Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «СоюзАгро» к Правительству Пензенской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СоюзАгро» (далее – ООО «СоюзАгро», общество) обратилось в Пензенский областной суд с административными исками об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости находящихся в аренде 6 земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>; <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>; <данные изъяты>, <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования.

В обосновании заявленных требований общество сослалось на то, что кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке ООО «А-КОСТА» от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, №, №, подтвержденные положительными экспертными заключениями от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, №, № Саморегулируемой организации «Региональная ассоциация оценщиков», что затрагивает права общества при выкупе земельных участков в собственность, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 06 мая 2015 г. № 232-пП «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Пензенской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Пензенской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» выкупная цена земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости.

ООО «СоюзАгро» просило установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.; <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.; <данные изъяты> –<данные изъяты> руб.; <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.; <данные изъяты> –<данные изъяты> руб.; <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. по состоянию на 01 января 2011 г.

Определением судьи Пензенского областного дела от 08 июня 2016 г. административные дела № 3а-46/2016, № 3а-47/2016, № 3а-48/2016, № 3а-49/2016, № 3а-50/2016, № 3а-51/2016 по административным искам ООО «СоюзАгро» к Правительству Пензенской области, Управлению Росреестра по Пензенской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу № 3а-46/2016.

В судебном заседании представители административного истца ООО «СоюзАгро» – Паршков Д.Н. и Аннушкина М.В. (доверенности от 17 марта 2016 г. и 07 июня 2016г. соответственно), заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее - Управление Росреестра по Пензенской области) Серикова В.В., действующая на основании доверенности от 30 октября 2015 г., заявленные требования оставила на усмотрение суда, указав при этом, что привлечение государственного органа к рассмотрению дела в качестве административного ответчика, необоснованно.

Представитель административного ответчика - Правительства Пензенской области и заинтересованного лица - Департамента государственного развития Пензенской области Савельева Е.В., действующая на основании доверенностей от 05 ноября 2015 г. и 02 ноября 2015 г., против удовлетворения заявленных требований возражала по тем основаниям, что кадастровая стоимость земельных участков не затрагивает прав и обязанностей административного истца.

Представитель заинтересованного лица – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области) Балакина О.А., действующая на основании доверенности от 01 октября 2015 г., против удовлетворения заявленных требований также возражала, поскольку административный истец не является лицом, имеющим исключительное право выкупа земельных участков, а расчёт арендной платы за пользование спорными участками исчисляется не из кадастровой стоимости. Кроме того, свое право выкупа земельный участков административный истец не реализовал. Также представитель Учреждения полагает, что привлечение органа кадастрового учета к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица, необоснованно.

Представитель заинтересованного лица –Глава администрации Ушинского сельсовета Земетчинского района Пензенской области - Кустова М.А., против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель заинтересованного лица - администрации Вадинского района Пензенской области, надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ООО «СоюзАгро» является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> по договорам аренды от 01 марта 2011 г. № и №, заключенным сроком на 5 лет с Министерством государственного имущества Пензенской области (ныне – Департамент государственного имущества Пензенской области) (т. 110-15,130-134). Указанные земельные участки на праве собственности принадлежат Пензенской области (т.3 л.д. 246-257)

Согласно данным кадастровых справок кадастровая стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером <данные изъяты> - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты>., с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., с кадастровым номером 58:06:0590507:85 – <данные изъяты> руб., с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб., с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т. 1, л.д. 9, л.д. 129, т. 2, л.д. 8, л.д. 129, т. 3, л.д. 8, л.д.131).

Кадастровая стоимость установлена в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 07 сентября 2012 г. № 645-пП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Пензенской области» по состоянию на 01 января 2011г. (т.3 л.д. 245)

Административным истцом представлены отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленные оценщиком ООО «А-КОСТА» от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, №, №.02-05-ЗУ, подтвержденные положительными экспертными заключениями от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, №, № Саморегулируемой организации «Региональная ассоциация оценщиков», в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2011 г. составила: с кадастровым номером <данные изъяты> - <данные изъяты> руб.; с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.; с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.; с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.; с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.; с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д. 16-92,93-112,136-211,212-270; т.2 л.д.16-93, 94-112,136-213, 214-232; т.3 15-95, 96-114,138-212, 213-231).

Заявления ООО «СоюзАгро» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, поступившие 25 марта 2016 г. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области, решениями от 11 апреля 2016 г. №, №, №, №, №, № отклонены (т.1 л.д. 113-114, 231-232; т.2 л.д. 113-114, 233-234; т.3 л.д. 115-116, 232-233).

Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является арендная плата, для определения которой за земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.

Из анализа приведенных норм права следует, что юридическое лицо вправе оспорить в суде результаты определения кадастровой стоимости земельных участков лишь в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права и обязанности.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 6 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость если выкупная цена или арендная плата исчисляется исходя из его кадастровой стоимости Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2,2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Между тем условия, заключенных ООО «АгроСоюз» договоров аренды спорных земельных участков не предусматривают исчисление арендной платы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости. В соответствии с договорами аренды земельных участков от 01 марта 2011 г. № и № арендная плата составляет фиксированную сумму и определялась по результатам торгов.

Не предусматривают указанные договоры аренды и право выкупа ООО «СоюзАгро» арендуемых земельных участков.

Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительного права выкупа земельных участков, административным истцом не представлено.

Проверяя довод представителей административного истца о наличии у общества права выкупа земельных участков в соответствии с положениями пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Действительно, в соответствии с положениями указанной нормы права без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Судом установлено, что до дня истечения срока договоров аренды земельных участков, а именно 29 февраля 2016 г., ООО «СоюзАгро» обратилось с заявлением в Департамент государственного имущества Пензенской области о намерении приобрести в собственность спорные земельные участки, рассмотрев которое уполномоченный орган в соответствии с частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации осуществил подготовку проекта договора купли-продажи и его подписание, направив его 24 марта 2016 г. в адрес заявителя для подписания (т.4 л.д. 102-103,104-121).

Получив указанные документы 01 апреля 2016 г., ООО «СоюзАгро», вопреки требованиям части 7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в течении 30 дней со дня получения проекта договора купли-продажи не подписал его.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, проект договора купли-продажи не был подписан по причине несогласия с ценой за земельные участки, которая была определена по их кадастровой стоимости.

Между тем со стороны ООО «СоюзАгро» в адрес Департамента государственного имущества Пензенской области в установленный законом 30-ти дневный срок протокол разногласий к договору купли-продажи или какой-либо иной документ, свидетельствующий о несогласии заключать договор на предложенных условиях, не направлялся (ч.1 ст. 445 ГК РФ), что представителем административного истца не отрицалось.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что между сторонами имелись разногласия, в том числе по выкупной цене, что, в свою очередь, давало бы обществу право для оспаривания кадастровой стоимости земельных участков, не имеется.

Учитывая, что в настоящее время сроки действия договоров аренды земельных участков истекли, право на выкуп земельных участков по заявлению, поданному до дня истечения срока договоров аренды, административным истцом не было реализовано, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что кадастровой стоимостью спорных земельных участков затрагиваются права и обязанности ООО «СоюзАгро».

Довод представителей административного истца о том, что право выкупа земельных участков у общества сохраняется в связи с тем, что до настоящего времени не прекращена государственная регистрация договоров аренды, судом во внимание принят быть не может, как основанный на ошибочном толковании норм материального права и фактических обстоятельств дела.

Поскольку необходимое условие для оспаривания юридическим лицом результатов определения кадастровой стоимости отсутствует, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «СоюзАгро» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2016 г.

Судья Н.В. Гордеева