Тиханова А.В. по основанию предусмотренному «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеется.

Доводы Макарченко С.В. о нарушении избирательного законодательства кандидатом Тихановым А.В. незаконным использованием изображения герба Псковской области суд находит несостоятельными.

Как указанно выше, информационная часть буклета и календаря содержат изображение герба Псковской области.

Вместе с тем, изображение герба Псковской области является частью фотографии вывески «Общественная приемная депутата Псковского областного Собрания депутатов Тиханова А.В.», как атрибутики действующего депутата законодательного органа власти, основным объектом съемки герб не является.

Порядок использования и размещения изображения герба Псковской области урегулирован статьей 5 Закона Псковской области от 27 февраля 1995 года №6-оз «О гербе Псковской области». Перечень случаев использования изображения герба Псковской области исчерпывающим не является. Использование действующим депутатом областного собрания изображения герба области положениям данного Закона не противоречит.

Кроме того, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 1231.1 ГК РФ государственным символам и знакам (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное) не предоставляется правовая охрана в качестве промышленного образца или средства индивидуализации объектам, включающим, воспроизводящим или имитирующим официальные символы, наименования и отличительные знаки либо их узнаваемые части.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Тиханова А.В. в связи с использование изображения герба на агитационных материалах суд не усматривает.

Также суд не усматривает правовых оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Тиханова А.В. по доводам административного иска Макарченко С.В. о размещении изображений других лиц на спорных агитационных материалах.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 152.1 ГК не требуется согласие на использование изображения гражданина в случае, если изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования.

Пунктом 9.1 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ определен исчерпывающий перечень случаев, когда в агитационных материалах при проведении выборов допускается использование изображений физического лица, а именно: а) использование избирательным объединением изображений выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц; б) использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.

Аналогичные положения содержатся в пункте 10.1 статьи 45 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области».

Действительно на одной из фотографий буклета имеется изображение Тиханова А.В. в окружении четырех граждан, которые дали свое согласие на использование их изображений в агитационных материалах.

Постановлением Окружной избирательной комиссии города Пскова от 05 августа 2016 года № размещение изображений данных граждан признано нарушением пункта 10.1 статьи 45 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области».

Согласно материалам проверки УМВД России по городу Пскову по представлению Окружной избирательной комиссии города Пскова была проведена проверка по факту нарушения условий проведения предвыборной агитации кандидатом в депутаты Тихановым А.В.

В соответствии с заключением от 05 сентября 2016 года по результатам проверки нарушений избирательного законодательства кандидатом в депутаты Тихановым А.В. не установлено.

Как указано в заключении, использование четких изображений лиц граждан в буклете осуществлено с их согласия, остальные фотографии содержат изображения неопределенного круга лиц, которых визуально невозможно индивидуализировать.

Суд соглашается с позицией стороны административного ответчика о том, что четкого и легкоузнаваемого изображения Макарченко С.В., что позволяло бы говорить о том, что оно является основным объектом съемки, фотографии буклета не содержат.

При таких обстоятельствах, использование кандидатом в депутаты Тихановым А.В. указанных изображений граждан, а также неопределенного круга лиц в агитационных материалах не является основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты, исчерпывающий перечень которых закреплен в пункте 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Руководствуясь статьями 177, 180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Макарченко С.В. об отмене регистрации кандидата в депутаты Псковского областного Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному округу №4 Тиханова А.В. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через Псковский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2016 года.

Судья: И.М. Панов