Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЗАО "Бизнес-Центр Ларина 12" о признании частично недействующими Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, на 2023 год,

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2021 года Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области издан приказ № 326-13-703523/21 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» (далее также - приказ от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21, Перечень на 2022).

16 ноября 2022 года Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области издан приказ № 326-13-826786/22 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» (далее также - приказ от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22, Перечень на 2023).

Приказ от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21, приказ от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22 размещены на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

ЗАО "Бизнес-Центр Ларина 12" (далее также – административный истец) обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов [номер] раздела «город Нижний Новгород» Перечня на 2022 год, пунктов [номер] раздела «город Нижний Новгород» Перечня на 2023 год.

Как указал административный истец, ЗАО "Бизнес-Центр Ларина 12" является собственником объектов недвижимости:

- нежилого здания, кадастровый [номер], площадью 58,3 кв.м., по адресу: [адрес];

- нежилого здания, кадастровый [номер], площадью 67,2 кв.м., по адресу: [адрес];

- нежилого здания, кадастровый [номер], площадью 614 кв.м., по адресу: [адрес];

- нежилого здания, кадастровый [номер], площадью 1 766,8 кв.м., по адресу: [адрес];

- нежилого здания, кадастровый [номер], площадью 238,1 кв.м., по адресу: [адрес].

Указанные объекты недвижимости включены в вышеназванные пункты Перечней на 2022 год. Объекты недвижимости с кадастровыми номерами [номер] включены в вышеназванные пункты Перечней на 2023 год. Объект недвижимости с кадастровым номером [номер] в Перечень на 2023 год не включен. Объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером [номер], вид разрешенного использования «под здания и сооружения автобазы». Указанные объекты недвижимости не отвечают признакам, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, не подлежат включению в вышеуказанные Перечни.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены МИФНС России № 22 по Нижегородской области, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ИП ФИО16, ИП ФИО17, ИП ФИО18, ООО «Автогарант», ООО «Экострас», ООО «Брик-Полимер», ООО «Гранд НН», ООО «Луидор-Гарант», ООО «Луидор-Гарант НН», Управление ФНС России по Нижегородской области.

Определением суда от 19 октября 2023 года был принят от представителя административного истца ЗАО "Бизнес-Центр Ларина 12" – Владимирова А.В. отказ от административных исковых требований в части признания недействующими со дня принятия пункта [номер] раздела «город Нижний Новгород» Перечня на 2022 год; пункта [номер] раздела «город Нижний Новгород» Перечня на 2023 год.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. От заинтересованных лиц ИП ФИО11, ИП ФИО12, ООО «Автогарант», ИП ФИО14, ИП ФИО16, ООО «Экострас», ООО «Луидор-Гарант» в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административным ответчиком Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области представлен письменный отзыв на административное исковое заявление.

Обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Объектами налогообложения для российских организаций, согласно пункту 1 статьи 374 НК РФ, признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 НК РФ субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Статьей 378.2 НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен п. 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

На территории Нижегородской области в соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона Нижегородской области от 27 ноября 2003 года № 109-З «О налоге на имущество организаций» (далее – Закон № 109-З) введен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии с данной правовой нормой налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещения в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; объектов недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Бизнес-Центр Ларина 12" является собственником объектов недвижимого имущества:

- нежилого здания, кадастровый [номер], площадью 67,2 кв.м., по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата];

- нежилого здания, кадастровый [номер], площадью 614 кв.м., по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата];

- нежилого здания, кадастровый [номер], площадью 1 766,8 кв.м., по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата];

- нежилого здания, кадастровый [номер], площадью 238,1 кв.м., по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата].

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами [номер] включены в пункты [номер] Перечня на 2023 год. Объекты недвижимости с кадастровыми номерами [номер] включены в пункты [номер] Перечня на 2023 год.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ЗАО "Бизнес-Центр Ларина 12" является надлежащим административным истцом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Состав сведений, подлежащих включению в соответствующий перечень, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 1 статья 4 Федерального закона от 02 ноября 2013 года № 307-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 38 Устава Нижегородской области предусмотрено, что Правительство Нижегородской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области, руководит работой органов исполнительной власти области и контролирует их деятельность.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 года № 61 (ред. от 30 июля 2018 года) «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации» Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - Министерство) определено уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, в том числе по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Задачи, функции, права Министерства отражены в Положении о Министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 года № 183, в том числе: издавать в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации распоряжения и приказы, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами Министерства. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается (п. 4.30); издавать приказы, обязательные для исполнения всеми государственными предприятиями, учреждениями, организациями и органами исполнительной власти Нижегородской области, а также решения и распоряжения по имущественным вопросам в пределах компетенции Министерства, а также издавать приказы, принимать решения и распоряжения во исполнение распоряжений Губернатора и Правительства Нижегородской области (п. 4.31).

Согласно статье 5 Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года № 8 «О нормативных актах Нижегородской области», действующие в области нормативные правовые акты образуют единую, целостную и дифференцированную нормативную правовую систему (законодательство области), основанную на принципе верховенства нормативных правовых актов, обладающих большей юридической силой. Нормативные правовые акты области подразделяются на законодательные нормативные правовые акты и иные нормативные правовые акты. В систему законодательных нормативных правовых актов области входят Устав области и законы области. В систему иных нормативных правовых актов области входят:

1) нормативные правовые акты Законодательного Собрания области;

2) нормативные правовые акты Губернатора области;

3) нормативные правовые акты Правительства области;

4) нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области.

Пунктом 1 статьи 6 указанного Закона установлены формы нормативных правовых актов области, из которого следует, что нормативные правовые акты Министерств и иных органов исполнительной власти области издаются в форме приказов (за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством в положении об органе исполнительной власти предусмотрена иная форма издаваемого акта).

Проанализировав указанные положения НК РФ во взаимосвязи с нормами Устава Нижегородской области, Закона № 109-З, Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года № 8-З «О нормативных правовых актах Нижегородской области», Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З «О Правительстве Нижегородской области», постановления Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», постановления Правительства Нижегородской области от 2 октября 2015 года № 635 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» (далее - Порядок), постановления Правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 года № 183 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области», Положения о Министерстве, суд приходит к выводу о том, что приказ Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21, приказ Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22, являющиеся нормативными правовыми актами органа государственной власти субъекта Российской Федерации, приняты как в пределах полномочий Нижегородской области, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к форме и виду, процедуре принятия и правилам введения в действие. Данные приказы размещены на официальном сайте Правительства Нижегородской области, Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административным истцом компетенция Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на издание указанных нормативных правовых актов не оспаривалась.

Проверив приказ от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21, приказ от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22, в оспариваемых частях на предмет их соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 НК РФ, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

В пунктах 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ раскрывается содержание используемых в ст. 378.2 НК РФ таких терминов, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы).

В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, отнесение недвижимого имущества к административно-деловому центру или торговому центру (комплексу), на территории Нижегородской области, осуществляется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание (строение, сооружение).

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, среди которых в отдельную категорию выделены земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом градостроительного зонирования являются Правила землепользования и застройки, утверждаемые, в частности, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и устанавливающие территориальные зоны и градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе, категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

Таким образом, действующее законодательство разграничивает виды разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисных зданий делового и коммерческого назначения и виды разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02 октября 2015 года № 635 (ред. 02 июня 2021 года) утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, согласно которому:

«3. В целях формирования Перечня подлежат выявлению:

- объекты недвижимого имущества, которые предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и здания, расположенные на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

- объекты недвижимого имущества, которые фактически используются в целях делового, административного или коммерческого назначения, в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

5. Для выявления объектов недвижимого имущества, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящего Порядка, используются:

- сведения Единого государственного реестра недвижимости;

- документы технического учета (инвентаризации).

6. Для выявления объектов недвижимого имущества, указанных в абзаце третьем пункта 3 настоящего Порядка, используются:

- акты обследования объектов недвижимого имущества;

- решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов включения объектов недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - межведомственная комиссия);

- иные документы органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, собственников объектов недвижимого имущества;

- информация об объектах недвижимости из открытых источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Акт обследования объекта недвижимого имущества составляется по форме, утверждаемой уполномоченным органом, по результатам обследования объектов недвижимого имущества, проводимого Учреждением или уполномоченным органом в соответствии с утверждаемой уполномоченным органом Методикой определения доли площадей, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не позднее 10 рабочих дней с даты проведения указанного обследования.

В целях подготовки к обследованию объекта недвижимого имущества используются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), сведения, содержащиеся в открытых источниках информации.

При необходимости к проведению обследования привлекаются представители органов местного самоуправления соответствующего муниципального района, муниципального или городского округа Нижегородской области.

В ходе обследования объектов недвижимого имущества осуществляется фото- и (или) видеосъемка, фиксирующая фактическое использование указанного объекта недвижимого имущества, а также фото- и (или) видеосъемка информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном объекте недвижимого имущества, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляется обследование. При необходимости проводятся соответствующие обмеры.

В случае если при проведении обследования объекта недвижимого имущества возникли обстоятельства, препятствующие доступу на обследуемый объект недвижимого имущества, обследование проводится на основании данных его внешнего визуального осмотра. В этом случае в акте обследования объекта недвижимого имущества указываются обстоятельства, препятствующие доступу на обследуемый объект недвижимого имущества.

При наличии признаков, которые свидетельствуют об использовании указанного объекта недвижимости для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт обследования объекта недвижимого имущества составляется с указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением соответствующих фотоматериалов.»

В соответствии с частью 9 статьи 213 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 62 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, обязано подтвердить факты, на которые ссылается как на основании своих требований.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что информация о земельных участках, в пределах которых расположены спорные объекты недвижимости, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости отсутствует, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от [дата].

Вместе с тем по запросу суда филиалом ППК «Роскадастр» по Нижегородской области в материалы дела предоставлены документы реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером [номер], в составе которых имеется договор купли-продажи [номер] от [дата]. Согласно п. 1.2 Договора – на участке расположены объекты капитального строительства, в том числе, нежилое отдельно стоящее здание, лит. К, площадью 67,2 кв.м., нежилое отдельно стоящее здание, лит. Б, площадью 614 кв.м., нежилое отдельно стоящее здание, лит. В, площадью 1 770,4 кв.м., нежилое отдельно стоящее здание, лит. Д, площадью 235,9 кв.м.

В ходе судебного разбирательства установлено, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами [номер], согласно предоставленной в материалы дела технической документации, имеют литеры К, Б, В Д, соответственно.

Земельный участок с кадастровым номером [номер], по адресу: [адрес], поставлен на кадастровый учет [дата] и имеет вид разрешенного использования «под здания и сооружения автобазы», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата].

Виды разрешенного использования земельных участков, которые предполагают расположение на них объектов недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения в силу пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, имеют специальные коды по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39 (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.2.5), земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (пункт 1.2.7) и др.).

Такой вид разрешенного использования земельного участка как «под здания и сооружения автобазы» не соответствует в полной мере кодам 1.2.5, 1.2.7 по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года № 39, относится к иным группам видов разрешенного использования земельных участков, и, следовательно, не позволяет размещать на нем офисные здания, торговые объекты, объекты общественного питания и (или) бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540, вступившим в силу 24 декабря 2014 года, утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления данного приказа в силу.

Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вышеуказанный земельный участок также не отнесен к земельным участкам, на которых возможно размещение офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412 в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления данного приказа в силу.

Указанным приказом от 10 ноября 2020 года N П/0412 земельный участок с видом разрешенного использования «под здания и сооружения автобазы» также не отнесен к земельным участкам, на которых возможно размещение офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Вид разрешенного использования земельного участка «под здания и сооружения автобазы» не позволяет с достаточной очевидностью отнести расположенные на этом земельном участке объекты недвижимости к офисным зданиям делового, административного и коммерческого назначения, торговым объектам, объектам общественного питания и (или) бытового обслуживания и не может быть признан безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ.

Анализ изложенного указывает на то, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположены спорные объекты недвижимости, не подпадает под критерии, установленные статьей 378.2 НК РФ, для административно-деловых центров или торговых центров (комплексов), в силу чего указанные объекты недвижимости, не могут быть признаны объектами налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Следовательно, спорные объекты недвижимого имущества по указанному основанию в Перечни на 2022, на 2023 год, включены быть не могли.

Помимо вышеуказанного, из содержания подпункта 2 пункта 3, подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ следует, что объекты недвижимости должны быть предназначены для использования или фактически использоваться в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] здание, кадастровый [номер], площадью 67,2 кв.м., по адресу: [адрес], имеет назначение «нежилое», наименование «кабинет БД».

Такое назначение здания, как «нежилое», и наименование здания, как «кабинет БД», не может быть признано безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ, как предусматривающее размещение в нем офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и не позволяет с достаточной очевидностью отнести объект недвижимости к административно-деловым центрам, торговым центрам (комплексам) и зданиям, предназначенным для использования одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] нежилое здание, кадастровый [номер], площадью 67,2 кв.м., по адресу: [адрес], имеет инвентарный [номер].

Во исполнение запроса суда в рамках межведомственного электронного взаимодействия филиалом ППК «Роскадастр» по Нижегородской области предоставлен технический паспорт от [дата] на объект недвижимости – здание, назначение «кабинет безопасности», площадью 67,2 кв.м., инвентарный [номер], по адресу: [адрес]

Из экспликации к плану строения следует, что в здании предусмотрено размещение следующих помещений: тамбур, кабинет (2), коридор, бытовое помещение, раздевалка.

Во исполнение запроса суда КП НО «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области» предоставлен технический паспорт, составленный по состоянию на [дата], на объект недвижимости – нежилое здание, площадью 67,2 кв.м., инвентарный [номер], по адресу: [адрес]

Из экспликации к плану строения следует, что в здании предусмотрено размещение следующих помещений: тамбур, кабинет (2), коридор, помещение, раздевалка.

Термин «кабинет» равнозначным термину «офис» не является. Наличие в здании кабинетов само по себе не означает, что такое помещение является офисными, то есть имеет самостоятельное офисное назначение.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, а также документах технического (инвентаризационного) учета, нежилое здание с кадастровым номером [номер] имеет назначение и наименование, а также назначение и наименование помещений в нем, которые не предусматривают размещение в нем торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, офисов, соответственно, не может быть признано предназначенным для использования как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] здание, кадастровый [номер], площадью 614 кв.м., по адресу: [адрес], имеет назначение «нежилое», наименование «производственный склад».

Согласно ответу филиала ППК «Роскадастр» по Нижегородской области от [дата] объект недвижимости с кадастровым номером [номер] внесен в реестр объектов недвижимости [дата] как ранее учтённый с наименованием «здание столовой», назначением «нежилое», с площадью 581,8 кв.м. [дата] площадь изменена на 614 кв.м. [дата] наименование изменено на «производственный склад».

Суд обращает внимание, что наименование спорного объекта недвижимости было изменено до принятия Перечня на 2022 года (приказ от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21) и Перечня на 2023 год (приказ от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22).

Согласно ответу филиала ППК «Роскадастр» по Нижегородской области от 27 июля 2023 года объект недвижимости с кадастровым номером 52:18:0080222:37 внесен в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (Приокское отделение) по результатам инвентаризации [дата]. На основании решения государственного регистратора прав, а также технического паспорта от [дата], исправлена техническая ошибка в части общей площади вышеуказанного объекта недвижимого имущества, а именно указано значение площади «581,8 кв.м.», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата].

Такое назначение здания, как «нежилое», и наименование здания, как «производственный склад», также не может быть признано безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ, как предусматривающее размещение в нем офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и не позволяет с достаточной очевидностью отнести объект недвижимости к административно-деловым центрам, торговым центрам (комплексам) и зданиям, предназначенным для использования одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] нежилое здание, кадастровый [номер], площадью 581,8 кв.м., по адресу: [адрес], имеет инвентарный [номер].

Во исполнение запроса суда КП НО «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области» предоставлен технический паспорт, составленный по состоянию на [дата], на объект недвижимости – нежилое здание, площадью 581,8 кв.м., инвентарный [номер], по адресу: [адрес]

Из экспликации к плану строения следует, что в здании предусмотрено размещение следующих помещений:

1 этаж: кабинет, электрощитовая, коридор (8), лест.клетка, тамбур (2), помещение (27), туалет (2), умывальник;

2 этаж: помещение (4), душ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, а также документах технического (инвентаризационного) учета, нежилое здание с кадастровым номером 52:18:0080222:37 имеет назначение и наименование, а также назначение и наименование помещений в нем, которые не предусматривают размещение в нем торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, офисов, соответственно, не может быть признано предназначенным для использования как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] здание, кадастровый [номер], площадью 1 776,8 кв.м., по адресу: [адрес], имеет назначение «нежилое», наименование «крытая стоянка».

Такое назначение здания, как «нежилое», и наименование здания, как «крытая стоянка», не может быть признано безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ, как предусматривающее размещение в нем офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и не позволяет с достаточной очевидностью отнести объект недвижимости к административно-деловым центрам, торговым центрам (комплексам) и зданиям, предназначенным для использования одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] нежилое здание, кадастровый [номер], площадью 1 776,8 кв.м., по адресу: [адрес], имеет инвентарный [номер].

Во исполнение запроса суда КП НО «Нижтехинвентаризация – БТИ Нижегородской области» предоставлен технический паспорт, составленный по состоянию на [дата], на объект недвижимости – нежилое здание, площадью 1 766,8 кв.м., инвентарный [номер], по адресу: [адрес]

Из экспликации к плану строения следует, что в здании предусмотрено размещение следующих помещений: гараж, слесарка (3), токарный цех, раздевалка, сварочный цех, туалет (2).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] здание, кадастровый [номер], площадью 238,1 кв.м., по адресу: [адрес], имеет назначение «нежилое», наименование «производственный склад».

Согласно ответу филиала ППК «Роскадастр» по Нижегородской области от 05 мая 2023 года объект недвижимости с кадастровым номером [номер] внесен в реестр объектов недвижимости [дата] как ранее учтённый с наименованием «механическая мойка», назначением «нежилое», с площадью 238,1 кв.м. [дата] наименование изменено на «производственный склад».

Суд обращает внимание, что наименование спорного объекта недвижимости было изменено до принятия Перечня на 2022 года (приказ от [дата][номер]) и Перечня на 2023 год (приказ от [дата][номер]).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] нежилое здание, кадастровый [номер], площадью 238,1 кв.м., по адресу: [адрес], имеет инвентарный [номер].

Из экспликации к плану строения следует, что в здании предусмотрено размещение следующих помещений: раздевалка, душ, туалет, помещение, трансф., склад, коридор, подсоб.помещение (2), мойка (3).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, а также документах технического (инвентаризационного) учета, нежилое здание с кадастровым номером 52:18:0080222:39 имеет назначение и наименование, а также назначение и наименование помещений в нем, которые не предусматривают размещение в нем торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, офисов, соответственно, не может быть признано предназначенным для использования как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Для включения нежилых зданий в Перечни объектов по виду фактического использования в соответствии с частью 9 статьи 378.2 НК РФ, необходимо проведение мероприятий по определению вида его фактического использования.

Федеральный законодатель, устанавливая с 01 января 2014 года особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества исходя из их кадастровой стоимости, в статье 378.2 НК РФ предусмотрел отдельные требования к процедуре принятия нормативного правового акта, регулирующего отношении в названной сфере, обязав уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определять на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи, обязав устанавливать вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 этой статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 1 пункта 7, пункт 9).

Таким образом, исходя из системного анализа взаимосвязанных положений статьи 378.2 НК РФ, включение в Перечень спорного здания по его фактическому использованию как объекта торгового назначения, общественного питания, бытового обслуживания, офисов является правомерным при условии, если обследование проводилось в строгом соответствии с региональными правилами и акты содержат конкретные сведения, подтверждающие использование конкретных помещений для размещения объектов торгового назначения и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания.

Кроме того, суд учитывает, что согласно пункту 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ определено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу указанных норм определение перечня объектов недвижимого имущества, подлежащих включению и проведение обследования таких объектов должно проводиться до начала налогового периода, на который уполномоченным органом определяется перечень объектов недвижимого имущества, т.е. в данном случае до 01 января 2022 года, до 01 января 2023 года.

Стороной административного ответчика в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] предоставлен Акт обследования от [дата] (дата обследования – [дата]), согласно которому не менее 20 % общей площади здания (100%) используется для размещения торгового объекта – компания «МЛ52.рф» (ИП ФИО15).

Из системного анализа взаимосвязанных положений статьи 378.2 НК РФ включение в Перечень спорного объекта по его фактическому использованию в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания является правомерным при условии, что содержание Акта позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

Согласно требованиям федерального законодательства продавец (организация или индивидуальный предприниматель) должен иметь информационный стенд ("Уголок потребителя"), содержащий доступную и актуальную для всех потребителей информацию. Кроме того, необходимо наличие всех документов, предусмотренных законодательством: заверенная копия свидетельства о государственной регистрации; заверенная копия лицензии (при необходимости); перечень всех ведомств и органов (в том числе адреса и номера телефонов контролирующих органов), журнал проверок с отметками органов; Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей"; правила продажи отдельных видов товаров; режим работы.

В соответствии с пунктом 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.

Суд обращает внимание, что в Акте обследования от 02 августа 2021 года не отражены критерии и признаки, свидетельствующие о расположении в здании офисов, торговых объектов, объектов бытового обслуживания, объектов общественного питания. Источниками сведений, используемых для расчета показателей площадей, указанных в актах обследования, являются сведения из ЕГРН. При этом обмеры помещений не производились, несмотря на то, что в данном случае они были необходимы. На фотоматериалах, приложенных к акту обследования, в помещениях не усматривается наличие зоны для потребителей, информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном объекте недвижимого имущества, кассовых аппаратов, отсутствуют ценники.

Проанализировав предоставленный административным ответчиком Акт обследования от [дата], суд, приходит к выводу, что содержание Акта и фотографии к нему не позволяют достоверно определить, что помещения в спорном объекте недвижимости используются в целях, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ, в этой связи указанный акт не может быть принят во внимание.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца пояснил, что территория, на которой расположены спорные объекты недвижимости, закрытая, отсутствует свободный вход в спорные объекты. ФИО18 на основании договоров аренды с ЗАО «Бизнес-Центр Ларина 12» от [дата] и [дата] сдает помещения в спорных объектах недвижимости в субаренду другим лицам (договоры аренды предоставлены в материалы дела).

На дату принятия Перечня на 2022 год (приказ от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21) представитель административного истца в обосновании фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] предоставил в материалы дела документы:

1) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ИП ФИО14, на часть нежилого помещения площадью 57,2 кв.м. под размещение склада в отдельно стоящем здании, [адрес], кадастровым номером ННО: [номер] (что соответствует выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] на здание с кадастровым номером [номер]). Договор заключен по [дата].

В письменном отзыве ИП ФИО14 пояснил, что на основании Договора субаренды [номер] от [дата] арендовал помещение площадью 57,2 кв.м. в здании с кадастровым номером [номер], в котором складировал продукцию.

Договор субаренды [номер] от [дата] не подразумевает использование помещения под цели, установленные статьей 378.2 НК РФ.

2) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ООО «Базовый элемент», на часть нежилого помещения площадью 10 кв.м. под размещение склада в отдельно стоящем здании, [адрес], по адресу: [адрес]. Договор заключен по [дата].

В письменном отзыве представитель ООО «Базовый элемент» пояснил, что на основании Договора субаренды [номер] от [дата] ООО «Базовый элемент» арендовало помещение в здании с кадастровым номером [номер], в котором хранился товар. Договор расторгнут [дата].

Кроме того, в материалы дела предоставлен Договор аренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ИП ФИО15, согласно которому в субаренду передано нежилое помещение площадью 67,2 кв.м. под склад в отдельно стоящем здании с кадастровым номером ННО: [номер] (что соответствует выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] на здание с кадастровым номером [номер]). Договор заключен по [дата].

В письменном отзыве ИП ФИО15 пояснил, что в 2020 – 2021 годах арендовал помещение в здании с кадастровым номером [номер] под склад.

Договор аренды [номер] от [дата] не может быть принят судом во внимание, поскольку расторгнут до утверждения Перечня на 2022 год (приказ от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21), а именно 31 июля 2022 года. Более того указанный договор не подтверждает использование передаваемого в аренду помещения под цели предусмотренные статьей 378.2 НК РФ.

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] стороной административного ответчика предоставлены Акт обследования от [дата] (дата обследования – [дата]) и Акт обследования от [дата] (дата обследования – [дата]).

Согласно Акту обследования от [дата] не менее 20 % общей площади здания (38,1 %) используется для размещения торговых объектов и объектов бытового обслуживания. Согласно дополнительным сведениям, площадь здания согласно сведениям из ЕГРН (614 кв.м.) не совпадает с площадью здания по данным технической документации по состоянию на [дата] (581,8 кв.м.). При подсчете площадей фактического использования использовались площади из технической документации по состоянию на [дата] (581,8 кв.м.). Часть здания (помещения № 5, 6, 24-43 по Плану 1 этажа) используется для прочего назначения – размещения предприятия по производству печенья ООО «Экостарс». Часть здания (помещения № 4, № 1,2,3,4,5 по Плану 1 этажа) не используются. Общая площадь неиспользуемых помещений и помещений прочего назначения 340,5 кв.м. Часть здания (помещения № 1,2,3,16,17,18,19 по Плану 1 этажа), площадью 66,2 кв.м., используется для размещения объектов бытового обслуживания – сервисного центра «Karcher» и пункта выкупа (приема) автомобильных катализаторов «SDAYKAT». Часть здания (помещения № 7-11,20-23 по Плану 1 этажа), площадью 155,5 кв.м., используется для торгового объекта – размещения торгово-производственной компании ООО «БРИК-Полимер». Часть здания (помещения № 12,13,14,15 по Плану 1 этажа), площадью 19,6 кв.м., не была осмотрена, доступ в помещения не был обеспечен, причина отказа в доступе не объяснена.

Согласно Акту обследования от [дата] не менее 20 % общей площади здания (44 %) используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов и объектов бытового обслуживания. Согласно дополнительным сведениям, площадь здания согласно сведениям из ЕГРН (614 кв.м.) не совпадает с площадью здания по данным технической документации по состоянию на [дата] (581,8 кв.м.). При подсчете площадей фактического использования использовались площади из технической документации по состоянию на [дата] (581,8 кв.м.). Часть здания (помещения № 12,13,14,15, 4,5,6,11,24-43 по Плану 1 этажа), площадью 311,6 кв.м. используются для прочего назначения – размещения предприятия по производству печенья ООО «Экостарс», размещения коридоров, лестничной клетки, санузла, а также помещений без доступа. Часть здания (помещения № 1,2,3,16,17,18,19 по Плану 1 этажа), площадью 66,2 кв.м., используется для размещения объектов бытового обслуживания – сервисного центра «Karcher» и пункта выкупа (приема) автомобильных катализаторов «SDAYKAT». Часть здания (помещения № 7-10,20-23 по Плану 1 этажа), площадью 152,6 кв.м., используется для торгового объекта – размещения торгово-производственной компании ООО «БРИК-Полимер». Часть здания (помещения № 1,2,3,4,5 на 2 этаже по экспликации), площадью 51,4 кв.м., используется для размещения офиса.

Суд обращает внимание, что источниками сведений, используемых для расчета показателей площадей, указанных в актах обследования, являются сведения из ЕГРН. При этом обмеры помещений не производились, несмотря на то, что в данном случае они были необходимы. На фотоматериалах, приложенных к Актам обследования от [дата] и от [дата], отображен фасад здания без каких-либо характерных признаков его использования для тех или иных целей (отсутствуют рекламные вывески и другие признаки размещения в здании офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания), в помещениях не усматривается наличие зоны для потребителей, кассовых аппаратов, отсутствуют ценники. Кроме того из предоставленных фотоматериалов не усматриваются информационные стенды с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном объекте недвижимого имущества.

Проанализировав предоставленные административным ответчиком Акт обследования от [дата] и Акт обследования от [дата], суд, приходит к выводу, что содержание Актов и фотографии к ним не позволяют достоверно определить, что помещения в спорном объекте недвижимости используются в целях, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ, в этой связи указанный акт не может быть принят во внимание.

На дату принятия Перечня на 2022 год (приказ от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21) и Перечня на 2023 год (приказ от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22) представитель административного истца в обосновании фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] предоставил в материалы дела документы:

1) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ООО «Экостарс», на часть нежилого складского помещения площадью 281 кв.м., расположенного в здании по адресу: [адрес], кадастровый номер ННО: [номер] (что соответствует выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] на здание с кадастровым номером [номер]). Договор заключен по [дата].

2) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ООО «Экостарс», на часть нежилого складского помещения площадью 281 кв.м., расположенного в здании по адресу: [адрес], кадастровый номер ННО: [номер] (что соответствует выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] на здание с кадастровым номером [номер]). Договор заключен по [дата].

В письменном отзыве представитель ООО «Экостарс» пояснил, что на основании Договоров субаренды [номер] от [дата] и [номер] от [дата] ООО «Экостарс» арендовало помещение площадью 281 кв.м. в здании с кадастровым номером [номер]. Объект аренды использовался для производства и складирования. Договор расторгнут [дата].

Сведения о расторжении вышеназванного договора сторонами не представлены, в материалах дела отсутствуют. Вместе с тем, договоры субаренды [номер] от [дата] и [номер] от [дата] не подразумевают использование помещений под цели, установленные статьей 378.2 НК РФ.

3) Договор аренды [номер] от [дата], заключенный между ЗАО «Бизнес-центр Ларина 12» и ИП ФИО7, на часть нежилого складского помещения площадью 163,3 кв.м., расположенного в здании по адресу: [адрес], кадастровый номер ННО: [номер] (что соответствует выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] на здание с кадастровым номером [номер]). Договор заключен по [дата].

4) Договор аренды [номер] от [дата], заключенный между ЗАО «Бизнес-центр Ларина 12» и ИП ФИО7, на часть нежилого складского помещения площадью 163,3 кв.м., расположенного в здании по адресу: [адрес], кадастровый номер ННО: [номер]Б (что соответствует выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] на здание с кадастровым номером [номер]). Договор заключен по [дата].

В письменном отзыве ИП ФИО7 пояснил, что на основании Договоров аренды [номер] от [дата] и [номер] от [дата] арендует помещение площадью 163,3 кв.м. в здании с кадастровым номером [номер]. Объект аренды используется под склад пластиковой тары, торговля не ведется.

Договоры аренды [номер] от [дата] и [номер] от [дата] не подразумевают использование помещений под цели, установленные статьей 378.2 НК РФ.

5) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ООО «Луидор-Гарант», на часть нежилого складского помещения площадью 106,8 кв.м., расположенного в 2х этажном здании площадью 614 кв.м. по адресу: [адрес], с целью хранения имущества Субарендатора. Договор заключен до [дата].

В письменном отзыве представитель ООО «Луидор-Гарант» пояснил, что на основании Договора субаренды [номер] от [дата] ООО «Луидор-Гарант» арендует помещение площадью 106,8 кв.м. в здании с кадастровым номером [номер]. Объект аренды используется под склад, в том числе под архив. Услуги населению и продажи не осуществляются.

Кроме того отделом полиции № 6 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] на дату принятия Перечня на 2022 год (приказ от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21) и Перечня на 2023 год (приказ от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22) в материалы дела предоставлены договоры аренды:

1) Договор аренды [номер] от [дата], заключенный между ЗАО «Бизнес-центр Ларина 12» и ООО «Клин Центр», на нежилое складское помещение площадью 50,3 кв.м., расположенного в здании по адресу: [адрес]. Договор заключен по [дата].

Договор аренды [номер] от [дата] не подразумевает использование помещения под цели, установленные статьей 378.2 НК РФ.

2) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ИП ФИО8, на часть нежилого складского помещения площадью 60 кв.м., расположенного в здании по адресу: [адрес], кадастровый номер ННО: [номер] (что соответствует выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] на здание с кадастровым номером [номер]). Договор заключен по [дата].

3) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ИП ФИО8, на часть нежилого складского помещения площадью 60 кв.м., расположенного в здании по адресу: [адрес], кадастровый номер ННО: [номер] (что соответствует выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] на здание с кадастровым номером [номер]). Договор заключен по [дата].

Договоры субаренды [номер] от [дата] и [номер] от [дата] не подразумевают использование помещений под цели, установленные статьей 378.2 НК РФ.

4) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ИП Фроловым, на часть нежилого складского помещения № 1 площадью 51 кв.м., расположенного на 1 этаже здания [адрес] по адресу: [адрес], кадастровый [номер]. Договор заключен по [дата].

5) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ИП ФИО9, на часть нежилого складского помещения площадью 60 кв.м., расположенного в здании по адресу: [адрес] кадастровый номер ННО: [номер]Б (что соответствует выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] на здание с кадастровым номером [номер]). Договор заключен по [дата].

Согласно Акту обследования от [дата] не менее 20 % общей площади здания (100 %) используется для размещения объектов бытового обслуживания. Согласно дополнительным сведениям здание используется для размещения сервисного центра «Луидор».

Согласно Акту обследования от [дата] не менее 20 % общей площади здания (100 %) используется для размещения объектов бытового обслуживания. Согласно дополнительным сведениям, здание используется для размещения сервисного центра «Луидор».

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца пояснил, что в здании с кадастровым номером 52:18:0080222:38 располагается арендатор, который занимается переоборудованием и ремонтом коммерческого транспорта. Оказание бытовых услуг населению не осуществляется, отсутствуют уголок потребителя и ценники. Также в данный момент там ремонтируется военная техника со специальной военной операции.

1) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ИП ФИО17, на часть нежилого помещения под производство и склад площадью 512 кв.м., расположенного в здании площадью 1 766,8 кв.м. по адресу: [адрес]. Договор заключен до [дата].

2) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ИП ФИО17, на часть нежилого помещения под производство и склад площадью 512 кв.м., расположенного в здании площадью 1 766,8 кв.м. по адресу: [адрес]. Договор заключен до [дата].

В письменном отзыве ИП ФИО17 пояснил, что на основании Договоров субаренды [номер] от [дата] и [номер] от [дата] арендует помещение в здании с кадастровым номером [номер]. Объект аренды используется под переоборудование коммерческого транспорта, склад. Торговля, расчеты, услуги населению в арендуемых помещениях не осуществляются, отсутствует уголок потребителя.

3) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ООО «Луидор-Гарант», на часть нежилого складского помещения под производство и склад площадью 192 кв.м., расположенного в здании площадью 1 766,8 кв.м. по адресу: [адрес] с целью хранения имущества Субарендатора. Договор заключен до [дата].

4) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ООО «Луидор-Гарант», на часть нежилого складского помещения под производство и склад площадью 192 кв.м., расположенного в здании площадью 1 766,8 кв.м. по адресу: [адрес] с целью хранения имущества Субарендатора. Договор заключен до [дата].

В письменном отзыве представитель ООО «Луидор-Гарант» пояснил, что на основании Договоров субаренды [номер] от [дата] и [номер] от [дата] ООО «Луидор-Гарант» арендует помещение площадью 192 кв.м. в здании с кадастровым номером [номер]. Объект аренды используется под переоборудование, ремонт коммерческого транспорта, складирование необходимых инструментов. Торговля и услуги населению не осуществляются.

5) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ООО «Движение», на часть нежилого помещения под склад площадью 41 кв.м., расположенного в здании площадью 1 766,8 кв.м. по адресу: [адрес]. Договор заключен до [дата].

6) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ООО «Движение», на часть нежилого помещения под склад площадью 41 кв.м., расположенного в здании площадью 1 766,8 кв.м. по адресу: [адрес]. Договор заключен до [дата].

В письменном отзыве представитель ООО «Движение» пояснил, что ООО «Движение» арендует помещение площадью 41 кв.м. в здании с кадастровым номером [номер]. Объект аренды используется под склад. Торговля не осуществляется.

7) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ООО «Автогарант», на часть нежилого помещения под производство и склад площадью 1 021 кв.м., расположенного в здании площадью 1 766,8 кв.м. по адресу: [адрес]. Договор заключен до [дата].

8) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ООО «Автогарант», на часть нежилого помещения под производство и склад площадью 1 021 кв.м., расположенного в здании площадью 1 766,8 кв.м. по адресу: [адрес]. Договор заключен до [дата].

В письменном отзыве представитель ООО «Автогарант» пояснил, что на основании Договоров субаренды [номер] от [дата] и [номер] от [дата] ООО «Автогарант» арендует помещение в здании с кадастровым номером [номер]. Объект аренды используется под производство – ремонт коммерческого транспорта, склад запчастей для ремонта. Торговля и услуги населению в арендуемом помещении не осуществляются.

Проанализировав предоставленные административным ответчиком Акт обследования от [дата] и Акт обследования от [дата], с учетом предоставленных договоров и пояснений сторон, суд, приходит к выводу, что содержание Актов и фотографии к ним не позволяют достоверно определить, что помещения в спорном объекте недвижимости используются в целях, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ, в этой связи указанные акты не могут быть приняты во внимание.

Согласно Акту обследования от [дата] не менее 20 % общей площади здания (61,8 %) используется для размещения объектов бытового обслуживания. Согласно дополнительным сведениям, часть здания (№ 1-7, половина помещения 8, 12 по Плану 1 этажа), площадью 147,2 кв.м., используется для размещения автосервиса. Часть здания (помещения № 9, половина помещения № 8, 10, 11 по Плану 1 этажа), площадью 90,9 кв.м., используется для прочего назначения – размещения складских и вспомогательных к ним помещений.

Согласно Акту обследования от [дата] не менее 20 % общей площади здания (61,8 %) используется для размещения объектов бытового обслуживания. Согласно дополнительным сведениям, часть здания (№ 1-7, половина помещения 8, 12 по Плану 1 этажа), площадью 147,2 кв.м., используется для размещения автосервиса. Часть здания (помещения № 9, половина помещения 8, 10, 11 по Плану 1 этажа), площадью 90,9 кв.м., используется для прочего назначения – размещения складских и вспомогательных к ним помещений. По сведениям ЕГРЮЛ в здании по адресу: [адрес], зарегистрировано юридическое лицо ООО « Гранд НН».

1) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ООО «Гранд НН», на нежилое складское помещение площадью 150 кв.м., расположенного в здании по адресу: [адрес] кадастровый номер ННО: [номер] (что соответствует выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] на здание с кадастровым номером [номер]). Договор заключен по [дата].

2) Договор субаренды [номер] от [дата], заключенный между ИП ФИО18 и ООО «Гранд НН», на нежилое складское помещение площадью 150 кв.м., расположенного в здании по адресу: [адрес] кадастровый номер ННО: [номер] (что соответствует выписке из Единого государственного реестра недвижимости № [номер] от [дата] на здание с кадастровым номером [номер]). Договор заключен по [дата].

В письменном отзыве представитель ООО «Гранд НН» пояснил, что на основании Договоров субаренды [номер] от [дата] и [номер] от [дата] ООО «Гранд НН» арендует помещение площадью 150 кв.м. Объект аренды используется для доработки, хранения спецтехники. Торговля и услуги населению в арендуемом помещении не осуществляются, уголок потребителя, вывески о рабочем режиме и прочее отсутствуют, расчеты не осуществляются.

3) Договор аренды [номер] от [дата], заключенный между ЗАО «Бизнес-центр Ларина 12» и ООО «Партнер-НН», на нежилое помещение площадью 89,1 кв.м. под склад, расположенного в здании по адресу: [адрес]. Договор заключен по [дата].

4) Договор аренды [номер] от [дата], заключенный между ЗАО «Бизнес-центр Ларина 12» и ООО «Партнер-НН», на нежилое помещение площадью 89,1 кв.м. под склад, расположенного в здании по адресу: [адрес]. Договор заключен по [дата].

В письменном отзыве представитель ООО «Партнер-НН» пояснил, что на основании Договоров аренды [номер] от [дата] и [номер] от [дата] ООО «Партнер-НН» арендует помещение площадью 89,1 кв.м. Объект аренды используется под хранение лакокрасочной продукции. Торговля и услуги населению в арендуемом помещении не осуществляются, уголок потребителя отсутствует, расчеты не осуществляются.

Во исполнение запроса суда МИФНС России № 22 по Нижегородской области предоставлен ответ от 03 мая 2023 года, согласно которому по адресу: [адрес] зарегистрирована контрольно-кассовая техника, принадлежащая ФИО17, ФИО16, ФИО15 ([адрес]), ФИО14 ([адрес]), ООО «Атвогарант», ФИО12, ФИО11 ([адрес]).

Предоставленная информация МИФНС России № 22 по Нижегородской области о расположении по адресу: [адрес], контрольно-кассовой техники, принадлежащей ФИО17, ФИО16, ООО «Атвогарант», ФИО12, не свидетельствует о том, что они располагались именно в спорных объектах недвижимости с кадастровыми номерами [номер] поскольку по данному адресу располагаются и иные объекты недвижимости. Контрольно-кассовая техника, принадлежащая ФИО11, расположена в здании с [адрес], который отличается от адреса спорных объектов недвижимости. Кроме того суд отмечает, что контрольно-кассовая техника, принадлежащая ФИО15 ([адрес]), ФИО14[адрес]), может быть использована не только для торговли, но для проведения расчетов.

Согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области от 01 июня 2023 года в адрес Управления не поступали уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по адресу: [адрес]. Плановые или внеплановые проверки в объектах недвижимости по данному адресу не проводились.

Согласно ответу ОНДПР по Приокскому району города Нижнего Новгорода УНДПР ГУ МЧС России по Нижегородской области от 20 июня 2023 года актуальная информация об организациях, а также индивидуальных предпринимателях, осуществляющих свою деятельность на объектах недвижимости с кадастровыми номерами [номер], отсутствует.

Согласно ответу Отдела полиции № 6 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду, материалы проверок в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], за период с 2021 года по настоящее время не поступали, проверки не проводились.

Иных доказательств использования спорных объектов недвижимости не предоставлено.

Принимая во внимание, что иные доказательства, с достоверностью подтверждающие факт использования спорных объектов недвижимости исключительно под цели, указанные в статье 378.2 НК РФ, в материалах дела отсутствуют, то данные нежилые здания включению в оспариваемые Перечни по указанному основанию не подлежали.

Доводы отзыва административного ответчика о том, что спорные объекты недвижимости соответствовал критериям, предусмотренным статьей 378.2 НК РФ, в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

Следовательно, спорные объекты недвижимости не могут считаться предназначенными для использования или фактически используемыми как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Доказательств обратного, в том числе наличия правовых оснований для включения спорного объекта недвижимости в оспариваемые Перечни, административным ответчиком, обязанным в силу части 9 статьи 213 КАС РФ доказывать обстоятельства соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суду не представлено и в материалах настоящего административного дела не имеется.

Вместе с тем суд отмечает, что ранее спорные объекты недвижимости решением Нижегородского областного суда от 15 сентября 2021 года были исключены из Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, на 2020 год, на 2021 год (№ 3а-531/2021).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами [номер], исходя из вида разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены, учитывая их назначения и наименования, а также назначения и наименования помещений в них, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, документами технического учета (инвентаризации) объекта недвижимости, не относились к видам недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 НК РФ, следовательно, не подлежали включению в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, на 2023 год.

Суд полагает, что административным ответчиком по настоящему делу не представлено доказательств того, что оспариваемые приказ Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21, приказ Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22, в части включения нежилых зданий с кадастровыми номерами [номер] соответственно, в пункты [номер] раздела «город Нижний Новгород» Перечня на 2022 год, пункты [номер] раздела «город Нижний Новгород» Перечня на 2023 год, приняты в соответствии с действующим законодательством, имеющим большую юридическую силу, а именно, положениями статьи 378.2 НК РФ и Закона № 109-З.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление ЗАО "Бизнес-Центр Ларина 12" подлежит удовлетворению в полном объеме.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты подлежат признанию недействующими, суд руководствуется пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ и учитывает, что административный истец являлся/является плательщиком налога на имущество в 2022 году, в 2023 году, и то обстоятельство, что оспариваемые нормативные правовые акты имеют ограниченный срок действия (на 2022 год, на 2023 год, соответственно), признание отдельных положений оспариваемых нормативных правовых актов с момента вынесения решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

Следовательно, пункты [номер] раздела «город Нижний Новгород» Перечня на 2022 год подлежат признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21;

пункты [номер] раздела «город Нижний Новгород» Перечня на 2023 год подлежат признанию недействующим со дня принятия приказа Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22.

Согласно пункту 5.6 раздела 5 Постановления Правительства Нижегородской области от 14 февраля 2006 года № 41 «О Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области» нормативный акт органа исполнительной власти размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа исполнительной власти Нижегородской области.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 года № 61 (ред. от 30 июля 2018 года) «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации» Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области является уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по направлению перечня в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

Соответственно, сведения об изменениях, внесенных в Перечни, в том числе, вследствие принятых судом судебных актов, также подлежат направлению Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивную часть решения подлежит включению указание о возложении на Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области обязанности разместить сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте административного ответчика, и направить сообщение о решении суда в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

Руководствуясь статьями 175-180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ЗАО "Бизнес-Центр Ларина 12" удовлетворить.

Признать недействующими со дня принятия:

- пункты [номер] раздела «город Нижний Новгород» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденных приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2021 года № 326-13-703523/21;

- пункты [номер] раздела «город Нижний Новгород» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденных приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 16 ноября 2022 года № 326-13-826786/22.

Возложить обязанность на Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разместить сообщение о решении на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, направить настоящее решение суда в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий судья В.Ю. Фомин

Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2023 года.