Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Региональному отделению Политической партии «Российская партия народного управления» в Краснодарском крае о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональному отделению Политической партии «Российская партия народного управления» в Краснодарском крае о ликвидации юридического лица.

В обоснование требований истец сослался на то, что Региональное отделение Политической партии «Российская партия народного управления» в Краснодарском крае создано 09 апреля 2013 года и зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации. Сведения о Партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 23 апреля 2013 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <...>.

По сведениям, председателя регионального отделения Б.В. , установлено, что в региональном отделении политической партии отсутствуют физическое лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица. Также, в региональном отделении политической партии отсутствует адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Кроме того, корреспонденция, направляемая по адресу регионального отделения политической партии, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц, возвращается с отметкой об истечении срока хранения корреспонденции

В адрес религиозной организации, 16 сентября 2015 года и 02 декабря 2015 года выносились и направлялись письменные предупреждения с требованиями об устранении допущенных нарушений, которые остались без реагирования.

Постановлением мирового судьи судебного участка №45 Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 05 апреля 2016 года Региональное отделение Политической партии «Российская партия народного управления» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей.

Решением Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2016 года удовлетворено административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии «Российская партия народного управления» в Краснодарском крае. Деятельность названного регионального отделения приостановлена сроком на шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В установленный срок нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения Политической партии «Российская партия народного управления» в Краснодарском крае устранены не были, в связи с чем Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском о ликвидации названного регионального отделения.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю на основании доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, просила ликвидировать указанную религиозную организацию и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Регионального отделения Политической партии «Российская партия народного управления» в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, телеграммы о вызове ответчика в судебное заседание возвращены в суд с указанием на то, что данная организация по указанному адресу не находится.

В соответствии со статьей 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства (нахождения) административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю на основании доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ).

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В судебном заседании установлено, что Региональное отделение Политической партии «Российская партия народного управления» в Краснодарском крае создано 09 апреля 2013 года. Сведения о религиозной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 23 апреля 2013 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <...>

При государственной регистрации, в качестве местонахождения руководящего органа, регионального отделения политической партии, указан адрес: <...>. Избран председатель регионального отделения политической партии - Б.В. .

В ходе текущего контроля Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в деятельности организации были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

Так, в региональном отделении политической партии, отсутствует физическое лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица. Также, в региональном отделении политической партии отсутствует адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, корреспонденция, направляемая по адресу регионального отделения политической партии, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц, возвращается с отметкой об истечении срока хранения корреспонденции.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю 16 сентября 2015 года в адрес Партии вынесено предупреждение <...> с указанием нарушений и сроком их устранения до 23 ноября 2015 года.

В связи с не устранением Партией нарушений в установленный срок, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю повторно 02 декабря 2015 года вынесено предупреждение <...> с указанием нарушений и сроком их устранения до 18 января 2016 года.

Предупреждения территориального органа в судебном порядке не обжаловались.

15 февраля 2016 года в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившим в законную силу решением Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2016 года удовлетворено административное исковое заявление Минюста России, деятельность Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений приостановлена на срок шесть месяцев.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Региональное отделение Политической партии «Российская партия народного управления» в Краснодарском крае не устранило нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности этого регионального отделения.

Согласно подпунктам «в» и «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице:

- адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

По смыслу приведенного выше подпункта «в» п. 1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» место нахождения постоянно действующего исполнительного органа регионального отделения политической партии должно быть конкретным и реально используемым этим исполнительным органом.

Между тем, как видно из материалов дела, направленные по указанному при регистрации отделения месту нахождения его исполнительного органа судебные извещения были возвращены в связи с отсутствием адресата.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что постоянно действующий исполнительный орган названного регионального отделения не находится по адресу, указанному при государственной регистрации, что также не опровергается материалами дела.

Кроме того, организацией не предоставлено сведений о ее председателе (документы, подтверждающие его полномочия действовать от имени юридического лица без доверенности).

Частью 3 ст. 40 Федерального закона «О политических партиях» установлено, что в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносят в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Таким образом, неустранение организацией в установленный вступившим в законную силу решением Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2016 года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, в силу подп. «б» п.3 ст.41 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ является основанием для ее ликвидации.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации политической партии предъявлено в суд федеральным уполномоченным органом.

Прекращение деятельности политической партии в случае ее ликвидации влечет за собой прекращение деятельности ее региональных отделений и иных структурных подразделений и исключение политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений из единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального уполномоченного органа путем внесения в указанный реестр соответствующих записей (п.3 ст.45 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Политической партии «Российская партия народного управления» в Краснодарском крае и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат

Мотивированное решение суда изготовлено «01» февраля 2017 года.

<...>