Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-541/2023 по административному иску заместителя прокурора Красноярского края о признании общественного объединения «Исполнительный комитет совета народных депутатов Красноярского края» экстремистской организацией и запрете его деятельность на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Красноярского края обратился в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением о признании общественного объединения «Исполнительный комитет совета народных депутатов Красноярского края» (далее также Исполнительный комитет) экстремистской организацией и запрете его деятельность на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что деятельность указанного общественного объединения, противоречит требованиям действующего законодательства и носит экстремистский характер, что влечет за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан и создает реальную угрозу причинения вреда обществу и государству.

Экстремистская деятельность Исполнительного комитета, по мнению административного истца, проявляется в том, что она направлена на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, путем выхода из состава государства Красноярского края для возрождения на его территории СССР, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной и религиозной розни.

Участники Исполнительного комитета отрицают распад СССР как государства, воспринимают Российскую Федерацию исключительно как наименование коммерческой организации, призывают к отказу от гражданства России, не подчиняются законам и противодействуют органам государственной власти Российской Федерации по причине убежденности в их нелегитимности и подконтрольности лицам еврейской национальности.

Данное общественное объединение действует на территории Красноярского края без государственной регистрации с 05.10.2018 года, возглавляет его ФИО1, также созданы структурные подразделения в Ужурском районе, Шушенском районе, ЗАТО г. Железногорск и в иных районах.

В судебном заседании заместитель прокурора Красноярского края Седых Д.М., а также прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Мамуркова И.Н., заявленные требования поддержали, настаивали на удовлетворении требований административного иска по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Представители Министерства юстиции Российской Федерации ФИО2, Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО3, Управления федеральной службы безопасности по Красноярскому краю ФИО4 в судебном заседании также поддержали требования административного искового заявления, настаивали на их удовлетворении.

Общественное объединение «Исполнительный комитет совета народных депутатов Красноярского края» и его руководитель ФИО1 извещались судом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений по имеющимся в материалах дела адресам, а также в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем размещения 21 ноября 2023 года извещения о времени и месте рассмотрения данного дела на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – Управление Минюста России по Красноярскому краю).

Общественное объединение «Исполнительный комитет совета народных депутатов Красноярского края» своего представителя в судебное заседание не направило, ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей общественного объединения «Исполнительный комитет совета народных депутатов Красноярского края» против чего участвующие в деле лица не возражали.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

В части 5 статьи 13 Конституция Российской Федерации содержится запрет на создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которым общественное объединение может функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица (часть 4 статьи 3); деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (часть 6 статьи 44).

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 года № 114-ФЗ) к экстремистской деятельности относится насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В силу статьи 9 данного Федерального закона в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности (часть 1); в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора (часть 2).

Из материалов дела следует, что Общественное объединение – «Исполнительный комитет совета народных депутатов Красноярского края» создано без образования юридического лица и действует с 05.10.2018 года. Руководителем и организатором является ФИО1.

Исполнительный комитет является региональным общественным объединением, поскольку осуществляет деятельность только на территории Красноярского края, имеет структурные подразделения в Ужурском районе (руководитель ФИО10), Козульском районе (руководитель ФИО11), Шушенском районе (руководитель ФИО12), ЗАТО г. Железногорск (руководитель ФИО13), Октябрьском районе г. Красноярска (руководитель ФИО14, секретарь ФИО15), Кировском районе г. Красноярска (руководитель ФИО16), Железнодорожном районе г. Красноярска (руководитель ФИО14), Березовском районе и Ленинском районе г. Красноярска (руководитель ФИО17).

Исполнительным комитетом, также созданы следующие структурные подразделения, выполняющие функции управления: исполнительный комитет совета народных депутатов Красноярского края (председатель ФИО1, казначей ФИО18, ФИО19, секретарь и юрист ФИО20); МВД СССР по Красноярскому краю (министр ФИО20); прокуратура г. Красноярска (прокурор города ФИО21).

Планируется создание военных вооруженных формирований и подразделений народной милиции.

Для финансирования деятельности Исполнительного комитета на имя ФИО19 открыта банковская карта, распоряжение поступлениями на которую осуществляет ФИО1 За период с июня 2020 года по июль 2023 года на банковскую карту ФИО19 зачислено в общей сумме 260 000 рублей, в том числе от ФИО18, ФИО15, всего поступило финансирование от 54 лиц (т.1 л.д.23-26, 28-29).

Примерное количество участников Исполнительного комитета 300 человек и они позиционируют себя народными депутатами Красноярского края.

В городах Красноярск, Шарыпово, ЗАТО Железногорск проводятся организационные собрания, на которых обсуждались вопросы возрождения СССР, необходимость формирования для этого силовых структур, распространяются экстремистские материалы, а именно «Тезисы плана развития Нашей Державы!», текст которых признан экстремистским материалом решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23.09.2021 года, поскольку содержит призывы к насильственному изменению основ конституционного строя, направлен на возбуждение ненависти (вражды) в отношении социальной группы.

Также, ФИО1 и ФИО20 распространена листовка, начинающаяся словами «РФия»- псевдо государство, преступно действующая на территории Нашей страны- СССР…», которая в тексте содержит призыв-воззвание, направленный на нарушение территориальной целостности Российской Федерации: выход Красноярского края из состава Российской Федерации для возрождения на его территории СССР, что должно быть осуществлено «силовыми методами». Данные обстоятельства подтверждаются стенограммами видеозаписи, выводами специалиста УФСБ России по Красноярскому краю содержащимися в заключении лингвистического исследования от 15.09.2022 № 46Л, листовкой (т.1 л.д.279-313).

Исполнительным комитетом в органы государственной власти, местного самоуправления, правоохранительные органы направляются «уведомления» с требованиями передачи властных полномочий, прав на используемое имущество, что в свою очередь является вмешательством в деятельность органов власти.

Кроме того, участники Исполнительного комитета для осуществления экстремистской деятельности, пропаганды своих идей и координации действий используют информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, в частности созданные ими в социальной сети «ВКонтакте» и «Телеграм» страницы открытых групп (сообществ): телеграм-каналы «СССР- Наша Родина!» (https://t.me/azAlisaglagoluvedau- 499 участников), «Советские люди- Пробуждение» (https://t.me/svobodniisous- 136 участников), сообщество «В контакте»- «Народный комитет СССР. Красноярск» (https://vk.com/club172234601- 87 участников), канал «You tube» «Красноярск СССР 2022» (https://www.youtube.com/channel/UCQBxUOQZRuluI6egeuj9N1Q- 1,33 тыс. участников), а также свои персональные страницы.

На указанных интернет-ресурсах участниками Исполнительного комитета размещается информация направленная на возбуждение вражды, ненависти и розни в отношении социальной группы, объединенной признаком осуществления профессиональной деятельности в органах государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе силовыми методами, что подтверждается заключением психолого-лингвистического исследования АНО Союз экспертов «КОНТЕКСТ» № 682/22-262-пл от 22.10.2022 года (т.2).

Лица, привлеченные для проведения указанного психолого-лингвистического исследования, до начала производства исследования были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеют соответствующее образование и квалификацию, значительный стаж работы по специальности. Исследовательская часть и выводы аргументированы, изложены ясно и последовательно. В материалах дела не имеется каких-либо данных о необъективности или недостоверности проведенных исследований, как и не имеется сведений, которые могли бы опровергнуть или поставить под сомнение результаты исследований. Сведения о какой-либо заинтересованности лиц, проводивших исследование, в результатах исследования или в наступлении неблагоприятных последствий для Исполнительного комитета в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, информация размещенная на указанных интернет-ресурсах послужила основанием для привлечения участников Исполнительного комитета к административной ответственности.

Так, руководитель Исполнительного комитета ФИО1 постановлением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20.09.2023 года привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ за размещение на телеграм-канале «Советские люди- Пробуждение» (https://t.me/svobodniisous) информации дискредитирующей Вооруженные Силы Российской Федерации. Также, постановлениями Свердловского районного суда г. Красноярска от 13.05.2021 года и Центрального районного суда г. Красноярска от 20.02.2021 года, от 28.02.2022 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за невыполнение правил поведения в условиях угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной пандемией (т.1 л.д.76-88).

Руководитель отделения Исполнительного комитета в Ужурском районе Красноярского края ФИО10 постановлением Ужурского районного суда от 23.09.2022 года признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.20.3.1 КоАП РФ, в связи с распространением в сети Интернет материалов, направленных на возбуждение ненависти и вражды в отношении группы лиц, выделенной по признаку принадлежности к социальным группам (чиновники, политики, представители власти, силовых структур) (т.1 л.д. 149-154).

Постановлениями Козульского районного суда Красноярского края от 24.12.2021 года, 17.11.2022 года, 14.12.2022 года руководитель отделения Исполнительного комитета в Козульском районе ФИО11 признан виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных ст.20.3.1, 20.29, ч.1 ст.20.3.3 КоАП РФ, за распространение в открытой группе «Viber» «KoZулька Life» экстремистских материалов, информации дискредитирующей Вооруженные Силы Российской Федерации, сведений направленных на унижение человеческого достоинства в отношении группы лиц, выделенной по национальному признаку (русские) (т.1 л.д.138-148).

Руководитель отделения Исполнительного комитета в Шушенском районе Красноярского края ФИО12 постановлением Шушенского районного суда от 11.05.2023 года привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.20.3.1 КоАП РФ, за размещение в социальной сети «В контакте» информации направленной на возбуждение ненависти и вражды в отношении социальной группы (представители органов государственной власти) (т.1 л.д. 129-132).

Постановлением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 23.08.2021 года секретарь структурного подразделения Исполнительного комитета в Октябрьском районе г. Красноярска ФИО5 привлечена к административной ответственности по ст.20.3.2 КоАП РФ, за распространение среди военнослужащих печатных материалов, содержащих призывы к нарушению территориальной целостности Российской Федерации (т.1 л.д. 125-128).

Руководитель отделения Исполнительного комитета в Кировском районе г. Красноярска ФИО16 постановлениями Кировского районного суда г. Красноярска от 23.12.2022 года, а также Аскизского районного суда Республики Хакасия от 03.03.2023 года признан виновным в совершении административных правонарушений предусмотренных ч.1 ст.20.3.3, ч.1 ст.20.3, 20.3.1 КоАП РФ, за распространение в социальной сети «В контакте» изображений символики, схожей с нацистской до степени смешения, информации дискредитирующей Вооруженные Силы Российской Федерации, сведений направленных на унижение человеческого достоинства в отношении группы лиц, выделенной по признаку принадлежности к органам государственной власти, силовым ведомствам (т.1 л.д. 112-124).

Постановлениями Ленинского районного суда г. Красноярска от 15.09.2023 года руководитель отделения Исполнительного комитета в Березовском районе Красноярского края и Ленинском районе г. Красноярска ФИО17 привлечена к административной ответственности, за совершение административных правонарушений предусмотренных ч.1 ст.20.3.3, ч.1 ст.20.3, ст.20.3.1 КоАП РФ, за распространение в социальной сети «В контакте» нацистской свастики, информации дискредитирующей Вооруженные Силы Российской Федерации, сведений направленных на возбуждение ненависти и вражды в отношении группы лиц, выделенных по признакам принадлежности к национальности, религии, профессии (т.1 л.д.97-111).

Постановлениями Ленинского районного суда г. Красноярска от 30.10.2023 года казначей Исполнительного комитета ФИО18 привлечен к административной ответственности, по двум делам, за совершение административных правонарушений предусмотренных ч.2 ст.20.3.2 КоАП РФ, за размещение на канале «You tube» «Красноярск СССР 2022» публикаций содержащих призывы к нарушению территориальной целостности Российской Федерации, путем отделения Красноярского края от Российской Федерации.

Кроме того, 01.09.2023 года следователем СО по Ленинскому району г. Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия в отношении руководителя отделения Исполнительного комитета по Ленинскому району г. Красноярска и Березовскому району Красноярского края ФИО17, возбуждено уголовное дело по ст.319 УК РФ, за публичное оскорбление представителя власти, также 31.08.2023 года возбуждено уголовное дело в отношении члена Исполнительного комитета ФИО22 (называет себя прокурором г. Красноярска) по ч.1 ст.318 УК РФ, за применения насилия в отношении представителя власти (т.1 л.д. 167-176).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что цели и задачи Исполнительного комитета направлены на осуществление экстремистской деятельности, исходя из чего Исполнительный комитет является экстремистской организацией.

При этом экстремистская деятельность Исполнительного комитета, влечет нарушение прав и свобод человека и гражданина, и создает реальную угрозу причинения вреда общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству. Оснований полагать, что противозаконная деятельность Исполнительного комитета может быть прекращена без ее запрета, не имеется.

На основании части 3 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного иска о запрете деятельности Комитета подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора Красноярского края – удовлетворить.

Признать общественное объединение «Исполнительный комитет совета народных депутатов Красноярского края» экстремистской организацией и запретить его деятельность на территории Российской Федерации.

Решение суда в части прекращения деятельности общественного объединения «Исполнительный комитет совета народных депутатов Красноярского края» подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2023 года.