Гражданский кодекс часть 1

Алферова Н.В. обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что Алферова Н.В. является собственником:

- земельного участока с кадастровым номером №, площадью 9 853 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет 22 408 798,93 руб.

- земельного участока с кадастровым номером №, площадью 3 057 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование: реабилитационные восстановительные центры, объекты инженерного обеспечения, расположенного по адресу: <адрес> Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет 7 849 947,96 руб.

Рыночная стоимость данных земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетами ООО «НИИ РР» №ОН/140.2-18-03-2016-6 от 07.04.2016 г. и №ОН/140.1-18-03-2016-6 от 07.04.2016 г., согласно которым стоимость земельных участков составляет:

- с кадастровым номером №, площадью 9 853 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, расположенного по адресу: <адрес> составляет 4 444 000 рублей.

- с кадастровым номером № площадью 3 057 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование: реабилитационные восстановительные центры, объекты инженерного обеспечения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 2 224 000 рублей.

Истец полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанных земельных участков существенно выше их рыночной стоимости, уплата земельного налога в повышенном размере нарушает права и интересы истца как собственника земельного участка.

В связи с этим, ссылаясь на положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», истец просит установить:

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 4 444 000 рублей.

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 2 224 000 рублей.

Представитель административного истца Тетеньков И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и заинтересованное лицо администрация г.Прокопьевска извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителей не направили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из материалов дела, Алферова Н.В. является собственником земельного участка №, площадью 9 853 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, расположенного по адресу: <адрес>. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 08.04.2004 г.. Право собственности истца подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № от 19.01.2010 г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № от 28.03.2016 г. и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25.03.2016 г. кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2014 года № 4-2/3904 в размере 22 408 798,93 руб. по состоянию на 01 августа 2014 г.

Кроме того, истец является собственником земельного участка № площадью 3 057 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование: реабилитационные восстановительные центры, объекты инженерного обеспечения, расположенного по адресу: <адрес> Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 02.10.2003 г.. Право собственности истца подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № от 05.07.2013 г. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 08.04.2004г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № от 28.03.2016 г. и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25.03.2016 г. кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена Актом от 05.02.2016 г. б\н по состоянию на 04 февраля 2016 г. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 02.10.2003г.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности истца как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости и просить установить ее в размере рыночной стоимости земельного участка.

Рыночная стоимость земельных участков определена отчетами ООО «НИИ РР» №ОН/140.2-18-03-2016-6 от 07.04.2016 г. по состоянию на 01 августа 2014 года и №ОН/140.1-18-03-2016-6 от 07.04.2016 г. по состоянию на 04 февраля 2016 года.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 4 444 000 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 2 224 000 рублей.

Согласно положительным экспертным заключениям № 260/36-16 от 14.04.2016 г., № 260/35-16 от 13.04.2016 г. СОО «Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», отчеты №ОН/140.2-18-03-2016-6 от 07.04.2016 г., №ОН/140.1-18-03-2016-6 от 07.04.2016 г. соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. В том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта недвижимости, установленная оценщиком, подтверждена.

Оценивая относимость отчетов оценщика, определившего рыночную стоимость земельных участков, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена Решением КУГИ Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904 по состоянию на 01 августа 2014 года, а стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена Актом от 05 февраля 2016 года по состоянию на 04 февраля 2016 года. Отчеты об определении кадастровой стоимости были составлены по состоянию на 01 августа 2014 года и 04 февраля 2016 года. После указанных дат, согласно материалам кадастрового дела, в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении качественных либо количественных характеристик земельных участков, влекущие изменение их кадастровой стоимости, не вносились.

Следовательно, представленные административным истцом отчеты оценщика об определении рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 01 августа 2014 года и 04 февраля 2016 года являются относимыми доказательствами, подтверждающими размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.

Поскольку административный истец просит определить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной на 01 августа 2014 года и 04 февраля 2016 года, то есть на даты, которые соответствуют датам определения кадастровой стоимости указанных земельных участков, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости по состоянию на 01 августа 2014 года и 04 февраля 2016 года.

Оценивая допустимость представленных отчетов, суд принимает во внимание, что отчеты прошли экспертизы СОО «Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», получили положительные заключения. В соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчеты следует признать допустимыми доказательствами.

Суд приходит к выводу, что в представленных отчетах содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными. Выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж, обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов. Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Отчеты содержат обоснование выбора объектов, используемых для сравнения. Имеются основания полагать, что при выборе объектов – аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объекта оценки. Примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчеты содержат сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчеты также содержат выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчеты и экспертные заключения содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчетах рыночной стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованным лицом не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчетах рыночной стоимости земельных участков, как и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что предоставленные административным истцом отчеты об оценке и положительные экспертные заключения соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки. Отчеты и положительные экспертные заключения следует признать допустимыми доказательствами.

При таких данных, принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, у суда не имеется оснований не доверять отчетам оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка, и положительным экспертным заключениям.

Следовательно, представленные административным истцом отчеты оценщика об определении рыночной стоимости земельных участков являются надлежащими доказательствами, подтверждающими размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельных участков их рыночной стоимости. Указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать земельный налог, исчисленный из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в значительно большем размере. В связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не является надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).

Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.

При таких обстоятельствах исковые требования Алферовой Н. В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Алферовой Н. В. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 9 853 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 4 444 000 (четыре миллиона четыреста сорок четыре тысячи) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 057 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование: реабилитационные восстановительные центры, объекты инженерного обеспечения, расположенного по адресу: <адрес> в размере 2 224 000 (два миллиона двести двадцать четыре тысячи) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 04 февраля 2016 года.

Дата обращения с административным исковым заявлением Алферовой Н. В. в Кемеровский областной суд – 22 июня 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03 августа 2016 года.

Председательствующий: