Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 21 августа 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 об оспаривании постановления избирательной комиссии Архангельской области от 07 августа 2020 года №172/996-6 «Об отказе в регистрации ФИО154 кандидатом на должность Губернатора Архангельской области на выборах 13 сентября 2020 года»,

у с т а н о в и л:

Постановлением избирательной комиссии Архангельской области от 07 августа 2020 года №172/996-6 ФИО11 отказано в регистрации кандидатом на должность Губернатора Архангельской области на выборах 13 сентября 2020 года.

ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании данного постановления. В обоснование исковых требований указано, что оспариваемым постановлением истцу отказано в регистрации кандидатом на должность Губернатора Архангельской области на выборах 13 сентября 2020 года в связи с недостаточным количеством подписей, собранных в поддержку его выдвижения. Необходимое количество подписей им не собрано вследствие создания депутатам муниципальных образований органами исполнительной власти Архангельской области препятствий в сборе подписей в поддержку административного истца. Органами исполнительной власти Архангельской области намеренно создана ситуация, в которой в период с 15 июня по 29 июня 2020 года оказывалась административная поддержка шести кандидатам, за них осуществлялся организованный сбор подписей, а для него были созданы искусственные препятствия по сбору подписей муниципальных депутатов, в отношении них использовалось административное давление. Главой муниципального образования в <адрес> без объяснения причин отказано депутатам в заверении подписей на листах поддержки, в <адрес> руководитель аппарата администрации района ввел депутатов в заблуждение, сообщив о том, что истец не был выдвинут в качестве кандидата, указал на необходимость отдать подписи за кандидатов на должность Губернатора Архангельской области в период с 15 по 17 июня 2020 года. В большинстве районов области депутатам был обеспечен организованный доступ к нотариусу для заверения их подписей согласно списку, содержащему сведения в поддержку какого кандидата депутат отдает свой голос. Из переписки между администрацией Архангельской области и отделом по организационной работе, делопроизводству и обращениям граждан администрации Вельского муниципального района, поступившей в адрес истца, следует, что из администрации области поступали указания о подборе и работе с лояльными к местной и областной администрации депутатами для распределения их подписей в листах поддержки между шестью кандидатами на должность Губернатора Архангельской области - ФИО153, ФИО151, ФИО148, ФИО150, ФИО149, ФИО152 Участие сотрудников администрации Вельского муниципального района в сборе подписей в поддержку указанных кандидатов в силу положений подп. «к» п. 6.4 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для признания подписей депутатов муниципального образования «Вельский муниципальный район» и депутатов муниципальных образований, входящих в состав Вельского муниципального района, в листах поддержки кандитатов ФИО153, ФИО151, ФИО148, ФИО150, ФИО149, ФИО152 недействительными.

Организованная исполнительной властью в Архангельской области деятельность по сбору подписей за указанных кандидатов, ограничению возможности депутатам поддержать выдвижение истца в качестве кандидата на должность Губернатора Архангельской области, использование административного ресурса для воспрепятствования его регистрации в качестве кандидата сделали невозможным по независящим от истца обстоятельствам сбор необходимого количества подписей и дальнейшее участие в избирательной компании. По этой же причине истцом не были представлены в избирательную комиссию сведения, предусмотренные пунктами 1.1, 1.3-1.4 статьи 23 Областного закона «О выборах Губернатора Архангельской области». Полагает, что собрал максимально возможное количество подписей муниципальных депутатов и должен быть зарегистрирован избирательной комиссией в качестве кандидата.

Административный истец, его представитель ФИО14 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении. Административный истец также указал, что не согласен с признанием избирательной комиссией Архангельской области подписей депутатов в количестве 38, за исключением подписей депутатов ФИО15, ФИО16, недостоверными. Полагает, что оснований для признания подписей депутатов по основаниям указания в листах поддержки неполных сведений в наименовании муниципального образования, в данных депутатов, а также по основаниям нарушения положений статьи 37 Основ законодательства о нотариате не имеется.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО17 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что 10 июня 2020 года на внеочередной сессии Архангельского областного Собрания депутатов принято постановление № 800 «О назначении выборов Губернатора Архангельской области», которое опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации. Постановлением избирательной комиссии Архангельской области № 153/871-6 от 11 июня 2020 года «О числе лиц (в абсолютном выражении), подписи которых необходимо собрать для поддержки выдвижения кандидата на должность Губернатора Архангельской области на выборах 13 сентября 2020 года» определено, что в поддержку выдвижения кандидата на должность Губернатора Архангельской области должно быть собрано 189 подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах и действующих глав муниципальных образований, находящихся на территории Архангельской области, в том числе Ненецкого автономного округа; в числе подписей должно быть 43 подписи депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах и действующих глав городских округов Архангельской области, в том числе Ненецкого автономного округа; кандидат на должность Губернатора Архангельской области должен быть поддержан депутатами представительных органов муниципальных районов, городских округов и (или) избранными на муниципальных выборах и действующими главами городских округов не менее чем в 21 муниципальном районе и (или) городском округе Архангельской области, в том числе Ненецкого автономного округа. 29 июля 2020 года истцом были представлены в избирательную комиссию Архангельской области документы для регистрации в качестве кандидата на должность Губернатора Архангельской области, в том числе 123 листа, сброшюрованных в одну папку, со 119 подписями, подписанный кандидатом список лиц, поставивших подписи в листах поддержки кандидата, а также первый финансовый отчет с приложением учетной формы № 1, что свидетельствует о том, что кандидатом на должность Губернатора Архангельской области ФИО11 изначально в избирательную комиссию Архангельской области было представлено недостаточное количество подписей депутатов представительных органов муниципальных районов, городских округов. Кроме того, ФИО11 не представлены сведения о трех кандидатурах, отвечающих предусмотренным федеральным законом требованиям к кандидатам для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также заявления указанных кандидатур для наделения полномочиями члена Совета Федерации, предусмотренные пунктами 1.1, 1.3-1.4 статьи 23 областного закона; письменное уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами, предусмотренное пунктом 5 статьи 23 областного закона. Из представленных кандидатом 119 подписей 38 подписей признаны недостоверными, не засчитаны - 2 подписи. Количество достоверных подписей составляет 79, среди которых 21 подпись депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, что является недостаточным для регистрации кандидата.

Представитель административного ответчика ФИО149ФИО18 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, указала, что оснований для удовлетворения требований не имеется, истец утратил статус кандидата, поэтому не вправе обращаться с требованиями о признании подписей зарегистрированных кандидатов недействительными, их пересчете. ФИО11 не соблюдены требования действующего законодательства в части предоставления документов, требуемых для регистрации кандидата на должность Губернатора Архангельской области, сданы листы поддержки кандидата с 119 подписями депутатов муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Архангельской области.

Представитель административного ответчика ФИО153, ФИО19 с иском не согласился, пояснил, что истец изначально сдал недостаточное количество листов поддержки с подписями депутатов муниципального уровня в количестве 119, не представил необходимые для регистрации документы. Проверка представленных кандидатами листов поддержки проведена избирательной комиссией в соответствии с действующим законодательством, оснований не доверять ее результатам не имеется. Нормы законодательства, на которые истец ссылается в обоснование требований о признании подписей недействительными, их пересчете, не предусматривают возможности заявления таких требований.

В поданных дополнениях к отзыву указал, что действующее законодательство не предусматривает такого основания признания подписей депутатов представительного органа местного самоуправления в листах поддержки недействительными, как участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в сборе подписей. Представленные истцом доказательства в подтверждение якобы имевших место фактов применения административного ресурса, участия органов государственной власти, органов местного самоуправления в сборе подписей голословны и бездоказательны, представлены в копиях, получены истцом опосредованно, через его электронную почту. Заявленные истцом доказательства не обладают признаком относимости и допустимости, не имеют значения для рассмотрения и разрешения дела, в том числе, в рамках требования об отмене постановления избирательной комиссии Архангельской области № 172/996-6 от 07 августа 2020 года об отказе в регистрации кандидату ФИО11 Ходатайствует о признании представленных истцом письменных доказательств недопустимыми.

Представитель Архангельского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО110 поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Административные ответчики ФИО153, ФИО151, ФИО148, ФИО150, ФИО149, ФИО152, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В письменных отзывах указали на несогласие с заявленными требованиями, отсутствие у истца оснований для оспаривания подписей в листах поддержки зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Архангельской области.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 10 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно ст. ст. 4, 5 Закона Архангельской области от 02.07.2012 № 515-32-ОЗ «О выборах Губернатора Архангельской области» (далее - Закон Архангельской области от 02.07.2012 № 515-32-ОЗ) выборы Губернатора назначает Архангельское областное Собрание депутатов, выборы проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Архангельской области, в том числе Ненецкий автономный округ.

Постановлением внеочередной сессии Архангельского областного Собрания депутатов № 800 от 10 июня 2020 года выборы Губернатора Архангельской области назначены на 13 сентября 2020 года.

В соответствии с пунктом 17 статьи 37пунктом 17 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002№ 67-ФЗ на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в поддержку выдвижения кандидатов собираются подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований. Число указанных подписей определяется законом субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ поддержка кандидата осуществляется путем проставления депутатом представительного органа муниципального образования или избранным на муниципальных выборах главой муниципального образования своей подписи на листе поддержки кандидата с указанием даты и времени ее проставления. Подлинность подписи должна быть нотариально засвидетельствована. Порядок сбора указанных подписей и порядок их проверки устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Выдвижение кандидата должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Число лиц, необходимое для поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации и определяется в процентном отношении от общего числа указанных депутатов, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав этих муниципальных образований.

Согласно пунктов 5, 6 статьи 6 Закона Архангельской области от 02.07.2012 № 515-32-ОЗ выдвижение кандидата должны поддержать 8 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Архангельской области, в том числе Ненецкого автономного округа.

В числе лиц, поддержавших кандидата, должны быть 8 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов Архангельской области, в том числе Ненецкого автономного округа. Число лиц, необходимое для такой поддержки кандидата, определяется в процентном отношении от общего числа депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, предусмотренного уставами этих муниципальных районов и городских округов на день принятия решения о назначении выборов Губернатора, и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав муниципальных районов и городских округов Архангельской области, в том числе Ненецкого автономного округа. При этом кандидат должен быть поддержан указанными лицами не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов Архангельской области, в том числе Ненецкого автономного округа.

Постановлением избирательной комиссии Архангельской области от 11 июня 2020 года № 153/871-6 «О числе лиц (в абсолютном выражении), подписи которых необходимо собрать для поддержки выдвижения кандидата на должность Губернатора Архангельской области на выборах 13 сентября 2020 года» определено, что в поддержку выдвижения кандидата на должность Губернатора Архангельской области должно быть собрано 189 подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах и действующих глав муниципальных образований, находящихся на территории Архангельской области, в том числе Ненецкого автономного округа; в числе подписей должно быть 43 подписи депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах и действующих глав городских округов Архангельской области, в том числе Ненецкого автономного округа; кандидат на должность Губернатора Архангельской области должен быть поддержан депутатами представительных органов муниципальных районов, городских округов и (или) избранными на муниципальных выборах и действующими главами городских округов не менее чем в 21 муниципальном районе и (или) городском округе Архангельской области, в том числе Ненецком автономном округе.

Как следует из представленных суду документов, 15 июня 2020 года ФИО11 уведомил избирательную комиссию Архангельской области о согласии баллотироваться кандидатом на должность Губернатора Архангельской области, представил необходимые документы, за исключением сведений о трех кандидатурах, отвечающих предусмотренным федеральным законом требованиям к кандидатам для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, заявлений указанных кандидатур для наделения полномочиями члена Совета Федерации, письменного уведомления о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

В силу статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии перечисленных в Законе документов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 названного выше Федерального закона.

29 июля 2020 года истцом были представлены в избирательную комиссию Архангельской области для регистрации в качестве кандидата на должность Губернатора Архангельской области 123 листа, сброшюрованных в одну папку со 119 подписями, подписанный кандидатом список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата, а также первый финансовый отчет с приложением учетной формы № 1, что указано в подтверждении получения документов для регистрации кандидата на должность Губернатора Архангельской области от 29 июля 2020 года, подписанном истцом.

Таким образом, истцом представлены листы поддержки, содержащие количество подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах и действующих глав муниципальных образований, находящихся на территории Архангельской области, в том числе Ненецкого автономного округа, менее установленного нормами Закона Архангельской области от 02.07.2012 № 515-32-ОЗ.

Согласно п. 12 ст. 6 Закона Архангельской области от 02.07.2012 №515-32-ОЗ избирательная комиссия Архангельской области проверяет достоверность подписей, проставленных в листах поддержки кандидата. Срок такой проверки составляет шесть дней. Избирательная комиссия Архангельской области не позднее чем за три дня до дня заседания, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает кандидата о результатах проверки. В случае возникновения сомнения в достоверности подписи, в том числе в связи с недостатками в оформлении листа поддержки кандидата, избирательная комиссия Архангельской области вправе провести опрос лица, достоверность подписи которого вызвала сомнение. Письменное заявление этого лица, представленное в избирательную комиссию Архангельской области до окончания срока проверки, является основанием для признания его подписи в листе поддержки кандидата достоверной. Если при проверке подписей будет выявлено, что депутат представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования поддержал более одного кандидата, засчитывается подпись, которая по времени была проставлена раньше.

Согласно ведомости проверки листов поддержки кандидата, составленной 03 августа 2020 года, избирательной комиссией проверены 119 подписей, копия указанного документа вручена доверенному лицу кандидата ФИО111 04 августа 2020 года.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

По результатам проверки подписных листов, представленных истцом, избирательной комиссией составлен итоговый протокол проверки, недостоверными признаны 38 подписей, не засчитаны 2 подписи. Количество достоверных подписей составляет 79, среди которых 21 подпись депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов, при требуемых 189 и 43 подписей соответственно.

Постановлением избирательной комиссии Архангельской области от 07 августа 2020 года №172/996-6 ФИО11 отказано в регистрации кандидатом на должность Губернатора Архангельской области в соответствии с подпунктами «а.1», «в», «д.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

Оспаривая данное постановление, административный истец в исковом заявлении указал на то, что им собрано максимально возможное количество подписей муниципальных депутатов, поскольку организованная исполнительной властью в Архангельской области деятельность по сбору подписей за иных кандидатов ограничивала возможности депутатов поддержать его выдвижение в качестве кандидата на должность Губернатора Архангельской области.

Вместе с тем, каких-либо фактов свидетельствующих о том, что кому-либо из депутатов, желающих поддержать выдвижение истца, чинились к этому препятствия, оказывалось давление, а также доказательств, подтверждающих данные обстоятельства и отвечающих требованиям относимости и допустимости, истцом суду не представлено.

Суждения истца относительно того, что им собрано максимально возможное количество подписей депутатов суд отклоняет, поскольку число подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидатов определяется законом субъекта Российской Федерации, при этом причины, по которым истцу не удалось собрать нужное количество подписей, не имеют правового значения. Вследствие вышеуказанного оснований для проверки порядка сбора подписей иными кандидатами на должность Губернатора Архангельской области, оценки представленных истцом доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, у суда не имеется.

В судебном заседании истцом заявлено о необоснованности признания избирательной комиссией недостоверными подписей депутатов ФИО112, ФИО113, ФИО114, <данные изъяты>ФИО115, ФИО116, ФИО117, <данные изъяты>ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141, ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО146, <данные изъяты> содержащихся в папке на листах поддержки кандидата соответственно за номерами 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 26, 28, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 84, 86, 87, 88, 93, 98, 99, 100, 106,109, 110.

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ повторная проверка подписных листов после принятия комиссией решения об отказе в регистрации кандидата может быть осуществлена судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 настоящего Федерального закона в пределах подписей, подлежащих проверке.

В соответствии с пунктом 18 вышеуказанного закона в листе поддержки кандидата указываются фамилия, имя, отчество и дата рождения депутата представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, ставящих подпись; наименование представительного органа муниципального образования, депутатом которого является лицо, ставящее подпись, или наименование должности главы муниципального образования, которым является лицо, ставящее подпись; наименование муниципального образования. Депутат представительного органа муниципального образования или глава муниципального образования собственноручно ставит свою подпись, а также указывает дату и время ее проставления. Подлинность подписи на листе поддержки кандидата должна быть нотариально засвидетельствована.

Основания, по которым подписи избирателей могут быть признаны недействительными, перечислены в пункте 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «г» данной нормы закона недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. «и» в пункте 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ неточное указание в подписном листе наименования муниципального образования, не может служить основанием для признания подписей избирателей, участников референдума недействительными.

Из ведомости проверки листов поддержки кандидата от 03 августа 2020 года, исследованной судом, следует, что 13 подписей депутатов за номерами: 17, 18, 21, 23, 32, 33, 34, 53, 54, 55, 57, 58, 59 признаны недостоверными в связи с отсутствием в наименовании муниципального образования слова «муниципального». Вместе с тем, указанное обстоятельство в силу пункта 5 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ не является основанием для признания данных подписей недостоверными, поскольку оно не препятствует однозначному восприятию наименований муниципальных образований. Иных муниципальных образований с такими наименованиями в Архангельской области нет.

В соответствии с подпунктом «в» вышеуказанной нормы закона недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ, пунктом 10 статьи 6 Закона Архангельской области от 02.07.2012 № 515-32-ОЗ подлинность подписи на листе поддержки кандидата должна быть нотариально засвидетельствована. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса свидетельствование подлинности подписи в листе поддержки кандидата может быть совершено должностным лицом органа местного самоуправления, который уполномочен совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ведомости проверки листов поддержки кандидата две подписи признаны недостоверными в связи с допущенными при их заверении нарушениями требований статьи 37 Основ законодательства о нотариате, в соответствии с которой должностные лица местного самоуправления имеют право совершать нотариальные действия только для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в соответствующих поселении, населенном пункте.

Подпись депутата ФИО141 (№) засвидетельствована главой сельского поселения «Хозьминское» Вельского района Архангельской области, депутат зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Подпись депутата <данные изъяты> (№) засвидетельствована <данные изъяты> администрации «Козьминское» Ленского муниципального района Архангельской области, депутат зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Регистрация указанных лиц по данным адресам подтверждается представленными административным ответчиком избирательной комиссией Архангельской области результатами проверки по учетам УВМ УМВД России по Архангельской области сведений о наличии регистрации по месту пребывания на территории муниципального образования на дату, содержащуюся в листах поддержки кандидатов на выборах Губернатора Архангельской области.

Таким образом, подписи депутатов ФИО141, ФИО1 засвидетельствованы с нарушением требований закона.

В сведениях депутата ФИО145 дата рождения указана ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным МВД России о проверке даты рождения, сводной учетной карточке формы 5.11, исследованных судом, дата рождения ФИО145 - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 12 ст. 6 Закона Архангельской области от 02.07.2012 №515-32-ОЗ в случае возникновения сомнения в достоверности подписи, в том числе в связи с недостатками в оформлении листа поддержки кандидата, избирательная комиссия Архангельской области вправе провести опрос лица, достоверность подписи которого вызвала сомнение. Письменное заявление этого лица, представленное в избирательную комиссию Архангельской области до окончания срока проверки, является основанием для признания его подписи в листе поддержки кандидата достоверной. Письменное заявление ФИО145 в избирательную комиссию представлено не было.

Таким образом, подписи депутатов ФИО141, ФИО1, ФИО145 избирательной комиссией обоснованно признаны недостоверными.

С учетом того, что подписи депутатов ФИО117 (№), <данные изъяты> (№), ФИО119 (№), ФИО120 (№), ФИО125, (№), ФИО126 (№), ФИО127 (№), ФИО131 (№), ФИО132 (№), ФИО133 (№), ФИО134 (№), ФИО135 (№), ФИО136 (№) избирательной комиссией были признаны недостоверными необоснованно, количество достоверных подписей в листах поддержки кандидата ФИО11 составляет 92 (79 + 13), из них 21 подпись депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов.

Оснований для признания достоверными остальных подписей не имеется, поскольку листы поддержки оформлены с нарушением требований закона.

Указанного количества подписей недостаточно для регистрации административного истца кандидатом на должность Губернатора Архангельской области.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.4, 1.6 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002№ 67-ФЗ при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) одновременно с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, кандидат представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в письменной форме сведения о трех кандидатурах, отвечающих предусмотренным федеральным законом требованиям к кандидатам для наделения полномочиями члена Совета Федерации, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; письменное заявление каждого из представленных им лиц о согласии этого лица на представление его в качестве кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации с обязательством в случае наделения полномочиями члена Совета Федерации прекратить деятельность, несовместимую со статусом члена Совета Федерации; письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

Как следует из материалов дела сведения о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации, заявления от указанных лиц, а также письменное уведомление в избирательную комиссию истцом не представлялись, что также является основанием для отказа в регистрации кандидатом на должность Губернатора Архангельской области.

В силу части 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований ФИО11 об отмене постановления избирательной комиссии Архангельской области от 07 августа 2020 года №172/996-6 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО11 об оспаривании постановления избирательной комиссии Архангельской области от 07 августа 2020 года №172/996-6 «Об отказе в регистрации ФИО11 кандидатом на должность Губернатора Архангельской области на выборах 13 сентября 2020 года» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение пяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Архангельский областной суд.

Председательствующий А.В. Панкова