Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-562/2020 по административному иску исполняющего обязанности прокурора Красноярского края о признании общественного объединения Комитет «Нация и свобода» экстремистской организацией и запрете его деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

исполняющий обязанности прокурора Красноярского края обратился с административным иском о признании общественного объединения Комитет «Нация и свобода» (далее – Комитет, Общественное объединение) экстремистской организацией и запрете его деятельности.

Требования мотивированы тем, что деятельность указанного общественного объединения, имеющего структурные подразделения (ячейки) в 18 субъектах Российской Федерации, противоречит требованиям действующего законодательства и носит экстремистский характер, что влечет за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан и создает реальную угрозу причинения вреда обществу и государству.

Экстремистская деятельность Комитета, по мнению административного истца, проявляется в том, что оно основано на националистической идеологии, побуждает к свержению действующей в Российской Федерации конституционной власти и установлению режима националистического государства. Комитет осуществляет пропагандистскую деятельность, в том числе через региональные подразделения, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где освещает идеологию, направленную на возбуждение ненависти, вражды, унижения достоинства человека и групп лиц по признакам национальности, принадлежности к социально-профессиональным группам сотрудников правоохранительных органов, неопределенному кругу лиц, осуществляющих власть в Российской Федерации, а также унижения достоинства граждан по признакам их неучастия в националистическом движении.

Прокурор - прокурор отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействия экстремизму и терроризму прокуратуры Красноярского края Гайфулина А.Е., настаивала на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Комитет «Нация и свобода» и его руководитель ФИО1 извещались судом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений по имеющимся в материалах дела адресам, а также в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем размещения 27 июня 2020 года извещения о времени и месте рассмотрения данного дела на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – Управление Минюста России по Красноярскому краю).

Комитет «Нация и свобода» своего представителя в судебное заседание не направил, ФИО1 в судебное заседание не явился.

Начальник Управления Минюста России по Красноярскому краю ФИО2, врио начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – УФСБ России по Красноярскому краю) ФИО3 представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей данных Управлений.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей Комитета «Нация и свобода», Управления Минюста России по Красноярскому краю, УФСБ России по Красноярскому краю против чего прокурор Гайфулина А.Е. не возражала.

Адвокатом Амбарцумовым А.В. представлены в виде электронного образа документа письменные возражения ФИО1, в которых последний просит в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на необоснованность доводов, изложенных в административном исковом заявлении, а также на то, что предъявление административного иска продиктовано мотивами политического преследования оппозиции со стороны действующей власти.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 4 ноября 1950 года, предусмотрено, что осуществление прав на свободу собраний и объединений не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу части 2 статьи 29 Конституция Российской Федерации не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

В части 5 статьи 13 Конституция Российской Федерации содержится запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которым общественное объединение может функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица (часть 4 статьи 3); деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (часть 6 статьи 44).

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ) к экстремистской деятельности относится насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

В силу статьи 9 данного Федерального закона в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности (часть 1); в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора (часть 2).

Из материалов дела следует, что Общественное объединение – Комитет «Нация и свобода» создано без образования юридического лица и действует с 21 сентября 2014 года. Руководителем и создателем является ФИО1.

Комитет является межрегиональным общественным объединением, поскольку осуществляет деятельность на территории не менее 18 субъектов Российской Федерации, в том числе в Красноярском крае. В городе Красноярске с 2014 года осуществляет деятельность Красноярская бригада Комитета, в состав которой входит 183 участника.

Комитет осуществляет деятельность на основании Устава, размещенного в сети «Интернет», согласно которому Комитет объединяет всех русских националистов, желающих радикальных перемен в Российской Федерации и готовых участвовать в общегражданских протестных кампаниях, так и организовывать какие-либо мероприятия, действия, акции протеста своими силами (раздел I Устава).

В Уставе содержится описание символики Комитета: «Русский Национальный флаг, 2-х цветное золото-черное полотно, черный штандарт с белой или золотой аббревиатурой «КНС». Черный цвет символизирует русскую землю, нацию, золотой – восход солнца, возрождение нации. Гербом Комитета является изображение «сокола Рюрика» на бордовом фоне».

По направлению УФСБ России по Красноярскому краю специалистами ФГОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» 08 июня 2018 года проведено социально-психологическое исследование и психолого-лингвистическое исследование Устава Комитета, по результатам которого установлено, что Устав Комитета имеет форму учредительного документа социальной (социально-политической) организации. Текст Устава отражает политические и социальные установки инициатора/инициаторов создания данной группы (организации), цели и задачи, структуру организации как совокупности групп («Бригады действия», «Местные бригады», «Лига»), систему подчинения групп («бригад») в составе организации «Комитет «Нация и Свобода», требования к деятельности групп – организационной и социально-политической, принципы финансирования групп и «Координационного Совета», особый статус «уполномоченных эмиссаров» в территориальных группах. Текст Устава формирует представление об организации как особой социальной группе, имеющей задачу позиционироваться в обществе за счет публичных «акций протеста», «общегражданских протестных кампаний» и символики организации. Текст Устава содержит признаки возбуждения ненависти, вражды, унижения достоинства в отношении лиц и групп лиц, выделенных по признакам национальности, а также по социальным и социально-политическим признакам. В скрытом виде содержатся признаки оправдания экстремистской деятельности.

Согласно пункту VII.I Устава, структуру Комитета составляют бригады.

Деятельность Красноярской бригады Комитета, состоящей из 183 участников и функционирующей в городе Красноярске с 2014 года, координируется с использованием сети «Интернет», для чего создана группа «Комитет НС Красноярск».

В рамках деятельности Комитета его участниками осуществляется экстремистская деятельность, за что ряд участников привлечены к уголовной ответственности.

Приговором Центрального районного суда г. Красноярска от 12 февраля 2018 года ФИО4, являющийся руководителем (лидером) объединения на территории города Красноярска, осужден по части 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства человека и группы лиц по признакам национальности, происхождения, а равно принадлежности к социальным группам, совершенные публично, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Приговором Гагаринского районного суда г. Москвы от 12 марта 2018 года ФИО5 (псевдоним – ФИО6), являющийся одним из активных лидеров Комитета, осужден за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного частью 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приговором Советского районного суда г. Астрахани от 16 мая 2016 года ФИО7, разместивший в свободном доступе в сети Интернет материалы, содержащие призывы к экстремистской деятельности, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года.

Размещение ФИО4, ФИО8 и ФИО7 экстремистских материалов осуществлялось в рамках деятельности Комитета, соответствовало его идеологии и одобрялось на Интернет-страницах Комитета его участниками. Администрация официального сообщества Комитета в социальной сети «В Контакте» признает ФИО7 «одним из лидеров КНС», участниками движения выражается поддержка и одобрение его экстремисткой деятельности.

11 января 2016 года Следственным отделом по расследованию особо важных дел СУ по Центральному административному округу ГСУ СК РФ по городу Москве в отношении руководителя и лидера Комитета ФИО1 возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту размещения на своей странице «В Контакте» высказываний, направленных на пропаганду неполноценности человека по признаку национальности (не русские), а также возбуждение вражды, ненависти (розни) по отношению к группе лиц, выделяемой по признакам пола, расы, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо группе. Постановлением 1 отделения 2 ОРЧ «РНО» ОУР УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 03 марта 2016 года ФИО1 объявлен в международный розыск.

Основными информационными ресурсами Комитета для осуществления пропагандистской деятельности являются Youtube, Twitter, Facebook, Telegram. На странице Комитета в социальной сети «В Контакте» неоднократно размещалась ссылка на официальный сайт Комитета.

В сети «Интернет» Комитет активно освещает идеологию, направленную на возбуждение ненависти, вражды, унижение достоинства человека и групп лиц по признакам национальности (непринадлежности к русскому народу на территории Российской Федерации), принадлежности к социально-профессиональным группам сотрудников правоохранительных органов, неопределенному кругу лиц, осуществляющих власть в Российской Федерации и ассоциированных с В.В. ФИО9, а также унижения достоинства граждан по признакам их политического неучастия в националистическом движении.

07 февраля 2019 года специалистами ФГОУ ВПО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева» по направлению УФСБ России по Красноярскому краю проведено социально - психологическое исследование и психолого-лингвистическое исследование материалов переписки, распространяемой Комитетом по каналу Telegram, согласно которому распространяемые материалы содержат признаки возбуждения ненависти и вражды по национальному признаку, негативную оценку современного политического режима в Российской Федерации. При прочтении переписки формируется представление об исключительности, превосходстве группы «русские», у читателя, идентифицирующего себя с другой национальностью, может возникнуть чувство униженности по национальному признаку, соответственно, в скрытой форме материалы направлены на унижение человеческого достоинства по национальному признаку.

Материалы направлены на формирование политической идеологии русского национализма у граждан России и ценности протестного движения в противопоставлении ее социальному и социально-политическому характеру современного российского государства, внушение идей активного построения национального государства, формирования готовности к «сопротивлению», героизации противостояния представителям органов государственной власти (правоохранительным органам).

Лица, привлеченные для проведения исследований Устава Комитета и вышеуказанных материалов, до начала производства исследования были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеют соответствующее образование и квалификацию, значительный стаж работы по специальности и ученые степени. Исследовательская часть и выводы аргументированы, изложены ясно и последовательно. В материалах дела не имеется каких-либо данных о необъективности или недостоверности проведенных исследований, как и не имеется сведений, которые могли бы опровергнуть или поставить под сомнение результаты исследований. Сведения о какой-либо заинтересованности лиц, проводивших исследование, в результатах исследования или в наступлении неблагоприятных последствий для Комитета в материалах дела отсутствуют.

На основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 27-31-2017/Ид3165-17 от 05 июля 2017 года в соответствии со статьей 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничен доступ к официальному сайту организации «Комитет «Нация и Свобода» в связи с размещением экстремистских материалов, а также заблокировано 11 страниц региональных подразделений Комитета (города Иркутск, Тамбов, Саратов, Астрахань, Санкт-Петербург, Оренбург, Самара, Томск, Йошкар-Ола, в Республиках Коми и Крым).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что цели и задачи Комитета направлены на осуществление экстремистской деятельности, исходя из чего Комитет является экстремистской организацией.

При этом экстремистская деятельность Комитета, влечет нарушение прав и свобод человека и гражданина, и создает реальную причинения вреда общественному порядку, общественной безопасности, обществу и государству. Оснований полагать, что противозаконная деятельность Комитета может быть прекращена без ее запрета, не имеется.

Удовлетворение административного иска о запрете деятельности отвечает требованиям статей 10, 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, допускающим предусмотренные законом ограничения права на свободу объединения в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании части 3 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного иска о запрете деятельности Комитета подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск исполняющего обязанности прокурора Красноярского края – удовлетворить.

Признать общественное объединение Комитет «Нация и свобода» экстремистской организацией и запретить его деятельность на территории Российской Федерации.

Решение суда в части прекращения деятельности общественного объединения Комитет «Нация и свобода» подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2020 года.