Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Северная Слобода» об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Северная Слобода» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности, в размере их рыночной стоимости.

Заявление обосновано тем, что ООО «Северная Слобода» является плательщиком земельного налога, рассчитываемого на основании сведений о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости. Административным истцом проведена оценка рыночной стоимости земельных участков. Согласно Отчету, выполненному ООО «Ярэксперт» (далее – Отчет), рыночная стоимость земельных участков менее их кадастровой стоимости, утвержденной Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным частью 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО1 административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на основании доверенности ФИО2 административный иск не признала в связи с отсутствием в деле достоверных доказательств величины рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Ярославской области в письменном отзыве на административный иск оставило его разрешение на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра, ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов», администрация городского округа город Переславль - Залесский своих представителей в судебное заседание не направили, письменного отзыва на административный иск не представили суду.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетеля оценщика ФИО3, исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление ООО «Северная Слобода» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245, статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

Судом установлено, что ООО «Северная Слобода» является собственником следующих земельных участков:

площадью 3 574 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>

площадью 3 059 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>

площадью 182 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>

площадью 536 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>

площадью 256 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>

площадью 4 129 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>

площадью 2 338 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>

площадью 75 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>;

площадью 69 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>

площадью 6 473 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>;

площадью 443 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>

площадью 1 234 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>;

площадью 3 065 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>

площадью 3 018 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>;

площадью 2 535 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>;

площадью 3 273 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>;

площадью 3 276 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>

площадью 2 530 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>

площадью 2 689 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>;

площадью 2 315 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>

площадью 1 521 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>

площадью 727 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Решением Переславль – Залесской городской Думы Ярославской области от 25 октября 2018 года № 90 на территории городского округа город Переславль – Залесский установлен земельный налог, налоговые ставки земельного налога установлены в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ООО «Северная Слобода» в силу статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельные участки административного истца вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2019 года – дату проведения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", расположенных на территории Ярославской области, результаты которой утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н.

Согласно приложению 2 «Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 01.01.2019 года»:

<данные изъяты>

Административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, которым

<данные изъяты>

Исследование Отчета с учетом дополнительных пояснений оценщика ФИО3 дает основания суду для вывода о том, что Отчет является достоверным доказательством рыночной стоимости земельных участков административного истца.

Оценщиком рассчитана рыночная стоимость объектов сравнительным подходом методом сравнения продаж, в ходе которого оценщик подбирала объекты-аналоги с известными ценами их предложений; сравнивала их с объектами оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявляла различия объектов по этим факторам и корректировала цену объектов – аналогов по выявленным различиям.

В возражениях на Отчет Департамент приводит доводы о том, что на дату оценки существовали предложения по продаже земельных участков, относящихся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка, сопоставимые с ними по местоположению, использование которых привело бы к иному результату оценки.

Кроме того, Отчет государственной кадастровой оценки содержит сведения о сделках с аналогичными объектами недвижимости, которые также могли быть использованы оценщиком в расчетах.

В соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 611, объем исследований определяется оценщиком исходя из принципа достаточности.

Отчет содержит ссылку оценщика на то, что наличие иных объектов, аналогичных оцениваемым, на дату оценки оценщиком допускается.

Вместе с тем, оценщиком обнаружено достаточное количество иных аналогов, с помощью которых определение рыночной стоимости объектов оценки возможно.

Доказательств того, что использованной оценщиком в расчетах информации было недостаточно для производства расчета рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца, материалы дела не содержат.

Также не представлено доказательств того, что использование в расчетах тех объектов, на которые указывает Департамент, по итогам применения корректировок к ценам их предложений оказало бы существенное влияние на результат оценки.

При таких обстоятельствах доводы Департамента являются несостоятельными.

Суд принимает во внимание также анализ предложений Департамента, который сделан оценщиком в судебном заседании. Так, приведенные Департаментом сведения Росреестра являются сведениями о сделках, в состав стоимости которых включена не только стоимость земельного участка, но и проектной документации, а в отдельных случаях и объектов строительства. Корректировка цен объектов в связи с данными обстоятельствами будет существенна и необоснованна, поскольку оценщиком обнаружено достаточное количество аналогов – свободных земельных участков.

Два предложения к продаже земельных участков, на которые указывает Департамент, датированы 2016 годом, тогда как оценщик отобрала аналоги, предлагавшиеся к продаже в 2018 году, что не потребовало введения дополнительных корректировок.

Иных возражений относительно достоверности выводов Отчета лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Таким образом, обоснованных возражений административного ответчика на Отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца судом не установлено, доказательств иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца не представлено.

В связи с этим, рыночная стоимость земельных участков административного истца подлежит установлению в размере, определенном Отчетом.

Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением рыночной стоимости на дату, определения их кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ООО «Северная Слобода» подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости является дата обращения ООО «Северная Слобода» с настоящим административным иском в суд – 25 сентября 2020 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Северная Слобода» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 574 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 3 108 000 (три миллиона сто восемь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 059 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 2 660 000 (два миллиона шестьсот шестьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 182 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 158 000 (сто пятьдесят восемь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 536 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 466 000 (четыреста шестьдесят шесть тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 256 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 224 000 (двести двадцать четыре тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4 129 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 3 590 000 (три миллиона пятьсот девяносто тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 338 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 2 033 000 (два миллиона тридцать три тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 75 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 69 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 6 473 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 4 912 000 (четыре миллиона девятьсот двенадцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 443 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 385 000 (триста восемьдесят пять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 234 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 1 073 000 (один миллион семьдесят три тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 065 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 2 665 000 (два миллиона шестьсот шестьдесят пять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 018 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 2 624 000 (два миллиона шестьсот двадцать четыре тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 535 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 2 204 000 (два миллиона двести четыре тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 273 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 2 846 000 (два миллиона восемьсот сорок шесть тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 276 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 2 848 000 (два миллиона восемьсот сорок восемь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 530 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 2 200 000 (два миллиона двести тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 689 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 2 338 000 (два миллиона триста тридцать восемь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 315 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 2 013 000 (два миллиона тринадцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 521 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 1 322 000 (один миллион триста двадцать две тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 727 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажные жилые дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 632 000 (шестьсот тридцать две тысячи) рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 25 сентября 2020 года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Щеголькова

Решение в окончательной форме изготовлено 9 ноября 2020 года