Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что ему на основании договоров аренды принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №.

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2011 г. и значительно превышает их рыночную стоимость, определенную на эту же дату.

Административный истец, полагая, что его права нарушены, поскольку от величины кадастровой стоимости земельного участка зависит их выкупная цена, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Административный истец ФИО1, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации МО Саракташского района Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости регулируются главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Как следует из п. 1 и п. 2 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 26 марта 2015 г. № 279, настоящие Правила устанавливают порядок определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов. Цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора аренды принадлежит:

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес), (адрес)», земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес) земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №;

- земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес), с(адрес) земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №.

В 2011 году на территории Оренбургской области проведена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения, результаты которой утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 13 октября 2011 г. № 1003-п.

Кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости рассчитана с использованием содержащихся в постановлении от 13 октября 2011 г. № 1003-п удельных показателей кадастровой стоимости, определена по состоянию на 1 января 2011 г. и составляет 1 000 474,97 рублей (№), 1 507 873,91 рублей (№), 9 564 183,56 рублей (№), 3 182 450,79 рублей (№), 3 789 456,14 рублей (№), 592 641,34 рублей (№), 2 476 122,23 рублей (№), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 мая 2019 г.

Рассматривая вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» согласно абзацу первому ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 мая 2019 г. кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2011 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости – 30 декабря 2011 г. С административным исковым заявлением ФИО1 обратился 19 августа 2019 г., то есть с пропуском предусмотренного законом пятилетнего срока.

Поскольку на момент обращения в суд очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в государственный кадастр недвижимости не вносились, кадастровая стоимость является актуальной, срок для обращения в суд подлежит восстановлению.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом, сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет №ю от 11 июня 2019 г., выполненный оценщиком ФИО4, являющимся членом СРО Региональная ассоциация оценщиков.

Согласно отчету рыночная стоимость определена по состоянию на 1 января 2011 г. и составляет:

56 000 рублей (№), 42 000 рублей (№), 132 000 рублей (№), 47 000 рублей (№), 60 000 рублей (№), 32 000 рублей (№), 31 000 рублей (№).

Отчёт подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков, принадлежащего истцу.

Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете о рыночной стоимости объекта недвижимости, административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлено. У суда представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 56 000 рублей (№), 42 000 рублей (№), 132 000 рублей (№), 47 000 рублей (№), 60 000 рублей (№), 32 000 рублей (№), 31 000 рублей (№).

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку ФИО1 обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка 19 августа 2019 г., датой подачи заявления следует считать 19 августа 2019 г.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №

Установить кадастровую стоимость

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала № равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 56 000 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 42 000 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 132 000 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 47 000 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала №, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 60 000 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 32 000 рублей;

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, адрес: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 31 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 19 августа 2019 г.

Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда О.В. Хакимова

Полный текст решения изготовлен: (дата).