Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Врублевской О.А. об изменении кадастровой стоимости земельного участка в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости,

с участием административного истца Врублевской О.А.,

представителя Правительства Ростовской области – Венецкой Е.И.,

УСТАНОВИЛ:

Врублевская О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, сославшись на следующие обстоятельства. Она является сособственником земельного участка из категории земель населенных пунктов, расположенного в г.Новошахтинске, на земельном участке находится жилой дом. По утверждению административного истца, при кадастровой оценке земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2014 года, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года № 776, земельный участок ошибочно был отнесен к 1-й группе видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки», что повлекло необоснованное определение кадастровой стоимости в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей, земельный участок по виду разрешенного использования подпадал и подпадает в настоящее время под 2-й вид разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки». Необоснованно определенная кадастровая стоимость влечет необоснованное определение налоговой базы при уплате земельного налога (разница в налоговой базе является многократной). Полагая, что была допущена ошибка, возникшая в результате неверного определения группы видов разрешенного использования земельного участка, административный истец просила суд признать недостоверными результаты определения кадастровой стоимости названного земельного участка применительно к отнесению его к 1-й группе видов разрешенного использования, устранить нарушение при определении кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании Врублевская О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Правительства Ростовской области – Венецкая Е.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения административного иска с установлением правильной кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области, администрации г.Новошахтинска (представлен письменный отзыв на административный иск) в судебное заседание не явились, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, принимая во внимание наличие в деле доказательств их надлежащего извещения и отсутствие процессуальных оснований для отложения судебного заседания (ст. 150, 151 КАС РФ).

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Врублевская О.А. является сособственником земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.метров (адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), разрешенное использование – жилой дом.

В настоящее время кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка по состоянию на 1 января 2014 года, применяемая с 1 января 2015 года, утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года №776 и составляет ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Земельный участок отнесен к 1-й группе видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки» в соответствии с письмом администрации г.Новошахтинска от 4 июня 2014 года при уточнении видов разрешенного использования, что следует из письма ГУПТИ Ростовской области – исполнителя работ по определению кадастровой стоимости в рамках исполнения государственного контракта.

В соответствии со ст. 24.18 Федеральновой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 3 Федерального закоALIGN: justify">Не согласившись с определением кадастровой стоимости земельного участка в указанном размере, Врублевская О.А. обратилась с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области, решением которой от 14.11.2016 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отказано в удовлетворении заявления ввиду недостаточности доказательств недостоверности сведений.

Согласно пункту 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 13 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснил, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

По смыслу подлежащих применению нормативных правовых актов, в случае, если вид разрешенного использования земельного участка, указанный в правоустанавливающих документах, сформулирован так, что он допускает неоднозначное толкование, отнесение земельного участка к одной из групп должно осуществляться с учетом совокупности факторов: правового зонирования территории, вида деятельности, для которого земельный участок предоставлен, и фактически осуществляемого владельцем участка, назначения объектов недвижимости, расположенных на этом участке.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Новошахтинск» рассматриваемый участок расположен в зоне жилой застройки первого типа (Ж-1/52). В рамках определения градостроительного регламента зоны жилой застройки первого типа в настоящее время (с учетом внесенных уточнений в ПЗЗ) к основным видам разрешенного использования земельных участков отнесены следующие: для индивидуального жилищного строительства, малоэтажная многоквартирная жилая застройки, блокированная жилая застройка, обслуживание жилой застройки и другие. Данный земельный участок, правовой режим которого не изменялся со времени предыдущей государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположен в одном кадастровом квартале с иными земельными участками с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которые при проведении ГКОЗ населенных пунктов отнесены ко 2-й группе видов разрешенного использования (л.д.19-20). По материалам дела суд приходит к выводу об отсутствии признаков принадлежности исследуемого участка к 1-й группе видов разрешенного использования, поскольку участок находится именно в зоне, предназначенной для размещения домов малоэтажной жилой застройки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при определении кадастровой стоимости земельного участка использованы недостоверные данные, что влечет вывод об обоснованности доводов правообладателя. Земельный участок с учетом местных Правил землепользования и застройки муниципального образования следует отнести ко 2-й группе видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки».

Поскольку результат определения кадастровой стоимости недостоверен, кадастровая стоимость земельного участка по смыслу статей 24.18-24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» подлежит определению с периода введения в действие Постановления Правительства Ростовской области от 25.11.2014 N 776 (1 января 2015 года) в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 N 778 "Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов по кадастровым кварталам, населенным пунктам, муниципальным районам (городским округам) Ростовской области и групп видов разрешенного использования земельных участков".

В данном случае с учетом отнесения земельного участка ко 2-й группе видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования» к нему следует применить средний удельный показатель кадастровой стоимости в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей за 1 квадратный метр согласно приложениям №№1-2 к Постановлению Правительства Ростовской области от 25.11.2014 N 778, что никем не оспаривалось. Кадастровая стоимость земельного участка, подлежащая применению в качестве налоговой базы с 1 января 2015 года, составит ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей (среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости умножается на площадь земельного участка).

Определенная судом кадастровая стоимость подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с правилами, изложенными в статье 24.20 (абзац 4) Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», учитывая, что фактически устраняется техническая ошибка в сведениях о земельном участке, она подлежит устранению со дня внесения недостоверных сведений, иное повлечет необоснованное определение налоговой базы при отсутствии неправомерных действий налогоплательщика (правообладателя).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

признать недостоверными сведения об объекте недвижимости - земельном участке из категории земель населенных пунктов с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.метров (адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), разрешенное использование – жилой дом, по состоянию на 1 января 2014 года при определении кадастровой стоимости в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей с отнесением к 1-й группе видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки».

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.метров (адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по состоянию на 1 января 2014 года с отнесением ко 2-й группе видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки» в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей (среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей за 1 квадратный метр) на период с 1 января 2015 года.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.М.Абрамов