Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Опытный завод «ПАКСИСТЕМ» к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

Акционерное общество «Опытный завод «ПАКСИСТЕМ» (далее – АО «ПАКСИСТЕМ») обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации производственных зданий, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 1 521 100 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных зданий, расположенного по адресу: <данные изъяты> 2, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 1 466 934 рубля;

- с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 1 876 518 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 122 430 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных зданий, для строительства административных объектов, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 6 237 994 рубля;

- с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации емкости резервного топлива, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 7 625 676 рублей;

Кадастровая стоимость земельных участков утверждена Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года № 20-н. По состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером <данные изъяты> составила 2 222 979 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> составила 2 358 699,39 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> составила 3 017 274,03 рубля;

- с кадастровым номером <данные изъяты> составила 1 392 312,69 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> составила 3 143 253,6 рубля;

- с кадастровым номером <данные изъяты> составила 1 827 783,24 рубля;

- с кадастровым номером <данные изъяты> составила 526 143,87 рубля;

- с кадастровым номером <данные изъяты> составила 196 856,55 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> составила 969 965,91 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> составила 15 202 097,94 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> составила 408 029,94 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> составила 10 030 139,49 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> составила 14 014 852,2 рубля.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным частью 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.

Представителем административного истца - АО «ПАКСИСТЕМ» заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области поступил письменный отзыв на административный иск, который основан на том, что, по мнению Департамента, представленный отчет определения рыночной стоимости земельного участка составлен с нарушениями требований Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки, в связи с чем является недопустимым доказательством по делу.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Ярославской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра в письменных отзывах на административный иск оставили его разрешение на усмотрение суда.

От оценщика ФИО поступили письменные объяснения по доводам отзыва Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что АО «ПАКСИСТЕМ» является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных зданий, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м;

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Решением муниципалитета города Ярославля от 07.11.2005 года № 146 на территории города Ярославля установлен земельный налог, налоговые ставки земельного налога установлены в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что АО «ПАКСИСТЕМ» в силу статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельные участки административного истца с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2019 года – дату проведения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель «земли населенных пунктов», расположенных на территории Ярославской области, результаты которой утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года № 20-н.

Согласно приложению 2 «Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель «земли населенных пунктов», расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 01 января 2019 года» кадастровая стоимость земельных участков составила:

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 2 222 979 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 2 358 699,39 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 3 017 274,03 рубля;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 1 392 312,69 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 3 143 253,6 рубля;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 1 827 783,24 рубля;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 526 143,87 рубля;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 196 856,55 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 969 965,91 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 15 202 097,94 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 408 029,94 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 10 030 139,49 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 14 014 852,2 рубля.

Административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года следующая:

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 1 521 100 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 1 466 934 рубля;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 1 876 518 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 865 914 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 1 976 688 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 1 136 744 рубля;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 327 222 рубля;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 122 430 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 603 246 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 253 764 рубля;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 6 237 994 рубля;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 7 625 676 рублей;

- с кадастровым номером <данные изъяты> - 8 180 364 рубля.

Исследование Отчета с учетом дополнительных пояснений оценщика ФИО8 дает основания суду для вывода о том, что Отчет является достоверным доказательством рыночной стоимости земельных участков административного истца.

Оценщиком рассчитана рыночная стоимость объекта сравнительным подходом - методом сравнения продаж, в ходе которого оценщик подбирала объекты-аналоги с известными ценами их предложений; сравнивала их с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявляла различия объектов по этим факторам и корректировала цену объектов – аналогов по выявленным различиям.

Так, при оценке рыночной стоимости земельного участка оценщиком к ценам объектов – аналогов применены корректировки на передаваемые имущественные права, ограничения (обременения) этих прав, условия рынка (изменение цен за период между датами сделки и оценки), условия рынка (скидки к ценам предложений), на локальное местоположение в пределах города и на площадь.

Из отчета оценки рыночной стоимости объектов недвижимости следует, что оценщиком было использовано достаточное число объектов-аналогов, которые подобраны по критериям, наиболее приближенным к объектам оценки, что свидетельствует о том, что выбранные аналоги не привели к необоснованному снижению рыночной стоимости объекта недвижимости.

В целом анализ отчета позволяет сделать однозначный вывод о том, что оценщиком определены основные ценообразующие факторы, по которым произведен подбор аналогов.

Тем самым, представленный административным истцом отчет соответствует закону.

Возражая против достоверности указанного Отчета, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области указывают также на то, что на земельных участках на <данные изъяты> (аналог № 3) и по ул. <данные изъяты> (аналог № 1) расположены объекты капитального строительства.

Из пояснений оценщика следует, что в тексте объявления не содержится информации о наличии каких-либо зданий, сооружений на указанных земельных участках, при исследовании участка с помощью спутниковых карт также не было установлено, что на земельных участках находятся объекты капитального строительства.

Из имеющихся в распоряжении оценщика источников наглядно видно, что участок свободен от улучшений.

Следует также учесть, что в тексте объявлений отсутствует информация о продаже земельных участков вместе с ОКСом. Размещенная 26 марта 2018 года 11 июля 2018 года информация оценщиком была проверена.

Кроме того, оценщик пояснила, что доступ к дополнительным документам, таким как договоры аренды или выписки из ЕГРН по объектам недвижимости у оценщика отсутствует.

Таким образом, п. 5 Федерального стандарта оценки № 3 оценщиком не нарушен.

Иных доказательств, свидетельствующих о недостоверности представленного административным истцом отчета, административным ответчиком, заинтересованными лицами не представлено.

Суд полагает выводы Отчета вполне обоснованными и соответствующими требованиям пункта 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 мая 2015 года № 299, пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года № 61.

В связи с изложенным, рыночная стоимость земельных участков административного истца подлежит установлению в размере, определенном Отчетом.

Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением рыночной стоимости на дату, определения их кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление АО «ПАКСИСИТЕМ» подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения АО «ПАКСИСТЕМ» с настоящим административным иском в суд – 02 декабря 2020 года.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации производственных зданий, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 1 521 100 (один миллион пятьсот двадцать одна тысяча сто) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных зданий, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 1 466 934 (один миллион четыреста шестьдесят шесть тысяч девятьсот тридцать четыре) рубля.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 1 876 518 (один миллион восемьсот семьдесят шесть тысяч пятьсот восемнадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 865 914 (восемьсот шестьдесят пять тысяч рублей девятьсот четырнадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 1 976 688 (один миллион девятьсот семьдесят шесть тысяч шестьсот восемьдесят восемь) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 1 136 744 (один миллион сто тридцать шесть тысяч семьсот сорок четыре) рубля.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 327 222 (триста двадцать семь тысяч двести двадцать два) рубля.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 122 430 (сто двадцать две тысячи четыреста тридцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 603 246 (шестьсот три тысячи двести сорок шесть) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 253 764 (двести пятьдесят три тысячи семьсот шестьдесят четыре) рубля.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных зданий, для строительства административных объектов, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 6 237 994 (шесть миллионов двести тридцать семь тысяч девятьсот девяносто четыре) рубля.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации емкости резервного топлива, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 7 625 676 (семь миллионов шестьсот двадцать пять тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации производственных зданий, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости 8 180 364 (восемь миллионов сто восемьдесят тысяч триста шестьдесят четыре) рубля.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 02 декабря 2020 года.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Громова