Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФГКУ «<...>» ФСБ России об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и об определении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,

У С Т А Н О В И Л :

ФГКУ «<...>» ФСБ России обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 33428 кв.м, с видом разрешенного использования «для эксплуатации пляжной территории д/о «Москва» расположенного по адресу: АДРЕС равной его рыночной стоимости в размере один рубль.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка площадью 33428 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, составляет <...>

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанного земельного участка являются неверными и нарушают его права.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 08 октября 2016 года № 40/24 заявление ФГКУ «<...>» ФСБ России о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, отклонено.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >2 в судебное заседание просил суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В судебное заседание представитель административного истца ФГКУ «<...>» ФСБ России, представитель административного ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования Анапский район не явились, по неизвестной суду причине, хотя были уведомлены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

В соответствии ч.4 ст. 247 КАС РФнеявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Выслушав мнение представителя административного ответчика, суд считает необходимым рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса, поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФГКУ «<...>» ФСБ России.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 33428 кв.м, с видом разрешенного использования «для эксплуатации пляжной территории д/о «Москва» расположенный по адресу: Краснодарский край, АДРЕС, пляжная территория является собственностью Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с 23.112011 года сделана запись регистрации НОМЕР.

На вышеуказанном земельном участке расположен водный объект, данный участок внесен в реестр федерального имущества № НОМЕР.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Краснодарскому краю государственному учреждению Дом отдыха «Москва» на основании распоряжения НОМЕР-р от ДАТА в постоянное (бессрочное) пользование ФСБ Российской Федерации был предоставлен земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года №136-Ф3, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах, которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от ДАТАНОМЕР земельный участок с кадастровым номером НОМЕР относится к землям ограниченным в обороте.

В соответствии с п.2 и 3 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года № 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. Согласно названным Правилам организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.

Департаментом имущественных отношений Краснодарского края в 2011 году были организованны и проведены работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Краснодарского края.

ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ Южный филиал была установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР в размере <...> рублей, что подтверждается кадастровой справкой от ДАТА.

Экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером: НОМЕР были определены при проведении работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Краснодарского края по состоянию на ДАТА.

Кадастровая стоимости земельного участка была утверждена нормативно-правовым актом, который был оспорен и вступил в законную силу. Целью являлось оспаривание кадастровой стоимости земельного участка. Проверяя обоснованность установления кадастровой стоимости в размере 227 172 008,08 рублей, суд приходит к выводу о том, что работы выполнены в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, Методическим указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39, Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 года № П/0152, а также Федеральным Законом от 29.07.1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Кроме того установлено, что удельный показатель кадастровой стоимости, соответствуюет видам разрешенного использования, указанным в пункте 1.2.8 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 №39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, так как он входит в территорию дома отдыха «Москва», имеющую лечебно-оздоровительное назначение и не относится к землям общего пользования.

Результаты работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Краснодарского края получили положительное экспертное заключение СРО НП «Кадастр-оценка» от 28.10.2011 № 311-0705-01-02.

Указанные работы утверждены приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 года №1756 «Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края».

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации пляжной территории дом отдыха», в связи с чем, суд не усматривает противоречия между статусом «ограничение в обороте», на котором установлена кадастровая стоимость один рубль и установленной новой кадастровой стоимостью участка.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края правомерно установил кадастровую стоимость земельный участок с кадастровым номером НОМЕР в размере <...> рублей, поскольку вид разрешенного использования спорного участка установлен «для эксплуатации пляжной территории дом отдыха».

Кроме того не представлено доказательства, подтверждающих, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР отсутствуют строения базы отдыха. Суд также учитывает, что административный истец не обращался с заявлением об изменении вида размещенного использования на спорный земельный участок. В связи с чем у Департамента имущественных отношений Краснодарского края отсутствовали основания для отказа в установлении новой кадастровой стоимости спорного участка.

Доводы о том, что на соседнем земельном участке при тех же характеристиках установлена кадастровая стоимость один рубль, не могут служить доказательством, поскольку на данном участке отсутствуют строения, он является чистой пляжной территорией.

Кроме того следует учитывать тот факт, что ФГКУ «<...>» ФСБ России был соблюден досудебный порядок урегулирования спора и учреждение обращалось в комиссию по рассмотрению споров с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР

Решением комиссии от ДАТАНОМЕР заявление ФГКУ «<...>» ФСБ России отклонено, поскольку установлено, что доводы, изложенные в заявлении и представленные в комиссию документы не подтверждают использование недостоверных сведений при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.

Данное решение не было оспорено административным истцом и вступило в законную силу. Поскольку ни при обращении в комиссию ни при обращении в суд, ФГКУ «<...>» ФСБ России не представлено доказательств подтверждающих административные доводы, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, нарушений действующего законодательства, регулирующего основания и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель при проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в состав которых также входит спорный земельный участок, допущено не было.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка была установлена на основании и в полном соответствии с действующими нормами, регулирующими порядок проведения государственной кадастровой оценки земель.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания полагать, что проведение работ Южным филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ противоречат Методическим указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 года № 39.

В отношении спорного земельного участка государственная кадастровая оценка проведена исходя из сведений, содержавшихся в государственном кадастре недвижимости на момент формирования Перечня, в том числе о виде разрешенного использования участка.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ФГКУ «<...>» ФСБ России об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и об определении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной.

Руководствуясь ст.20, 175, 177, 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФГКУ «<...>» ФСБ России об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и об определении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 сентября 2016 года.

Судья А.В.Леганов