Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о приостановлении деятельности регионального отделения в Волгоградской области политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» сроком на один месяц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту Управление) обратилось в суд с административным иском к региональному отделению политической партии в Волгоградской области «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» (далее по тексту региональное отделение) о приостановлении деятельности сроком на один месяц.

В обоснование административного иска указано, что на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ были внесены сведения о создании Регионального отделения в Волгоградской области политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» за учетным номером № <...>. В ходе плановой документарной проверки Регионального отделения Управлением, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения в деятельности регионального отделения партии: региональным отделением не осуществлялась политическая деятельность, не выполнялись цели и задачи, предусмотренные уставом, заседания высшего руководящего органа регионального отделения не проводились. На проверку представлен был только протокол общего собрания регионального отделения за ДД.ММ.ГГГГ год, заседания Политического совета за период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проводились, акты проведенных ревизий финансово-хозяйственной деятельности не представлены, документы, подтверждающие, что ревизор отчитывался о своей работе на заседаниях общего собрания регионального отделения, на проверку также не представлялись. О допущенных нарушениях закона, с требованиями их устранения в установленный срок, административный ответчик уведомлялся предупреждениями от ДД.ММ.ГГГГ за № <...> и ДД.ММ.ГГГГ за № <...>. В Управление поступило уведомление от председателя регионального отделения о том, что региональным отделением политической партии публичные мероприятия не проводятся, сотрудников нет, заседания постоянно действующего руководящего органа не проводятся, в выборах в органы власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления не участвуют. Нарушение закона до настоящего времени не устранено.

Основываясь на данных фактах, административный истец просит приостановить деятельность регионального отделения в Волгоградской области политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» сроком на 1месяц.

В судебном заседании представитель административного истца Мансветова М.А. заявленные требования поддержала, на удовлетворении настаивала.

Представитель административного ответчика Серегин С.К. требования административного истца признал в полном объеме.

Заинтересованное лицо политическая партия «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» о возбуждении административного дела и его подготовке к рассмотрению, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в том числе с соблюдением требований, предусмотренных ч. 3 ст. 263 КАС РФ путем размещения извещения о времени и месте рассмотрения административного дела на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций. Для участия в подготовке дела к рассмотрению и в судебное заседание оно не явилось, о причинах неявки суд не известило. Намерения явиться в суд и участвовать в судебном разбирательстве оно не выразило.

Судом приняты необходимые и достаточные меры к обеспечению права данного лица для личного участия в судопроизводстве, предоставления возражений, доказательств.

Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Волгоградской области о месте времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких данных, с учетом мнения представителей явившихся участников судопроизводства, полагавших возможным рассмотрение дела по существу, суд находит дело подлежащим рассмотрению по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные доказательства и материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащий удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях».

Исходя из положений части п.3 ст. 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее, чем через 30 дней со дня окончания квартала.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Как следует из материалов дела на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ были внесены сведения о создании Регионального отделения в Волгоградской области политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России», что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.16-18).

Региональное отделение осуществляет свою деятельность на основании Устава политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России», утвержденного на Учредительном съезде ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Устав).

В соответствии с Уставом партия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством РФ, настоящим Уставом. Основными целями партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные, представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов. Задачами партии являются: информирование граждан о целях и задачах партии, программе партии, ведение агитационно-массовой и пропагандисткой работы с населением; организация предвыборной агитации за кандидатов Партии, участвующих в выборах; организация пропаганды своей точки зрения по вопросам, вынесенным на референдумы в Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; участие в референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах; участие в выборах в Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, выдвижение кандидата на должность Президента Российской Федерации, выдвижение федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвижение кандидатов (списков кандидатов) в другие органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления. Общее собрание Регионального отделения созывается Политическим советом Регионального отделения не реже 1 (одного) раза в 5 (пять) лет. Также в соответствии с пунктом 8.16 Устава заседания Политического совета Регионального отделения созываются Председателем Регионального отделения не реже 1 (одного) раза в 6 (шесть) месяцев. Кроме того, согласно п. 8.22 Устава Ревизор должен проводить ежегодные ревизии финансово-хозяйственной деятельности.

Согласно пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, её учредителями (участниками).

В ходе плановой документальной проверки региональным отделением политической партии действующего законодательства Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в деятельности этого отделения выявлены нарушения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ региональным отделением не осуществлялась политическая деятельность, не выполнялись цели и задачи, предусмотренные уставом, проведения заседаний высшего руководящего органа Регионального отделения не проводились. На проверку представлен был только протокол Общего собрания Регионального отделения за 2014 год, протоколы заседаний Политического совета за период деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлены, акты проведенных ревизий, финансово-хозяйственной деятельности, документы, подтверждающие, что ревизор отчитывался о своей работе на заседаниях общего собрания регионального отделения на проверку не представлялись.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» в адрес административного ответчика были направлены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ за № <...> и от ДД.ММ.ГГГГ за № <...> об указанных допущенных нарушениях Устава и законодательства с требованием их устранить с предоставлением срока для этого (л.д.13-16; 21-22).

В управление поступило уведомление от председателя Регионального отделения о том, что региональным отделением политической партии публичные мероприятия не проводятся, сотрудников нет, заседания постоянно действующего руководящего органа не проводятся, инвестиционная деятельность не ведется, в выборах в органы власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления не участвуют (л.д. 24).

До настоящего времени допущенные административным ответчиком нарушения закона не устранены.

С учетом указанных положений закона установленные обстоятельства являются основаниями для приостановления деятельности административного ответчика на срок до одного месяца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

удовлетворить административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к региональному отделению в Волгоградской области политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» о приостановлении деятельности.

Приостановить деятельность регионального отделения в Волгоградской области политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» сроком на 1 месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Волгоградский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Камышникова Н.М.

Мотивированный текст решения изготовлен, с учетом справки от 16 декабря 2020 года и листка нетрудоспособности, 19 января 2021 г.