Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей административных ответчиков мэрии г.Кызыла Ховалыга С.К., Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Куусаал-оол Е.К., Министерства финансов Республики Тыва Ооржак У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Навачыган А.В. к мэрии города Кызыла, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва, Департаменту финансов мэрии города Кызыла о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

Навачыган А.В. обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на мэрию города Кызыла возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу **. До ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнялось. ** Срок исполнения судебного решения является неразумным, не отвечающим основам Конституции Российской Федерации. Указывает на необходимость применения практики ЕСПЧ, согласно которой за каждый день нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок взыскивается около 2 евро. Период просрочки исполнения решения суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – **. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере **, взыскать уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу привлечены в качестве заинтересованных лиц по делу Федеральная служба судебных приставов России, Управление Федерального службы судебных приставов по Республике Тыва, в качестве административного соответчика Министерство финансов Республики Тыва.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечен Департамент финансов мэрии города Кызыла.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика мэрии г. Кызыла просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ принято в период действия Закона Республики Тыва от 28.12.2005 г. № 1564 ВХ-1 «**, который с 01.01.2013 утратил своё действие. Субвенции на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями выделялись в 2014-2015 гг. Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, тогда как бюджету г. Кызыла не предусматривались. Несмотря на предпринятые мэрией г. Кызыла меры по исполнению решения суда, исполнить его не удалось ввиду недостаточного финансирования Министерством финансов Республики Тыва и отсутствия поддержки со стороны Правительства Республики Тыва, Хурала представителей г. Кызыла. Со стороны мэрии г. Кызыла были предприняты все зависящие от неё меры по исполнению решения суда. В бюджете города на ** расходов на ** и не должно быть, потому что такая статья расходов не предусмотрена каким-либо нормативно-правовым актом. ** не относится к вопросам местного значения, относится к полномочиям региональных органов. В муниципальном жилищном фонде отсутствуют ** Взыскание компенсации в размере ** рублей с местного бюджета не соответствует принципам разумности и справедливости. В настоящее время договор заключен, исполнительное производство окончено.

Представитель административного ответчика – мэрии города Кызыла Ховалыг С.К. просил отказать в удовлетворении административного иска по доводам, указанным в отзыве.

Представители административных ответчиков Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерства финансов Республики Тыва Куусаал-оол Е.К., Ооржак У.В. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного иска.

Административный истец Навачыган А.В., представители административного ответчика – Департамента финансов мэрии города Кызыла, заинтересованных лиц – Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель МОСП города Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва Куулар А.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 17 октября 2012 года, на мэрию г.Кызыла возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить Навачыгану А.В. **.

В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии №, который поступил в Межрайонный отдел судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее - МОСП г. Кызыла по РОВИП) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП Сарыглар А.О. возбуждено исполнительное производство № в отношении мэрии города Кызыла (далее – должник) с предметом исполнения: обязать мэрию г.Кызыла предоставить в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Навачыгану А.В. **

На день рассмотрения настоящего административного дела судебное решение о предоставлении жилого помещения Навачыгану А.В. согласно заявлению мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, Министерством труда и социальной политики Республики Тыва заключен договора **№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 этой статьи.

В части 2 статьи 36 названного закона указано, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ установлен шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления в законную силу, указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, решение суда должно было быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11), следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (ДД.ММ.ГГГГ) до момента окончания производства по исполнению судебного акта (ДД.ММ.ГГГГ), составила **.

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

На основании пункта 1 статьи 1 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2012 года № 1776 ВХ-1 «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Тыва» с 1 января 2013 года признан утратившим силу Закон Республики Тыва от 28 декабря 2005 года № 1564 ВХ-1 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки **».

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) – это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов (часть 2 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 49 и подпунктом 15 пункта 1 статьи 50 Устава городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», принятого решением Хурала представителей г. Кызыла от 05.05.2005 года № 50, предусмотрено, что мэрия г.Кызыла (исполнительно-распорядительный орган городского округа "Город Кызыл Республики Тыва") наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва, мэр г.Кызыла осуществляет от лица мэрии города Кызыла функции главного распорядителя финансовых средств, предусмотренных местным бюджетом для осуществления полномочий в соответствии с настоящим Уставом;

Согласно Положению о Департаменте финансов мэрии город Кызыла и предельной численности работников, утверждённому решением Хурала представителей г. Кызыла от 6 сентября 2011 года № 328, Департамент финансов мэрии города (далее - Департамент) является уполномоченным органом мэрии города Кызыла по управлению средствами бюджета городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», обеспечивающим проведение единой финансовой политики города, осуществляющим функции по организации исполнения бюджета города.

Поскольку обязанность предоставить Навачыгану А.В. жилое помещение возложена на мэрию города Кызыла, соответственно, Департамент финансов мэрии города Кызыла и мэрия города Кызыла являются надлежащими ответчиками по данному административному делу, а Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва являются ненадлежащими ответчиками по делу, поэтому административный иск НавачыганаА.В. к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не подлежит удовлетворению.

В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ из МОСП по РОВИП УФССП России по Республике Тыва истребованы материалы исполнительного производства.

Согласно исполнительному производству №, исполнительный лист № выдан Кызылским городским судом Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ Навачыгану А.В. и получен службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сарыглар А.О. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

В ответе на требование судебного пристава-исполнителя первый заместитель мэра от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщил, что **

Судебным приставом-исполнителем отобрано объяснение у представителя должника.

Согласно справке начальника Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ№, **.

Согласно справке начальника МБУ Департамента капитального строительства мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ№, в **

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в Министерство финансов Республики Тыва направлено требование о предоставлении информации о выделенных, перечисленных денежных средствах на ** в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на требование.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отобрано объяснение у представителя должника.

В ответе на требование судебного пристава-исполнителя начальник Управления правового обеспечения мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщается, что **.

15 мая, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлены требования об исполнении исполнительного документа.

В ответе заместителя министра финансов Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № № на постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении Министерства финансов Республики Тыва по обеспечению в течение 6 месяцев финансирования для приобретения жилого помещения сообщается, что оснований для перечисления субвенций мэрии г. Кызыла отсутствуют, обязательства со стороны Министерства выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Управления правового обеспечения мэрии города Кызыла судебному приставу-исполнителю направил ответ № с аналогичным содержанием ответу от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ производство по заявлению мэрии города Кызыла об изменении способа и порядка исполнения судебного решения прекращено в связи с отказом от заявления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении исполнительных документов до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ решением Кызылского городского суда Республики Тыва удовлетворено исковое заявление должника об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, направлено требование об исполнении решения суда, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления правового обеспечения мэрии города Кызыла направлен ответ о **

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Министерство финансов Республики Тыва.

В ответе заместителя министра финансов Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № № сообщается, что **.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должник предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование исполнить решение суда до ДД.ММ.ГГГГ, а также вынесено судебным приставом-исполнителем предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ в отношении должника – мэра г. Кызыла. Получено должником без указания даты получения.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией направлено письмо судебному приставу-исполнителю Тас-оол С.Н., в котором сообщается, что **.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в новый срок до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должником предоставлен ответ с приложением справок о невозможности исполнить решение суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику повторно направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ, а также вынесено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ в отношении должника – мэра г. Кызыла.

ДД.ММ.ГГГГ должником предоставлен ответ о невозможности исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлялись требования об исполнении решения суда с указанием сроков исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ мэр г. Кызыла предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику вновь направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должником получено требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении Навачыгану А.В. ** в срок до 11:00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должником получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня поступления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ в отношении должника – мэра г. Кызыла.

ДД.ММ.ГГГГ должником получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в 3-дневный срок со дня поступления.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключённое между мэрией г. Кызыла, Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва, Министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва и Министерством финансов Республики Тыва, по условиям которого Министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва обязалось построить за счёт бюджетных средств Республики Тыва ** жилых помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ** жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва после окончания **, в отношении которых имеются решения Кызылского городского суда об обязании мэрии г. Кызыла предоставить жилые помещения.

Определением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению мэрии г. Кызыла исполнение решения Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Навачыгана А.В. к мэрии г. Кызыла ** было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ год; вынесено предупреждение без даты его составления об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ в отношении должника.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией г. Кызыла направлено письмо судебному приставу-исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП, в котором сообщается, что **

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должник предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику вновь направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должником получено требование судебного пристава-исполнителя без даты его составления об исполнении требований исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение без даты его составления об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ в отношении должника – мэра г. Кызыла. Получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией судебному приставу-исполнителю направлено письмо, из содержания которого следует, что мэрия до ДД.ММ.ГГГГ не может исполнить решение суда, так как Минстрой Республики Тыва свои обязательства по утвержденному Арбитражным Судом Республики Тыва мировому соглашению не исполнил.

Судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование без даты вынесения об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на требование судебного пристава-исполнителя начальник Управления правового обеспечения мэрии г.Кызыла в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщает, что мэрия г.Кызыла принимает все зависящие от нее меры во исполнение решений судов, однако исполнить не представляется возможным по независящим от нее причинам.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда и предоставлении документов, подтверждающие исполнение решения суда, до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должником получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на требование судебного пристава-исполнителя представитель мэрии г.Кызыла в письме сообщает, что исполнение решения суда на основании определения Арбитражного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ возложено на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, поскольку утверждено мировое соглашение между Мэрией г.Кызыла, Министерством строительства модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва.

Представителем Министерства финансов Республики Тыва в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что Министерство со своей стороны выполнило свои обязательства, которые подтверждаются расходными расписаниями.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем мэр г.Кызыла под роспись предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда и предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В письме заместителя министра Министерства финансов Республики Тыва Монгуша А.К-Ч. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном руководителю УФССП по РТ, сообщается, что **.

В ответ на требование судебного пристава-исполнителя в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ представителем мэрии г.Кызыла направлено письмо о том, что исполнение решения суда зависит от действий органов исполнительной власти республики.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ№ представителем мэрии г.Кызыла сообщается, что исполнение решения суда возможно после исполнения ранних исполнительных производств.

В ответ на запрос судебного пристава-исполнителя заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № № с предоставлением сведений **.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда и предоставлении документов, подтверждающие исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Мэрией г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ дан ответ с приложением копий постановлений о возбуждении исполнительных производств о том, что исполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ зависит от исполнения иных исполнительных производств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении мэрии **.

ДД.ММ.ГГГГ представителем мэрии г.Кызыла направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи исполнением решения суда, с приложением копии договора найма специализированного жилого помещения для ** от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и Навачыганом А.В. о предоставлении ему жилого помещения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по РОВИП ДоржуА.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, должностных лиц и государства.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, то, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьёй 6 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», а действия государственных органов, на которые возложено исполнение судебного решения, не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск Навачыгана А.В. подлежащим удовлетворению.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере **.

Исходя из требований Навачыгана А.В., принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта – **, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – **, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ** рублей.

Не исполнение Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва мирового соглашения **, утверждённое Арбитражным судом Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об отсутствии факта нарушения права Навачыгана А.В. на исполнение судебного акта в разумный срок, так как компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абз.3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11).

Также не может служить основанием для отказа в иске и отсутствие в распоряжении мэрии г. Кызыла свободного жилищного фонда, денежных средств на приобретение жилья, а также иные обстоятельства, указанные ответчиком в своих возражениях, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений именно на мэрии г. Кызыла лежала обязанность по обеспечению истца жилым помещением, которая им не была исполнена по независящим от истца обстоятельствам.

Подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 259 КАС РФ установлено, что резолютивная часть решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна содержать указание на это и сведения о размере компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.

В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Департамент финансов мэрии г. Кызыла.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета Навачыгану А.В. подлежат возмещению его расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска Навачыган А.В. к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Административное исковое заявление Навачыган А.В. к Департаменту финансов мэрии города Кызыла, мэрии города Кызыла о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить Навачыган А.В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ** рублей, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнение решения суда возложить на Департамент финансов мэрии города Кызыла за счёт средств муниципального бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт Навачыган А.В.**.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июня 2022 года.

ПредседательствующийВ.О. Куулар