Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Березка» к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о признании недействующими пункта <№> Перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года № 19-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», пункта <№> Перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 24 декабря 2019 года № 27-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», пункта <№> Перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 23 декабря 2020 года № 53-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», пункта <№> Перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 22 декабря 2021 года № 11-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год»,

УСТАНОВИЛ:

приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года № 19-нп, опубликованным
28 декабря 2018 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год (далее – Перечень на 2019 год) - л.д. 13-15.

В Перечень на 2019 год включен под пунктом <№> объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>

Приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 24 декабря 2019 года № 27-нп, опубликованным
30 декабря 2019 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год (далее – Перечень на 2020 год) - л.д. 16-18.

В Перечень на 2020 год включен под пунктом <№> объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>

Приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 23 декабря 2020 года № 53-нп, опубликованным
26 декабря 2020 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год (далее – Перечень на 2021 год) - л.д. 19-21.

В Перечень на 2021 год включен под пунктом <№> объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№> расположенный по адресу: <адрес>

Приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 22 декабря 2021 года № 11-нп, опубликованным 27 декабря 2021 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год (далее – Перечень на 2022 год) - л.д. 22-24.

В Перечень на 2022 год включен под пунктом <№> объект недвижимого имущества с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>

Акционерное общество «Березка» (далее АО «Березка», общество) обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать недействующими пункт <№> Перечня на 2019 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от
26 декабря 2018 года № 19-нп, пункт <№> Перечня на 2020 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 24 декабря 2019 года № 27-нп, пункт <№> Перечня на 2021 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 23 декабря 2020 года № 53-нп, пункт <№> Перечня на 2022 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 22 декабря 2021 года № 11-нп, со дня их принятия, взыскать с административного ответчика уплаченную государственную пошлину.

В обоснование административного иска указано, что общество является собственником указанного объекта недвижимости. Включение в Перечни на 2019-2022 года спорного объекта противоречит требованиям статьи
378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), поскольку помещение не обладает признаками объекта налогообложения, в отношении которого налоговая база должна определяется как кадастровая стоимость. Оспариваемые нормативные правовые акты незаконно возлагают на истца обязанность по уплате налога на имущество, исходя из кадастровой стоимости объекта.

В письменных возражениях на административное исковое заявление Министерство государственного имущества Республики Марий Эл указало, что спорный объект включен в Перечни на 2019-2022 года, поскольку имеет назначение «нежилое», наименование «административное здание». В соответствии с техническим паспортом 55 % от общей площади объекта занимают кабинеты, соответственно здание предназначено для административного использования. Кроме того, по сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл в спорном здании зарегистрировано 42 юридических лица, что подтверждает фактическое использование объекта недвижимости в целях административного и коммерческого назначения.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Ерохин А.Н. требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить, пояснил аналогично изложенному в иске. Дополнительно указал, что в здании располагается «Хостел на Чехова», а также нежилые помещения сдаются в аренду ООО «ООО», ИП ФИО Фактическое обследование объекта недвижимости административным ответчиком на момент включения объекта в Перечни не проводилось, наличие зарегистрированных по данному адресу юридических лиц не свидетельствует об использовании объекта недвижимости в целях административного и коммерческого назначения.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности Секретарева Т.А. просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснила аналогично изложенному в представленных возражениях.

Исследовав материалы настоящего административного дела, заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора Янгабышева С.Г., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налог на имущество организаций относится к региональным налогам, устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 (пункт 1 статьи 14, пункт 1 статьи 372 НК РФ).

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Положением о Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 февраля 2018 года № 39, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами определяет перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость для целей налогообложения, расположенных на территории Республики Марий Эл.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 августа 2017 года № 325 «Об утверждении порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, о внесении изменения в постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 января 2014 года № 29 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл» на Министерство государственного имущества Республики Марий Эл возложены полномочия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением; по определению перечня зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; по созданию межведомственной комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (пункт 2).

Указом Президента Республики Марий Эл от 10 ноября 2010 года № 237 определено, что официальными источниками опубликования правовых актов Республики Марий Эл являются: периодическое печатное издание «Марийская правда. Официальный еженедельник»; периодическое печатное издание «Марий Эл. Официальный документым савыктыше газет»; официальный интернет-портал Республики Марий Эл (марийэл.рф); «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что приказы Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от
26 декабря 2018 года № 19-нп, от 24 декабря 2019 года № 27-нп, от
23 декабря 2020 года № 53-нп, от 22 декабря 2021 года № 11-нп изданы уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов, правил введения в действие и опубликования.

Соблюдение Министерством государственного имущества Республики Марий Эл порядка принятия оспариваемого в части нормативного правового акта, в том числе требований, устанавливающих полномочия органа на принятие нормативного правового акта, к форме нормативного правового акта, к процедуре его принятия, правил введения нормативного правового акта в действие, порядка его опубликования и вступления в силу административный истец не оспаривает.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Предметом судебной проверки по настоящему административному делу являются: пункт <№> Перечня на 2019 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года № 19-нп, пункт <№> Перечня на 2020 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 24 декабря 2019 года № 27-нп, пункт <№> Перечня на 2021 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 23 декабря 2020 года № 53-нп, пункт <№> Перечня на 2022 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 22 декабря 2021 года № 11-нп. По мнению административного истца, данными пунктами незаконно предусмотрен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимого имущества, что влияет на размер уплачиваемого налога на имущество.

Согласно пункту 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Подпунктами 1 и 2 статьи 1.1 Закона Республики Марий Эл от
27 октября 2011 года № 59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл» установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых центров, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Ставка налога на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость, устанавливается в следующих размерах: в 2019 году - 1,5 процента, в 2020 году и последующие годы - 2,0 процента (подпункт 6 статьи 1 указанного Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении признаваемых объектами налогообложения административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (подпункт 1); в отношении нежилых помещений, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых центров, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2).

В силу пункта 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 4 статьи 378.2 НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно части 9 статьи 213, части 2 статьи 62 КАС РФ административный ответчик обязан доказать законность включения принадлежащего административному истцу здания в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества, в том числе: в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание, а также предназначения для использования или фактического использования в целях, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности АО «Березка» является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (л.д. 85-92).

Как следует из материалов дела, объект с кадастровым <№>, включенный в Перечни на 2019-2022 годы под пунктами <№>, имеет наименование: нежилое помещение – административное здание, четырехэтажное, кирпичное с подвалом. Количество этажей 1, в том числе подземных 1, площадью 1677,3 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, находится в собственности ООО «Березка», что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 25-28).

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца Ерохин А.Н., в данной выписке содержится техническая описка в указании количества этажей в здании. Спорное здание имеет 4 этажа и подвальное помещение, которые поставлены на кадастровый отчет в отдельности. В спорные Перечни фактически включено не все здание, а только четыре надземных этажа без подвала.

Данный факт представителем административного ответчика не оспаривался.

Нежилое помещение – подвал, являющийся неотъемлемой частью спорного нежилого здания, имеет кадастровый <№>, площадь 311,2 кв.м.

Спорный объект согласно представленным доказательствам расположен на земельном участке с кадастровым <№> общей площадью 1276+/-13 кв.м., имеющем вид разрешенного использования – размещение зданий и хозяйственных сооружений, категория земель - земли населенных пунктов.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположены спорные помещения, безусловно не предусматривает размещение на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания.

Спорный объект имеет наименование – нежилое помещение-административное здание, четырехэтажное, кирпичное с подвалом, которое не позволяет бесспорно его отнести к административно-деловым центрам и торговым центрам (комплексам) на основании подпункта 1 пункта 3, подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ.

Из технического паспорта здания, выполненного Йошкар-Олинским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Марий Эл, следует, что оно имеет наименование – административное здание, назначение – конторское.

По экспликации к плану строения все здание состоит из: подвала (не включен в оспариваемые Перечни); 1 этаж – коридор, кабинет, умывальник, туалет, лестничная клетка, тамбур, экспедиторская, электрощитовая, склад, цех, моечная, расстоечная, кладовая, лаборатория, раздевалка, душ, общей площадью 501,2 кв.м.; 2 этаж – лестничная клетка, коридор, тамбур, электрощитовая, кабинет, умывальная, общей площадью 500,3 кв.м.; 3 этаж - лестничная клетка, коридор, тамбур, электрощитовая, кабинет, туалет, общей площадью 499,5 кв.м.; 4 этаж - лестничная клетка, коридор, кабинет, туалет, общей площадью 176,3 кв.м. (л.д. 40-54).

Следовательно, по документам технического учета спорные помещения не предусмотрены для размещения в них офисов, сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, площадь которых составляет не менее 20% фактической площади.

Нежилые помещения не могут быть однозначно отнесены к офисам и сопутствующей инфраструктуре, поскольку термин «кабинет» не является тождественным термину «офис».

Из материалов дела следует, что на момент включения спорного объекта в оспариваемые Перечни фактическое обследование объекта недвижимости не проводилось.

В ходе судебного разбирательства фактическое обследование объекта недвижимости также не проведено.

Согласно материалам дела на основании приказа Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 7 июня 2022 года
№ 400-од поручено в срок до 27 июня 2022 года провести обследование спорного объекта недвижимого имущества, принадлежащего АО «Березка» на праве собственности, для целей налогообложения.

7 июня 2022 года в адрес АО «Березка» направлено уведомление о проведении указанного обследования.

Из акта обследования здания для определения вида фактического использования от 8 июня 2022 года усматривается, представителем общества в доступе на объект сотрудникам Министерства государственного имущества Республики Марий Эл отказано, по результатам выезда фактическое использование определить не представилось возможным, вход в здание находится под охраной, на двери кодовый замок. Из приложенных к акту фотоматериалов следует, что в спорном здании находится «Хостел на Чехова», ЗАО «Березка».

Из пояснений представителя административного истца данных в судебном заседании следует, что уведомление о проведении указанного обследования им было направлено непосредственно перед проведением обследования, в связи с чем обеспечить сотрудникам Министерства государственного имущества Республики Марий Эл доступ на объект не представилось возможным.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика Секретаревой Т.А. следует, что обследование не проведено, поскольку свободного доступа во все здание и спорные помещения не имеется.

В подтверждение фактического использования спорных помещений в материалы дела представлены заключенные АО «Березка» договоры аренды с ООО «ООО», ИП ФИО

Из договоров аренды № 26-17 от 1 января 2017 года, № 94-17 от
1 декабря 2017 года усматривается, что во временное пользование
ООО «ООО» передано: помещение 5Б и 6Б на 1 этаже здания для размещения оборудования для автономного теплоснабжения здания общей площадью 16 кв.м; нежилые помещения № 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 26, 27 на первом этаже здания литер А для размещения производственных, складских, подсобных помещений № 18, 19, 22, 26, нежилое помещение № 17Б, площадью 16,5 кв.м. (каб. 205), часть нежилого помещения № 17 на 2 этаже здания литер А площадью 20,1 кв.м., для размещения производственных и служебных кабинетов, № 9Е на 3 этаже здания литер А1 площадью 6,6 кв.м. (каб. 321) общей площадью 603 кв.м. для целей производства продуктов питания (л.д. 143-147).

Согласно договору аренды № 55-21 от 1 мая 2021 года, заключенного с ИП ФИО во временное пользование арендатору переданы нежилые помещения: № 5а на 1 этаже здания литер А1 (каб. 106), № 17а на 2 этаже здания литер А (каб. 202), № 17б на 2 этаже здания литер А (каб.204А), №17а на 2 этаже здания литер А (каб. 203а), № 16 на 2 этаже здания литер А (каб. 217), № 3а и 3б на 2 этаже здания литер А1 (каб. 218), № 3в на 2 этаже здания литер А1 (каб. 219), № 3г на 2 этаже здания литер А1 (каб. 220), № 13 на 2 этаже здания литер А1 (каб. 221), № 12 на 2 этаже здания литер А1 (каб. 222), № 12 на 2 этаже здания литер А1 (каб. 223), № 11 на 2 этаже здания литер А1 (каб. 225), №№ 6, 7, 8, 9, 10, 4, 6 на 2 этаже здания литер А1 (туалеты, душевая), № 3 на 2 этаже здания литер А1 в состоянии, позволяющем осуществлять его нормальную эксплуатацию в целях размещения хостела (л.д. 148-162). Указанные помещения используются для размещения хостела.

Оценив данные доказательства полно, объективно и всесторонне в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу, что они не свидетельствуют о фактическом использовании не менее 20% площади помещений для целей размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, вид разрешенного использования земельного участка не свидетельствует о возможности размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Само по себе утверждение административного ответчика о нахождении в спорном здании 42 юридических лиц, зарегистрированных по адресу: Республика <адрес> не свидетельствует об использовании необходимого объема помещений для целей, предусмотренных положениями статьи 378.2 НК РФ. Наличие регистрации по данному адресу у юридических лиц не свидетельствует об их фактической коммерческой и административной деятельности в спорном объекте недвижимости. Фактическое обследование с целью определения использования спорных помещений перед включением в спорные Перечни административным ответчиком не проводилось.

Непредоставление доступа в помещения в период рассмотрения дела не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку такое обследование надлежало проводить перед включением спорных помещений в оспариваемые Перечни.

При таких обстоятельствах, учитывая, что документы технического учета, не содержат сведений, позволяющих определить принадлежность помещений к офисам, данных о том, что назначение не менее 20% площади помещений предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, вид разрешенного использования земельного участка не свидетельствует о возможности размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, спорное помещение могло быть включено в оспариваемые Перечни лишь при определении административным ответчиком вида фактического использования здания в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлены суду доказательств, достоверно подтверждающих фактическое использование не менее 20 процентов общей площади помещения для размещения офисов и сопутствующей инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, на момент включения здания в Перечни. Мероприятия по определению вида фактического использования спорного здания административным ответчиком не проводились. Включение здания в Перечни не основано на сведениях правоустанавливающих документов, документов технического плана об их назначении и сведениях о фактическом использовании объекта.

Суд считает, что принадлежащий АО «Березка» на праве собственности объект недвижимости - нежилое здание, наименование: нежилое помещение – административное здание, четырехэтажное, кирпичное, с подвалом с кадастровым <№>, площадью 1677,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> необоснованно включено в пункт <№> Перечня на 2019 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года № 19-нп, в пункт <№> Перечня на 2020 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 24 декабря 2019 года № 27-нп, в пункт <№> Перечня на 2021 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 23 декабря 2020 года № 53-нп, в пункт <№> Перечня на 2022 год, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 22 декабря 2021 года № 11-нп, поскольку не отвечает признакам, установленным в статье 378.2 НК РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ, принимая во внимание, что оспариваемые нормативные правовые акты имеют ограниченный срок действия (на
2019 год, 2020 год, 2021 год и 2022 год), считает, что в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца приказы в оспариваемой части подлежат признанию недействующими со дня их принятия.

В силу пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о настоящем решении суда подлежит опубликованию на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче административного иска административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 18000 рублей, о чем в материалы дела представлено платежное поручение от 8 июня 2022 года
(л.д. 97). Указанные судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика в пользу административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск акционерного общества «Березка» удовлетворить.

Признать пункт <№> Перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 26 декабря 2018 года № 19-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», недействующим со дня издания приказа.

Признать пункт <№> Перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 24 декабря 2019 года № 27-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», недействующим со дня издания приказа.

Признать пункт <№> Перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 23 декабря 2020 года № 53-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», недействующим со дня издания приказа.

Признать пункт <№> Перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 22 декабря 2021 года № 11-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год», недействующим со дня издания приказа.

Взыскать с Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в пользу акционерного общества «Березка» в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 18000 рублей.

Сообщение о решении подлежит опубликованию на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Смышляева

В окончательной форме решение принято 28 июля 2022 года

Решение01.08.2022