Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательного объединения «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» о признании незаконным Постановления Избирательной комиссии Республики Алтай от 30 июля 2019 года №92/441-6 «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай от 4 июня 2019 года №44-25 назначены выборы депутатов Республики Алтай седьмого созыва на 8 сентября 2019 года.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Алтай от 30 июля 2019 года №92/441-6 отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Республики Алтай, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» на основании подпункта 2.5 пункта 9.1. статьи 47 Закона Республики Алтай от 24.06.2003 N 12-15 (ред. от 17.05.2019) "О выборах депутатов Республики Алтай"- в связи с выявлением 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов.

8 августа 2019 года Избирательное объединение «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» обратилось в Верховный суд Республики Алтай с административным исковым заявлением о признании незаконным Постановления Избирательной комиссии Республики Алтай от 30 июля 2019 года №92/441-6.

В обоснование административного иска указало, что в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты Республики Алтай избирательное отделение 5 июня 2019 года представило в избирательную комиссию 882 подписи избирателей, что является достаточным для регистрации. По итогам проверки подписных листов количество подписей, по мнению Избирательной комиссии, признано достоверными только 657 подписей, что составляет 74,49% от числа необходимых для регистрации и является недостаточным.

Таким образом, избирательная комиссия нарушила права и свободы, препятствует осуществлению прав и реализации законных интересов кандидатов, включенных в список кандидатов в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» и избирателей, которые поддержали их выдвижение.

В судебном заседании, 12 августа 2019 года представителем Избирательного объединения «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» представлены дополнения к административному исковому заявлению о признании незаконным Постановления Избирательной комиссии Республики Алтай от 30 июля 2019 года №92/441-6, где приведены следующие доводы.

В результате проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей выявлено 225 недействительных подписей (25,51 % от числа представленных подписей избирателей), что явилось основанием к отказу в регистрации списка кандидатов в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА». Полагают, что из числа недействительных подписей, признанных таковыми, подлежат исключению 22 недействительные подписи, посчитанные рабочей группой и избирательной комиссией два и более раз.

Лист 2 пункт 18 Ведомости - признаны недействительными подписи 1,2,3,4 на листе 18 папки 1. При этом в пункте 19 Ведомости подпись 3 на листе 18 признается повторно.

Лист 3 пункт 43 Ведомости - признаны недействительными подписи 1,3 на листе 42 папки 1. При этом в пункте 44 Ведомости подпись 3 на листе 42 признается повторно.

Лист 4 пункт 51 Ведомости - признаны недействительными подписи 6,7 на листе 2 папки 2. При этом в пунктах 52,53 Ведомости подписи 6 и 7 на листе 2 признаются повторно.

Лист 4 пункт 56 Ведомости - признаны недействительными подписи 2,3,4,9,10 на листе 4 папки 2. При этом в пунктах 57,58 Ведомости подписи 3 и 10 на листе 4 признаются повторно.

Лист 4 пункт 60 Ведомости - признаны недействительными подписи 6,7 на листе 6 папки 2. При этом в пункте 61 Ведомости подпись 6 на листе 6 признается повторно.

Лист 4 пункт 63 Ведомости - признаны недействительными подписи 4,5 на листе 8 папки 2. При этом в пункте 64 листа 5 Ведомости подпись 5 на листе 8 признается повторно.

Лист 5 пункт 70 Ведомости - признаны недействительными подписи 1,2,3,4,5,7,10 на листе 12 папки 2. При этом в пункте 71 листа 5 Ведомости подпись 5 на листе 12 признается повторно.

Лист 5 пункт 72 Ведомости - признаны недействительными подписи 1,2,3,5 на листе 13 папки 2. При этом в пункте 73 листа 5 Ведомости подпись 3 на листе 13 признается повторно.

Лист 5 пункт 77 Ведомости - признаны недействительными подписи 1.3.4.5.7.8.9.10 на листе 16, папки 2. При этом в пунктах 78,79 и 80 листов 5 и 6 Ведомости подписи 5,8 и 10 на листе 16 признаются повторно.

Лист 7 пункт 111 Ведомости - признаны недействительными подписи 1.2.3.5.6.8.9.10 на листе 29 папки 2. При этом в пунктах 112,113 листа 7 Ведомости подпись 2 на листе 29 признана повторно трижды и подписи на листе 29 признаны повторно.

Лист 8 пункт 115 Ведомости - признаны недействительными подписи 1.2.3.6.7.8.9.10 на листе 30, папки 2. При этом в пункте 116 листа 8 Ведомости подпись 3 на листе 30 признается повторно.

Лист 8 пункт 117 Ведомости - признаны недействительными подписи 2.3.4.5.6.8.9.10 на листе 31, папки 2. При этом в пунктах 118,119,120 листа 8 Ведомости подписи 5,6 и 10 на листе 31 признаются повторно.

Лист 8 пункт 125 Ведомости - признаны недействительными подписи 3,4,5,6,7 на листе 34, папки 2. При этом в пункте 126 листа 8 Ведомости подпись 3 на листе 34 признается повторно.

Также из учета недостоверных (недействительных) подписей, по мнению административного истца, подлежат исключению 2 подписи, которые были признаны недействительными (недостоверными) в соответствии с Итоговым протоколом проверки подписных листов, представленных избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» от 26 июля 2019 года ошибочно.

Согласно Ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты Республики Алтай избирательного объединения «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» № 06 от 26 июля 2019 года подпись 8 на листе 44 и подпись 7 на листе 45 папка 2 признаны недействительными по коду 12 (дата внесения подписи избирателя проставлена им не собственноручно (на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке). Однако при детальном изучении Заключения специалиста по проверке подписных листов в поддержку выдвижения списка кандидатов от избирательного объединения Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» вышеуказанные подписи не отражены в Заключении.

На основании Итогового протокола проверки подписных листов, представленных избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» от 26 июля 2019 года 54 подписи избирателей на подписных листах №№12,13,29, 30,31,43,52 признаны недостоверными(недействительными) по коду 34 (Сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей действительности (на основании справки органа регистрационного учета).

При изучении Ведомости проверки подписных листов и Таблицы сведений, содержащихся в подписных листах (письмо начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Алтай № 30/2-3439 от 25.07.2019 г.) следует, что подписные листы №№ 13, 31, 43, 52 по коду нарушения 34 не подтверждены.

По вышеуказанным обстоятельствам 31 подпись не может быть признана недостоверной (недействительной) и должна быть исключена из общего количества недостоверных (недействительных).

На основании Итогового протокола проверки подписных листов 65 подписей избирателей на подписных листах №№12,13,29,30,31,43,52 признаны недостоверными (недействительными) по коду 12 (дата внесения подписи избирателя проставлена им не собственноручно (на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке).

Из заключения специалиста следует, что ряд записей (дата внесения подписи) выполнены самим избирателем, ряд записей выполнены одним избирателем за другого. При этом специалист, в своем заключении не установил, каким именно лицом за кого, в вышеуказанных строках в подписных листах, были выполнены соответствующие записи.

В соответствии с п.п. 6 п. 14 ст. 46 Закона Республики Алтай №12-15 «О выборах депутатов Республики Алтай» недействительными признаются - подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены ими не собственноручно - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

Считает, что специалистом сделан ошибочный вывод, ввиду невозможности установить, какие даты внесения подписей проставлены не собственноручно, поэтому считают подписи, в количестве 62 подписи, достоверными (действительными).

При этом следует учесть, что одна подпись при исследовании специалистом была признана недостоверной (недействительной) в рамках действующего избирательного законодательства, так как установлено каким именно лицом была внесена соответствующая запись (дата внесения подписи), то есть не самим избирателем - строка 9 лист № 37 папка № 2 (рукописная запись даты внесения подписи от имени избирателя выполнена лицом, осуществляющим сбор подписей).

На основании Итогового протокола проверки подписных листов 115 подписей избирателей признаны недостоверными (недействительными) по коду 4 (сведения об избирателе не соответствуют действительности (справка органа регистрационного учета).

Считают, что ряд подписей избирателей указанных в дополнении к административному иску признаны недостоверными (недействительными) не обосновано, и подлежат учету.

Общее количество подписей, которые являются по мнению административного истца достоверными - 166 подписей. Количество недостоверных (недействительных) подписей - 59, что является достаточным для регистрации списка кандидатов в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административное исковое заявление и представленные к нему дополнения, просил отменить Постановление Избирательной комиссии Республики Алтай от 30 июля 2019 года №92/441-6 об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Республики Алтай, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА».

Представитель административного ответчика Избирательной комиссии Республики Алтай ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала, представила письменные возражения, указав, что оспариваемое постановление принято в соответствии с требованиями закона. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, эксперта-специалиста – старшего эксперта отдела криминалистических экспертиз и учетов экспертно-криминалистического центра МВД по Республике Алтай ФИО3, заслушав заключение участвующего в деле прокурора Тюхтеневой И.М., полагавшей, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела и подлинные подписные листы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов может быть отменено судом по заявлению избирательного объединения, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что данное решение принято с нарушением требований, предусмотренных пунктом 25 статьи 38 этого же федерального закона, иных требований, предусмотренных этим же федеральным законом, иным законом.

В числе приведенных в данном пункте названной статьи закона оснований к отказу в регистрации значатся такие как - недостаточное количество достоверных подписей избирателей, участников референдума, представленных для регистрации списка кандидатов, назначения референдума; если для регистрации списка кандидатов, назначения референдума требуется представить 200 и более подписей избирателей, участников референдума, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;

Аналогичные основания для отказа в регистрации списка кандидатов предусмотрены статьей 47 Закона Республики Алтай от 24.06.2003 N 12-15 (ред. от 17.05.2019) "О выборах депутатов Республики Алтай".

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 данного Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Алтай от 5 июня 2019 года №75/318-6 «О вопросах, связанных с оформлением, приемом и проверкой избирательными комиссиями подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения списка кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидата на выборах депутатов Республики Алтай» (Приложение №2) установлено, что по единому избирательному округу Республика Алтай для регистрации списка кандидата необходимо представить 802 подписи избирателей, при этом максимальное количество подписей избирателей, представляемых в Избирательную комиссию Республики Алтай определено в количестве 882 подписи.

Согласно пункту 2.1.3. названного Постановления, проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах. По результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

В пункте 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ указывается, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей. К проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов, являющиеся основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

Согласно пункту 6.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах.

В силу пункта 6.3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 этой статьи.

Перечень оснований для признания подписей недействительными установлен пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, который к числу недействительных подписей относит, в том числе подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом (подпункт "б"); подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (подпункт "в"); подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями референдума несобственноручно (подпункт "е"); все подписи избирателей в подписном листе признаются недействительными в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей (подпункт "з").

В судебном заседании установлено, 22 июля 2019 г. уполномоченным представителем избирательного объединения «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» И.Е.И. в Избирательную комиссию Республики Алтай представлено 102 подписных листа, содержащих 882 подписи избирателей.

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов от 26 июля 2019 года 225 (25,51%) подписей признаны недостоверными и (или) недействительными.

Из них, 1 подпись – по причине того, что избиратель не обладает активным избирательным правом; 115 подписей – в связи с не соответствием действительности сведений об избирателе (справка органа регистрационного учета); 1 подпись – не указаны число и месяц рождения избирателя в возрасте 18 лет на день голосования; 65 подписей – дата внесения подписи избирателя проставлена им несобственноручно (на основании письменного заключения эксперта); 13 подписей – сведения об избирателе внесены не самим избирателем и не лицом, осуществлявшим сбор подписей (на основании письменного заключения эксперта); 54 подписи – сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не соответствуют действительности.

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия решения об отказе в регистрации избирательного объединения «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА». Избирательной комиссией было принято во внимание, что число подписей избирателей, представленных избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», за вычетом числа подписей, признанных недостоверными, составляет 657 подписей, что в силу подпункта 2.4 пункта 9.1 статьи 47 Закона Республики Алтай от 24 июня 2003 года №12-15 «О выборах депутатов Республики Алтай» является основанием для отказа в регистрации указанного списка.

Исходя из пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", повторная проверка подписных листов может быть осуществлена только судом или избирательной комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

В связи с чем, повторной проверке судом были подвергнуты 225 подписей, признанных недостоверными (недействительными) и исключенными из общего числа подписей избирателей, представленных в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты Республики Алтай избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА».

При этом суд руководствовался положениями, содержащимися в пункте 11 ст.37 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 44 Закона Республики Алтай от 24.06.2003 N 12-15 (ред. от 17.05.2019) "О выборах депутатов Республики Алтай" и Методическими рекомендациями по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденными Постановлением ЦИК России от 13.06.2012 №128/986-6.

Суд первой инстанции, исследовав подлинные подписные листы, являющиеся предметом проверки рабочей группы, и учитывая информацию, изложенную в официальной справке Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Алтай от 13 августа 2019 года, пояснения эксперта-специалиста – старшего эксперта отдела криминалистических экспертиз и учетов экспертно-криминалистического центра МВД по Республике Алтай С.Э.В., пришел к заключению о необходимости признания недействительными следующих 196 подписей избирателей, не усмотрев законных оснований для признания недействительными остальных подписей в подписных листах, признанных недействительными Избирательной комиссией Республики Алтай.

Подписи избирателей, сведения о которых в подписных листах не соответствуют действительности; сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не соответствуют действительности; избиратель не обладает активным избирательным правом; не указаны число и месяц рождения избирателя в возрасте 18 лет на день голосования.

Папка №1.

1. Лист 2 строка 3 С.С.Д. (неверное указание адреса места жительства);

2.Лист 3 строка 6 А.А.М. (не обладает активным избирательным правом ввиду не достижения 18 летнего возраста);

3.Лист 3 строка 10 М.С.М. (неверно указаны имя и отчество);

4.Лист 4 строка 4 Т.Т.Н. (неверно (не полностью) указан год рождения избирателя);

5.Лист 7 строка 1 К.Г.В. (неверно указана серия паспорта);

6.Лист 9 строка 2 М.Н.Л. (неверный адрес места жительства);

7.Лист 10 строка 4 Г.З.Ш. (неверно указан номер паспорта);

8.Лист 14 строка 6 К.А.М. (неверно указаны паспортные данные);

9.Лист 15 строка 3 С.П.А. (неверно указана фамилия);10.Лист 16 строка 5 С.Н.А. (неверно указан год рождения, адрес места жительства); 11.Лист 16 строка 7 Т.Л.Н. (нет сведений о регистрации по месту жительства); 12.Лист 17 строка 6 С.Д.П. (отсутствует регистрация на территории Республики Алтай по месту пребывания); 13.Лист 18 строка 3 Т.Т.Р. (неверно (не полно) указан адрес места жительства); 14.Лист 19 строка 8 Б.Г.Д. (неверно указана фамилия); 15.Лист 25 строка 3 Б.А.В. (неверно указаны паспортные данные); 16.Лист 25 строка 5 Ш.И.М. (зарегистрирована на территории иного субъекта РФ); 17.Лист 26 строка 4 А.Н.Д. (неверное указание адреса места жительства); 18.Лист 29 строка 10 Т.Л.Н. (неверное указание адреса места жительства); 19.Лист 30 строка 9 К.Г.Н. (неверное указание паспортных данных); 20.Лист 34 строка 5 ФИО4 Чечек б/о (неверное указание адреса места жительства); 21.Лист 35 строка 5 И.В.А. (неверное (неполное) указание места жительства); 22.Лист 35 строка 7 К.Н.М. (неверное (неполное)указание адреса места жительства); 23.Лист 37 строка 5 Л.А.Н. (неверное указание паспортных данных); 24.Лист 38 строка 8 С.В.В. (неверное указание паспортных данных); 25.Лист 39 строка 8 С.И.В. (неверное указание адреса места жительства); 26.Лист 40 строка 6 Б.А.А. (неверное указание адреса места жительства); 27.Лист 40 строка 7 Т.А.А. (неверное указание паспортных данных); 28.Лист 41 строка 1 Б.А.Н. (неверное указание имени); 29.Лист 41 строка 5 С.Р.Б. (неверное указание адреса места жительства); 30.Лист 41 строка 7 Т.А.М. (неверное указание отчества и места жительства); 31.Лист 41 строка 10 Ч.А.Т. (неверное указание адреса места жительства); 32.Лист 42 строка 3 С.В.Э. (неверное указание отчества); 33.Лист 42 строка 7 Ч.М.Г. (неверное указание места жительства); 34.Лист 43 строка 2 Ч.Л.П. (неверное указание адреса места жительства); 35.Лист 44 строка 4 Н.С.С. (не значится зарегистрированным на территории Республики Алтай); 36.Лист 47 строка 2 Л.В.В. (не значится зарегистрированным на территории Республики Алтай); 37.Лист 50 строка 10 Л.Н.П. (неверное указание адреса места жительства).

Папка №.

38.Лист 2 строка 6 К.Э.В. (неверное указание фамилии);

39.Лист 2 строка 7 К.С.Н. (неверное указание фамилии);

40.Лист 2 строка 9 К.А.А. (неверное указание отчества и паспортных данных);

41.Лист 3 строка 3 С.А.А. (неверное указание года рождения);

42.Лист 4 строка 3 К.Г.У. (неверное указание адреса места жительства);

43.Лист 4 строка 10 Ю.А.Г. (неверное указание адреса места жительства);

44.Лист 6 строка 6 Б.Ю.В. (неверное указание адреса места жительства);

45.Лист 9 строка 8 Ш.К.В. (неверное указание паспортных данных);

46.Лист 10 строка 4 Е.А.Н. (неверное указание имени);

47.Лист 10 строка 7 Т.В.А. (неверное указание паспортных данных);

48.Лист 10 строка 9 А.А.А. (неверное указание фамилии);

49.Лист 11 строка 2 Я.М.А. (неверное указание адреса места жительства);

50.Лист 12 строка 5 К.Н.Н. (неверное указание адреса места жительства);

51.Лист 13 строка 1 Я.М.С.; (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

52.Лист 13 строка 2 М.К.Т.; (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

53.Лист 13 строка 3 М.Е.О. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

54.Лист 13 строка 5 К.И.С. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

55.Лист 15 строка 5 А.А.В. (неверное указание места жительства);

56.Лист 15 строка 6 Т.Е.Ю. (неверное указание паспортных данных);

57.Лист 15 строка 10 Т.Э.Н. (неверное указание имени);

58.Лист 16 строка 5 К.Р.Т. (неверно указаны отчество и адрес места жительства);

59.Лист 16 строка 8 К.А.Р. (неверное указание адреса места жительства);

60.Лист 16 строка 10 Т.Е.Н. (неверное указание паспортных данных;

61.Лист 17 строка 1 У.М.И. (неверное указание адреса места жительства);

62.Лист 17 строка 2 У.Н.В. (неверное указание адреса места жительства);

63.Лист 17 строка 3 У.М.И. (неверное указание адреса места жительства);

64.Лист 17 строка 7 С.О.Д. (неверное указание отчества и адреса места жительства);

65.Лист 17 строка 8 Я.К.С. (неверное указание адреса места жительства);

66.Лист 17 строка 9 Я.К.Н. (неверное указание фамилии);

67.Лист 18 строка 1 А.Р.Ш. (неверное указание отчества);

68.Лист 18 строка 4 М.З.Б. (не указано отчество избирателя в возрасте 18 лет на день голосования);

69.Лист 18 строка 5 Ш.А.Л. (неверное указание адреса места жительства);

70.Лист 19 строка 2 Д.О.П. (неверное указание паспортных данных);

71.Лист 19 строка 3 Д.Р.В. (неверное указание паспортных данных);

72.Лист 19 строка 7 Е.Н.Н. (неверное указание адреса места жительства);

73.Лист 19 строка 8 Е.Н.Н. (неверное указание адреса места жительства);

74.Лист 20 строка 2 Т.Э.Н. (неверное указание паспортных данных);

75.Лист 20 строка 9 С.М.В. (неверное указание фамилии и паспортных данных);

76.Лист 22 строка 4 К.Д.Я. (неверное указание имени);

77.Лист 22 строка 8 Ч.А.Я. (неверное указание адреса места жительства);

78.Лист 22 строка 9 Т.М.А. (неверное указание адреса места жительства);

79.Лист 22 строка 10 Т.Л.Н. (неверное указание адреса места жительства);

80.Лист 24 строка 5 М.В.С. (неверное указание даты рождения);

81.Лист 25 строка 2 А.К.Я. Ай-Тана Ырысовна (неверное указание адреса места жительства);

82.Лист 25 строка 3 С.А.А. (неполное указание отчества, неверный адрес места жительства);

83.Лист 25 строка 4 С.А.А. (неверное указание адреса места жительства);

84.Лист 25 строка 5 А.К.Я. (неверное указание паспортных данных и адреса места жительства);

85.Лист 26 строка 5 К.Ж.Д. (неверное указание адреса места жительства);

86.Лист 28 строка 4 Ч.А.А. (неверное указание адреса места жительства);

87.Лист 28 строка 5 М.А.В. (неверное указание имени и отчества);

88.Лист 28 строка 9 О.А.Н. (неверное указание фамилии);

89.Лист 29 строка 1 П.И.В.(сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

90.Лист 29 строка 2 Т.С.В. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

91.Лист 29 строка 3 Т.Л.П.(сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

92.Лист 29 строка 5 Е,М.Т. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

93.Лист 29 строка 8 Т.Н.Ч. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

94.Лист 29 строка 9 Т.К.В. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

95.Лист 29 строка 10 Т.А.П. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

96.Лист 30 строка 1 Я.Л.К. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

97.Лист 30 строка 2 К.А.А. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

98.Лист 30 строка 3 Э.О.А. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

99.Лист 30 строка 6 С.С.П. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

100.Лист 30 строка 7 Т.Э.А. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

101.Лист 30 строка 8 М.З.И. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

102.Лист 30 строка 9 М.Э.А. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

103.Лист 30 строка 10 Ш.Р.К. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

104.Лист 31 строка 2 Ч.Н.А. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

105.Лист 31 строка 3 Я.У.Е. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

106.Лист 31 строка 4 Я.Е.Т. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

107.Лист 31 строка 5 Ч.Т.А. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

108.Лист 31 строка 6 Т.Е.Т. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

109.Лист 31 строка 8 С.А.Б. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

110.Лист 31 строка 9 Ч.Б.К. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

111.Лист 31 строка 10 Т.Г.П. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

112.Лист 32 строка 3 К.Н.П. (неверное указание адреса места жительства);

113.Лист 32 строка 4 С.И.А. (неверное указание адреса места жительства);

114.Лист 33 строка 7 Т.Е.А. (неверное указание адреса места жительства);

115.Лист 37 строка 2 С.Б.С. (неверное указание фамилии);

116.Лист 37 строка 3 С.С.В. (неверное указание фамилии);

117.Лист 37 строка 5 ФИО5 У.П.А. (неверное указание адреса места жительства);

118.Лист 37 строка 10 У.О.М. (неверное указание адреса места жительства;

119.Лист 38 строка 2 Е.М.М. (неверное указание адреса места жительства, паспортных данных);

120.Лист 38 строка 4 К.Н.С. (неверное указание адреса места жительства и фамилии);

121.Лист 38 строка 5 К.Ж.Н.И.И.М.С. (неверное указание адреса места жительства и фамилии);

122.Лист 38 строка 6 И.С.Г. (неверное указание фамилии и адреса места жительства);

123.Лист 38 строка 7 И.А.В. (неверное указание фамилии и отчества, адреса места жительства);

124.Лист 38 строка 9 К.Ж.Н. (неверное указание фамилии и адреса места жительства);

125.Лист 39 строка 4 Д.З.Р. (неверное указание отчества и адреса места жительства;

126.Лист 39 строка 5 Д.А.В. (неверное указание адреса места жительства);

127.Лист 39 строка 8 Я.А.Ю. (неверное указание адреса места жительства);

128.Лист 43 строка 1 С.А.Н. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

129.Лист 43 строка 2 И.Р.Д. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

130.Лист 43 строка 3 Ч.М.Н. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

131.Лист 43 строка 4 А.Н.М. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

132.Лист 43 строка 5 Е.Ш.В. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

133.Лист 43 строка 6 Т.О.Т. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

134.Лист 43 строка 8 Д.О.А. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

135.Лист 43 строка 9 Т.Л.И. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

136.Лист 43 строка 10 И.З.Т. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

137.Лист 52 строка 1 М.Э.А. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

138.Лист 52 строка 2 А.М.В. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

139.Лист 52 строка 3 Т.У.Н. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

140.Лист 52 строка 4 Б.Р.П. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

141.Лист 52 строка 5 Т.А.П. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

142.Лист 52 строка 6 Б.В.Д. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

143.Лист 52 строка 7 Ч.У.Н. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

144.Лист 52 строка 8 П.С.Б. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

145.Лист 52 строка 9 П.Э.К. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

146.Лист 52 строка 10 А.А.Р. (сведения о сборщике не соответствуют действительности (Т.Т.У. – неверно указаны паспортные данные);

Центральной избирательной комиссией РФ в п. 9 раздела 3.2 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением ЦИК России от 13.06.2012 N 128/986-6, разъяснено, что основание, предусмотренное подпунктом "е" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона, используется, как правило, в случаях, когда экспертом-почерковедом выявляются в проверяемой папке (нескольких папках) даты внесения подписи избирателя, выполненные одним лицом (так называемые цепочки). Поскольку избиратель вправе поставить свою подпись в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата только один раз, то соответственно, и дата внесения подписи избирателя может быть выполнена одним лицом только один раз. В этой связи в случае выявления цепочки недействительными признаются все подписи избирателей с датами, выполненными одним лицом, за исключением одной.

Учитывая наличие данного заключения, пояснения данные в судебном заседании экспертом-специалистом, суд, руководствуясь приведенными выше разъяснениями ЦИК России, пришел к выводу о том, что недействительными должны быть признаны подписи, выполненные в подписных листах одним и тем же лицом, содержащиеся в цепочках совпадений, в каждой из которых одна подпись считается действительной. В связи с чем, в число действительных, включено по одной подписи в имеющихся цепочках совпадений.

Таким образом, недействительными в соответствии с заключением специалиста суд признает следующие подписи.

Папка №1.

147.Лист 2 строка 7 (выполнена одним и тем же лицом);

148.Лист 4 строка 9 (выполнена одним и тем же лицом);

149.Лист 16 строка 4 (выполнена одним и тем же лицом);

150.Лист 18 строка 2(выполнена одним и тем же лицом);

151 Лист 18 строка 4(выполнена одним и тем же лицом);

152.Лист 20 строка 3(выполнена одним и тем же лицом);

153.Лист 21 строка 4(выполнена одним и тем же лицом);

154.Лист 26 строка 10(выполнена одним и тем же лицом);

155.Лист 42 строка 1(выполнена одним и тем же лицом).

Папка №2.

156.Лист 4 строка 4(выполнена одним и тем же лицом);

157.Лист 4 строка 9 (выполнена одним и тем же лицом);

158.Лист 5 строка 6(выполнена одним и тем же лицом);

159.Лист 5 строка 7(выполнена одним и тем же лицом);

160.Лист 5 строка 3(выполнена одним и тем же лицом);

161.Лист 6 строка 7(выполнена одним и тем же лицом);

162.Лист 8 строка 4(выполнена одним и тем же лицом);

163.Лист 33 строка 3 (выполнена одним и тем же лицом);

164.Лист 34 строка 5 (выполнена одним и тем же лицом);

165. Лист 34 строка 4 (выполнена одним и тем же лицом);

166.Лист 34 строка 7(выполнена одним и тем же лицом);

167.Лист 37 строка 9 (рукописная запись даты внесения подписи от имени избирателя выполнена лицом, осуществляющем сбор подписей);

168.Лист 42 строка 5 (выполнена одним и тем же лицом);

169.Лист 44 строка 2 (выполнена одним и тем же лицом);

170.Лист 44 строка 3(выполнена одним и тем же лицом);

171.Лист 44 строка 4(выполнена одним и тем же лицом);

172.Лист 44 строка 5(выполнена одним и тем же лицом);

173.Лист 44 строка 6(выполнена одним и тем же лицом);

174.Лист 44 строка 7(выполнена одним и тем же лицом);

175.Лист 44 строка 9(выполнена одним и тем же лицом);

176.Лист 44 строка 10(выполнена одним и тем же лицом);

177.Лист 45 строка 2 (выполнена одним и тем же лицом);

178.Лист 45 строка 3(выполнена одним и тем же лицом);

179.Лист 45 строка 4 (выполнена одним и тем же лицом);

180.Лист 45 строка 5 (выполнена одним и тем же лицом);

181.Лист 45 строка 6 (выполнена одним и тем же лицом);

182.Лист 45 строка 8 (выполнена одним и тем же лицом);

183.Лист 45 строка 9 (выполнена одним и тем же лицом);

184.Лист 45 строка 10 (выполнена одним и тем же лицом);

185.Папка №2 Лист 16 строка 1 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

186.Папка №2 Лист 16 строка 3 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

187.Папка №2 Лист 16 строка 4 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

188.Папка №2 Лист 16 строка 7 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

189.Папка №2 Лист 16 строка 9 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

190.Папка №2 лист 51 строка 1 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

191.Папка №2 лист 51 строка 2 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

192.Папка №2 лист 51 строка 3 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

193.Папка №2 лист 51 строка 4 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей);

194.Папка №2 лист 51 строка 5 (рукописные записи сведений об избирателях, выполнены одним лицом, но не лицом осуществляющем сбор подписей).

Вместе с тем, суд не находит оснований, для признания недействительными подписей избирателей содержащихся на листе 44 строка 8, листе 45 строка 7, ввиду того, что в заключении специалиста от 25 июля 2019 года не имеется выводов о пороках их совершения.

В пункте 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что регистрация списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов.

Учитывая, что количество предоставленных достоверных и действительных подписей 688 является недостаточным для регистрации списка кандидата в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», Избирательная комиссия Республики Алтай 30 июля 2019 года приняла законное и обоснованное решение за № 92/441-6 об отказе в регистрации заявителю.

Доводы о действительности и достоверности подписей избирателей, приведенные в дополнениях к административному исковому заявлению не могут являться основанием к отмене Постановления за №92/441-6, поскольку были заявлены, как дополнительное основание, после возбуждения административного дела за пределами установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пресекательного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав, что влечет отказ в удовлетворении требований по таким основаниям.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать избирательному объединению «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» в удовлетворении административного искового заявления об отмене Постановления Избирательной комиссии Республики Алтай от 30 июля 2019 года №92/441-6 «Об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», обязании Избирательной комиссии Республики Алтай зарегистрировать список кандидатов в депутаты Республики Алтай седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Республике Алтай Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА».

Решение может быть обжаловано в пятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, путем подачи апелляционной жалобы через Верховный суд Республики Алтай.

Судья Е.А. Кокшарова

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2019 года.