Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Региональному отделению политической партии «Российская партия народного управления» в Камчатском крае о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональному отделению политической партии «Российская партия народного управления» в Камчатском крае (далее – РОПП «Российская партия народного управления», региональное отделение политической партии) о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии.

В обоснование требований указало, что в нарушение абз. «а» п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», абз. 2 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.п. 6.5, 6.12 Устава политической партии «Российская партия народного управления» в региональном отделении политической партии не сформированы руководящие и контрольно-ревизионные органы регионального отделения политической партии (Региональный Совет и контрольно-ревизионная комиссия). Проведение заседания высшего коллегиального органа региональным отделением - общего собрания, предусмотренного п. 6.2 Устава, невозможно.

В связи с выявленными нарушениями 21 сентября 2016 года и 24 октября 2016 года в адрес регионального отделения политической партии были направлены письменные предупреждения с указанием нарушений и сроков для их устранения.

18 октября 2016 года и 21 ноября 2016 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю от председателя регионального отделения политической партии Фиськова Д.Н. поступили заявления с указанием на невозможность устранить нарушения, указанные в предупреждениях, в связи с отсутствием необходимой численности членов регионального отделения политической партии.

Поскольку до настоящего момента нарушения не устранены, предупреждения, вынесенные в адрес регионального отделения политической партии, в судебном порядке не обжалованы, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю просило приостановить деятельность РОПП «Российская партия народного управления» сроком на два месяца.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю Приходько Ю.К. требования поддержала.

Представитель административного ответчика РОПП «Российская партия народного управления» председатель регионального отделения Фиськов Д.Н. в судебном заседании признал исковые требования.

Заинтересованное лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. «а» п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – ФЗ «О политических партиях») политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Аналогичные положения предусмотрены абз. 2 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 39 ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судом не основанными на законе.

В судебном заседании установлено, что РОПП «Российская партия народного управления» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 28 февраля 2013 года за основным государственным регистрационным номером 1134100000176 на основании решения о государственной регистрации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю от 21 февраля 2013 года.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени РОПП «Российская партия народного управления», является председатель регионального отделения политической партии Фиськов Д.Н. Юридический адрес организации: 683031, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Давыдова, д. 7, кв. 16.

РОПП «Российская партия народного управления» действует на основании Устава политической партии «Российская партия народного управления», принятого учредительным съездом политической партии «Российская партия народного управления» в городе Уфе 22 сентября 2012 года (далее - Устав политической партии).

В соответствии с п. 6.2 Устава политической партии высшим руководящим органом регионального отделения политической партии является конференция (при наличии местных отделений на территории регионального отделения) или (при отсутствии на территории регионального отделения местных отделений партии) общее собрание регионального отделения. Конференция (общее собрание) проводится не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с п.п. 6.5, 6.6 Устава политической партии в период между конференциями (общими собраниями) руководящим органом регионального отделения Партии является Региональный Совет.

Региональный Совет состоит из членов Партии, избирается на конференции (общем собрании) тайным голосованием сроком на пять лет.

Региональный Совет организует организационно-партийную, идеологическую и хозяйственную работу в период между конференциями (общими собраниями). Региональный Совет считается правомочным, если в его работе принимает участие более половины членов Регионального Совета.

В соответствии с п. 6.12 Устава политической партии контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью регионального отделения политической партии осуществляет контрольно-ревизионная комиссия регионального отделения, которая избирается на конференции (общем собрании) из числа членов регионального отделения Партии, согласованных с федеральной контрольно-ревизионной комиссией Партии, тайным голосованием сроком на пять лет.

Членом контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения не может быть председатель регионального, местного или первичного отделения Партии.

Контрольно-ревизионная комиссия регионального отделения не реже одного раза в год проводит ревизию финансовой и хозяйственной деятельности регионального отделения Партии, а также разбирает конфликтные ситуации в местных (первичных) отделениях Партии и в своей работе руководствуется Положением о Контрольно-ревизионных органах. О своей работе Контрольно-ревизионная комиссия отчитывается на конференции регионального отделения Партии.

20 сентября 2016 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю поступило заявление от председателя регионального отделения политической партии Фиськова Д.Н. о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии в связи с выбытием из ее состава членов.

К заявлению был приложен протокол Общего собрания регионального отделения политической партии № 1 от 19 сентября 2016 года, согласно которому по результатам Общего собрания десяти членов регионального отделения политической партии, что составляет 100 % от общего количества членов регионального отделения политической партии, постановлено исключить из регионального отделения политической партии ее девять членов на основании личных заявлений. Численность членов РОПП «Российская партия народного управления» составляет один человек.

Таким образом в нарушение абз. «а» п. 1 ст. 27 ФЗ «О политических партиях», абз. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в соответствии с которыми региональное отделение политической партии обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в нарушение п.п. 6.5 и 6.12 Устава руководящие и контрольно-ревизионные органы регионального отделения политической партии (Региональный Совет и контрольно-ревизионная комиссия) не сформированы. Проведение заседания высшего коллегиального органа региональным отделением - общего собрания, предусмотренного п. 6.2 Устава, невозможно.

21 сентября 2016 года и 24 октября 2016 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю в адрес регионального отделения политической партии были направлены письменные предупреждения с указанием на необходимость привести организационную структуру регионального отделения политической партии в соответствии с Уставом, установлены сроки для устранения выявленных нарушений - 24 октября 2016 года и 25 ноября 2016 года соответственно.

До настоящего времени нарушения, установленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю, административным ответчиком не устранены, предупреждения, вынесенные в адрес регионального отделения политической партии, в судебном порядке не обжалованы.

В судебном заседании председатель регионального отделения политической партии Фиськов Д.Н. признал исковые требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание иска Фиськовым Д.Н., действующим от имени РОПП «Российская партия народного управления», не противоречит положениям КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку обстоятельства, препятствующие принятию судом признания административным ответчиком административного иска, отсутствуют, имеются правовые основания для удовлетворения требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о приостановлении деятельности РОПП «Российская партия народного управления» сроком на два месяца.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения политической партии «Российская партия народного управления» в Камчатском крае (ОГРН 1134100000176) на срок два месяца.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 18 января 2017 года.

Председательствующий Н.В. Гончарова