Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным исковым заявлениям Сиворина Михаила Николаевича, Ларчина Игоря Михайловича к избирательной комиссии Рязанской области об отмене пунктов 1 и 2 постановления от 29 июля 2020 года об исключении их из заверенного списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии «За правду» в Рязанской области» по единому избирательному округу.

у с т а н о в и л:

Постановлением Рязанской областной Думы № 163-VI РОД от 10 июня 2020 года «О назначении выборов депутатов Рязанской областной Думы» назначены выборы депутатов Рязанской областной Думы седьмого созыва на 13 сентября 2020 года.

Указанное постановление опубликовано в официальном печатном издании «Рязанские ведомости» 11 июня 2020 года.

Постановлением Избирательной комиссии Рязанской области от 2 июля 2020 года № 136/1458-6 "О заверении списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательные объединением «Региональное отделение Политической партии «За Правду» в Рязанской области» по единому избирательному округу" (далее избирательное объединение «За правду») заверен список кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы седьмого созыва по единому избирательному округу в количестве 83 человек.

Постановлением Избирательной комиссии Рязанской области от 29 июля 2020 года № 144/1554-6 "Об исключении Сиворина М.Н., Ларчина И.М. из заверенного списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии «За правду» в Рязанской области» по единому избирательному округу» кандидаты Сиворин Михаил Николаевич и Ларчин Игорь Михайлович были исключены из заверенного списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательное объединение «За правду».

Сиворин М.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии Рязанской области об отмене пункта 1 постановления от 29 июля 2020 года об исключении его из заверенного списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы, выдвинутого избирательным объединением «За правду».

Ларчин И.М. также обратился в суд с административным исковым заявлением к тому же административному ответчику об отмене пункта 2 указанного постановления.

Определением Рязанского областного суда от 14 августа 2020 года данные административные дела объединены в одно производство.

В обоснование своих требований административные истцы указали, что вопрос об исключении их из заверенного списка не подлежал рассмотрению на заседании избирательной комиссии Рязанской области 29 июля 2020 года, начавшемуся в 15-00 часов, поскольку в силу положений статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон №67-ФЗ) исключение кандидата из заверенного списка возможно только при принятии избирательной комиссией Рязанской области решения о регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу.

Данное решение в силу пункта 1 статьи 44 Закона Рязанской области от 30.07.2009 № 85-ОЗ Избирательная комиссия Рязанской области обязана принять в течение 10 дней со дня приема документов, необходимых для регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу.

Избирательное объединение «За правду» представило документы, необходимые для регистрации списка кандидатов 29 июля 2020 года в 17 часов 40 минут – в срок, установленный пунктом 36 Календарного плана, утвержденного постановлением Избирательной комиссии Рязанской области от 11.06.2020 № 130-1372-6.

Сиворин М.Н. и Ларчин И.М. также указывают, что в силу пункта 1.1. статьи 38 Закона 67-ФЗ имели право вносить уточнения и дополнения в документы до рассмотрения вопроса о регистрации списка кандидатов, в связи с чем 29 июля 2020 года избирательным объединением «За правду» представлены в Избирательную комиссию Рязанской области сведения о судимости.

По изложенным основаниям, административные истцы просили удовлетворить их требования.

В судебном заседании представитель административных истцов поддержал заявленные требования.

Административные истцы Сиворин М.Н., Ларчин И.М. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика - Избирательной комиссии Рязанской области, заявленные требования не признала и пояснила, что избирательная комиссия Рязанской области имеет право исключить кандидатов из заверенного списка сразу после выявления факта сокрытия судимости.

Представитель заинтересованного лица - регионального отделения политической партии «За Правду» в Рязанской области полагал, что иски подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, заинтересованного лица, заключение прокурора, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Закон № 67-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым возможно исключение кандидата из заверенного списка кандидатов избирательной комиссией при принятии ею решения о регистрации списка кандидатов.

Основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 данного Федерального закона (подпункт «б» пункта 26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 статьи 33 этого же Федерального закона, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 названной статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сиворин М.И. и Ларчин И.М. не указали сведения о своих судимостях в заявлениях о согласии баллотироваться кандидатами в депутаты Рязанской области Думы седьмого созыва от 24 июня 2020 года. Данные сведения не указаны и в списке кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «За Правду» и представленным в избирательную комиссию для его заверения.

Из письма Информационного центра УМВД России по Рязанской области от 21 июля 2020 года, следует, что данные кандидаты имели судимости. Сиворин М.В. осужден приговором Скопинского районного суда Рязанской области 25 декабря 2000 года по части 3 статьи 30, части 1 статьи 158 УК РФ к 1 году исправительных работ с удержанием 20% заработка, Ларчин И.М. - приговором Железнодорожного районного суда г.Рязани 18 марта 2005 года по части 1 статьи 159, статье 73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев.

29 июля 2020 года избирательное объединение «За правду» при представлении документов, необходимых для регистрации списка кандидатов уточнило сведения о Сиворине М.Н. и Ларчине И.М., в том числе об их судимостях.

7 августа 2020 года избирательной комиссией Рязанской области принято постановление №149/1609-6 о регистрации списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «За Правду». В данном списке кандидаты Сиворин М.Н. и Ларчин И.М. отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Закона №67-ФЗ не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, кандидат, а также избирательное объединение в отношении выдвинутых им кандидатов, имеет право на уточнение сведений, в том числе на предоставление сведений о судимости.

В пункте 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указано, что исключение кандидата из заверенного списка кандидатов по основаниям, предусмотренным пунктом 26 статьи 38 Закона №67-ФЗ возможно избирательной комиссией при принятии ею решения о регистрации списка кандидатов.

Из пункта 3.3 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2017 года, а также из пункта 1.1 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16 марта 2016 года следует, что если при подаче документов в избирательную комиссию в отношении кандидата не были отражены сведения о его судимости, то представление сведений о его судимости до дня рассмотрения вопроса о регистрации является правом кандидата, избирательного объединения на уточнение сведений о нем, реализованным в порядке, определенном пунктом 1.1 статьи 38 Закона №67-ФЗ.

Суд считает, что оспариваемое постановление от 29 июля 2020 года принято в нарушение названных требований закона, чем нарушено право административных истцов на уточнение сведений об их судимости в порядке, определенном пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает оспариваемое решение незаконным, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений.

Суд считает, что оспариваемые положения не соответствуют требованиям закона, поэтому иск подлежит удовлетворению, одновременно необходимо возложить на избирательную комиссию обязанность по рассмотрению вопроса о включении Сиворина М.Н., Ларчина И.М. в список кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «За Правду».

Руководствуясь ст.244 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить административные исковые заявления Сиворина Михаила Николаевича, Ларчина Игоря Михайловича к Избирательной комиссии Рязанской области об отмене пунктов 1 и 2 постановления от 29 июля 2020 года об исключении их из заверенного списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии «За правду» в Рязанской области» по единому избирательному округу.

Признать незаконным и отменить пункты 1 и 2 постановления Избирательной комиссии Рязанской области от 29 июля 2020 года № 144/1554-6 "Об исключении Сиворина М.Н., Ларчина И.М. из заверенного списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение политической партии «За правду» в Рязанской области» по единому избирательному округу».

Обязать Избирательную комиссию Рязанской области рассмотреть вопрос о включении Сиворина Михаила Николаевича, Ларчина Игоря Михайловича в список кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии «За Правду» в Рязанской области» по единому избирательному округу.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пяти дней со дня его принятия, через Рязанский областной суд.

Мотивированное решение суда составлено 14 августа 2020 года.

Судья: подпись Воейков А.А.

Копия верна:

Судья: Воейков А.А.