Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью машинно-технологическая станция «Красногоры» об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равных их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью машинно-технологическая станция «Красногоры» (далее – ООО МТС «Красногоры») обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что является арендатором следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, площадью 2140002 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 630000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 2100000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 424000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 520000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 264000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, площадью 369004 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, площадью 1705006 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, площадью 1749990 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала;

- земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, площадью 706999 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, площадью 9249996 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, площадью 418003 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала.

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2011 г. и значительно превышает их рыночную стоимость, установленную на эту же дату.

Административный истец, полагая, что его права нарушены, поскольку от величины кадастровой стоимости земельных участков зависит их выкупная цена, просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Представитель административного истца ООО МТС «Красногоры», представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации МО Саракташского района Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости регулируются главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Как следует из п. 1 и п. 2 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 26 марта 2015 г. № 279, настоящие Правила устанавливают порядок определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов. Цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО МТС «Крсногоры» является арендатором:

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 2100000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 424000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 520000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 264000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, площадью 1749990 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, площадью 706999 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала;

В 2011 году на территории Оренбургской области проведена государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения, результаты которой утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 13 октября 2011 г. № 1003-п.

Кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости рассчитана с использованием содержащихся в постановлении от 13 октября 2011 г. № 1003-п удельных показателей кадастровой стоимости, определена по состоянию на 1 января 2011 г. и составляет:

18 193 128 рублей (№),

1 177 991,15 рублей (№),

4 194 954,21 рублей (№),

1 035 154,99 рублей (№),

1 228 434,31 рублей (№),

511 557,55 рублей (№),

3 834 644,57 рублей (№),

12 189 429,32 рублей (№),

14 691 743,23 рублей (№),

4 272 459,55 рублей (№),

69 524 737,27 рублей (№),

4 276 664,40 рублей (№).

12 августа 2019 г. ООО МТС «Красногоры» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Как следует из уведомления от 15 августа 2019 г. № 02-11-23/2019-969 заявление возвращено Комиссией, поскольку пропущен срок обращения с таким заявлением.

Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» согласно абзацу первому ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 8 мая 2019 г. кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2011 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 30 декабря 2011 г. С административным исковым заявлением административный истец обратился 20 августа 2019 г., то есть с пропуском предусмотренного законом пятилетнего срока.

Поскольку на момент обращения в суд очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в государственный кадастр недвижимости не вносились, кадастровая стоимость является актуальной, срок для обращения в суд подлежит восстановлению.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом, сами по себе достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет №ю от 7 июня 2019 г., выполненный оценщиком ФИО3, являющимся членом СРО Региональная ассоциация оценщиков.

Согласно отчету рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2011 г. составляет:

262 000 рублей (№),

61 000 рублей (№),

191 000 рублей (№),

43 000 рублей (№),

50 000 рублей (№),

28 000 рублей (№),

51 000 рублей (№),

211 000 рублей (№),

217 000 рублей (№),

93 000 рублей (№),

1 124 000 рублей (№),

57 000 рублей (№).

Отчёт подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков.

Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете о рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено. У суда представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №

№

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Поскольку ООО МТС «Красногоры» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 12 августа 2019 г., датой подачи заявления будет являться 12 августа 2019 г.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Доводы Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области о необоснованности их привлечения к участию в рассмотрении дела и о переводе Филиала в состав заинтересованных лиц являются ошибочными.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4); выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (пункт 6).

Предусмотренные частью 3 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 статьи 3 Закона, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 статьи 3 Закона, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений Закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав. Положения Закона о регистрации недвижимости применяются к такому федеральному государственному бюджетному учреждению постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений (часть 4 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости).

Пункты 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, также предусматривают, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав, в том числе по ведению ЕГРН.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.

В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном названным федеральным законом порядке.

Анализ вышеуказанных нормативных актов свидетельствует о том, что обязанность по исполнению решения суда возложена на ФГБУ «ФКП Росреестра». Поскольку решением суда обязанность исполн6ить определённые действия может быть возложена на ответчика, оснований для удовлетворения ходатайства о переводе ФГБУ «ФКП Росреестра» в статус заинтересованного лица суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью машинно-технологическая станция «Красногоры» об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равных их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 2100000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 191 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 424000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 43 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 520000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 50 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 264000 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 28 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельхозпроизводства, площадью 1749990 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 г. в размере 217 000 рублей;

Датой подачи заявления считать 12 августа 2019 г.

Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда О.В. Хакимова

Полный текст решения изготовлен: (дата).