Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании объединённое административное дело по административным исковым заявлениям Белоусовой Анастасии Анатольевны об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 25 июля 2017 года поступили административные исковые заявления Белоусовой А.А., подлежащие рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец, полагая нарушенными свои права и законные интересы; ссылаясь на приложенные отчёты об оценке земельных участков, утверждала, что кадастровая стоимость обозначенных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, в связи с чем, просила установить их кадастровую стоимость равной рыночной.

В дальнейшем, определением от 10 октября 2017 года административные дела объединены для совместного рассмотрения в одно производство.

Административные ответчики – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также заинтересованные лица – филиал ФБГУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области (на стороне административных ответчиков) о возражениях против установления кадастровой стоимости равной рыночной не сообщили. Патрашёва Вера Васильевна (заинтересованное лицо на стороне административного истца), интересы которой представляла на основании доверенности представитель административного истца, требования Белоусовой А.А. также поддержала.

В судебное заседание административные ответчики и заинтересованное лицо (филиал ФБГУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области) своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся административных ответчиков и заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть административное дело с участием представителя Белоусовой А.А. и Патрашёвой В.В.

Заслушав представителя, участвующего в судебном заседании, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Статья 24¹⁸ Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» утверждены по состоянию на 15 ноября 2012 года Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32.

Как видно из материалов рассматриваемого административного дела в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о рассматриваемых земельных участках:

– с кадастровым номером №, площадью 10200 м²;

– с кадастровым номером №, площадью 10528 м²;

– с кадастровым номером №, площадью 4590 м².

Категория земель – земли населённых пунктов; разрешённое использование – многоквартирные дома этажностью пять этажей и выше.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежат на праве общей долевой собственности Белоусовой Анастасии Анатольевне (3/5 доли) и Патрашёвой Вере Васильевне (2/5 доли); записи регистрации от 16 июля 2015 года.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0204060:235 принадлежит на праве собственности Белоусовой Анастасии Анатольевне; запись регистрации от 22 ноября 2016 года.

В связи с образованием земельных участков и постановкой их на учёт, кадастровая стоимость устанавливалась (определялась) актами определения кадастровой стоимости, составленными и утверждёнными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области. Дата определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № – 29 апреля 2015 года. Дата определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № – 09 июня 2015 года.

При определении кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области использованы значения соответствующих удельных показателей, утверждённые названным Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32.

Кадастровые стоимости земельных участков установлены в размерах:

– с кадастровым номером № – 124942044 руб. (дата определения кадастровой стоимости – 29 апреля 2015 года);

– с кадастровым номером № – 124612145 руб. 28 коп. (дата определения кадастровой стоимости – 29 апреля 2015 года);

– с кадастровым номером № – 40525614 руб. 90 коп. (дата определения кадастровой стоимости – 09 июня 2015 года).

В свою очередь, полагая, что установленные филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области кадастровые стоимости не соответствуют рыночной стоимости земельных участков, Белоусова А.А. ссылалась в обоснование своих требований на отчёты об определении рыночной стоимости от 01 июня 2017 года, подготовленные ООО «Апрайз».

Как видно из представленных отчётов, вероятная рыночная стоимость земельных участков по состоянию на обозначенные даты, составляла:

– с кадастровым номером № – 45216600 руб. (дата определения кадастровой стоимости – 29 апреля 2015 года);

– с кадастровым номером № – 46670624 руб. (дата определения кадастровой стоимости – 29 апреля 2015 года);

– с кадастровым номером № – 16629570 руб. (дата определения кадастровой стоимости – 09 июня 2015 года).

Материалы дела не содержат, и в распоряжении суда не имеется никаких сведений о том, что в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области поступали заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости рассматриваемых земельных участков.

В судебном заседании 21ноября 2017 года представитель административного истца заявил и поддержал ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Удовлетворив заявленное ходатайство, определением суда от 21 ноября 2017 года по рассматриваемому делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков.

По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы дела 18 декабря 207 года поступило составленное заключение эксперта.

В соответствии с полученным заключением эксперта рыночная стоимость земельных участков по состоянию составляла:

– с кадастровым номером № – 47480152 руб. (дата определения кадастровой стоимости – 29 апреля 2015 года);

– с кадастровым номером № – 51731264 руб. (дата определения кадастровой стоимости – 29 апреля 2015 года);

– с кадастровым номером № – 19429470 руб. (дата определения кадастровой стоимости – 09 июня 2015 года).

У суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, определение рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Полученное заключение достаточно мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами; не содержит очевидных противоречий; отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы эти рыночные стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами в суд не представлено, суд соглашается с результатами, изложенными в заключении эксперта.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлена и нашла своё подтверждение рыночная стоимость земельных участков; именно в таких размерах, которые установлены проведённой экспертизой, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровые стоимости.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости не вносились сведения о кадастровой стоимости рассматриваемых земельных участков, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то и указывать период действия определяемых судом кадастровых стоимостей в данном случае не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Белоусовой Анастасии Анатольевны об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 апреля 2015 года в размере 47480152 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 апреля 2015 года в размере 51731264 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 09 июня 2015 года в размере 19429470 руб.

Датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 25 июля 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено 19 января 2018 года.

Судья

М.В. Старков