Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ПАО «Ростелеком» Машутина В.В., представителя административного ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Ростелеком» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Ростелеком» обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указало, что оно является собственником объекта недвижимости – нежилого здания с наименованием телеграфно-телефонная станция, назначение: нежилое здание; количество этажей, в том числе подземных этажей: 7, в том числе подземных 1; общей площадью 11415,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № составляет 639 121 637 рублей 50 копеек.

Данные об установление кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно отчету № 18-026-09 ОС от 22 октября 2018 года, выполненному ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы», рыночная стоимость недвижимого имущества – нежилого здания с наименованием телеграфно-телефонная станция, назначение: нежилое здание; количество этажей, в том числе подземных этажей: 7, в том числе подземных 1; общей площадью 11415,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> по состоянию на 01 января 2015 года составляет 306 195 000 рублей.

30 октября 2018 года представитель ПАО «Ростелеком» обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной.

Решением Комиссии от 23 ноября 2018 года № 19/7 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО №7.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права ПАО «Ростелеком» как налогоплательщика, представитель административного истца просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: – нежилого здания с наименованием телеграфно-телефонная станция, назначение: нежилое здание; количество этажей, в том числе подземных этажей: 7, в том числе подземных 1; общей площадью 11415,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 306 195 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Определением Брянского областного суда от 04 апреля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Брянской области.

До начала судебного заседания от представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

В письменном отзыве на административное исковое заявление содержится заявление заместителя директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области» Жензировой О.В. о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

Определением Брянского областного суда от 03 июня 2019 года ходатайства удовлетворены, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

В судебном заседании представитель административного истца ПАО «Ростелеком» Машутин В.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнкова Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, рыночную стоимость объекта недвижимости, принадлежащего ПАО «Ростелеком» на праве собственности, определенную в соответствии с отчетом ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы» № 18-026-09 ОС от 22 октября 2018 года и экспертным заключением ООО «Брянский Оценщик» № 77 от 20 мая 2019 года, не оспаривала.

Представители заинтересованных лиц Брянской городской администрации, Правительства Брянской области о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия – не представили, об отложении слушания по делу – не ходатайствовали.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. в решении вопроса по существу заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца ПАО «Ростелеком» Машутина В.В., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ПАО «Ростелеком» является собственником объекта недвижимости - нежилого здания с наименованием телеграфно-телефонная станция, назначение: нежилое здание; количество этажей, в том числе подземных этажей: 7, в том числе подземных 1; общей площадью 11415,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (т. 1 л.д. 8 -11, т.2 д.д. 60 – 124)

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №/ИСХ/19 – 113974 от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № составляет 639 121 637 рублей 50 копеек.

Дата утверждения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости 27 декабря 2015 года, дата определения кадастровой стоимости 01 января 2015 года, а дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 28 декабря 2015 года (т. 1 л.д. 179).

В соответствии с отчетом № 18-026-09 ОС от 22 октября 2018 года, выполненным ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы», рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2015 года составляет 306 195 000 рублей.

Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в государственной кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

В силу ст. 373, ст. 374 Налогового кодекса РФ организации обладающие объектами недвижимости (зданиями, сооружениями, помещениями) на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество организаций.

По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 375 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет №18-026-09 ОС от 22 октября 2018 года, выполненный ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы», согласно которому рыночная стоимость – нежилого здания с наименованием телеграфно-телефонная станция, назначение: нежилое здание; количество этажей, в том числе подземных этажей: 7, в том числе подземных 1; общей площадью 11415,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 306 195 000 рублей.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).

По ходатайству представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области определением Брянского областного суда от 16 апреля 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Брянский Оценщик».

Согласно выводам экспертного заключения ООО «Брянский Оценщик» № 77 от 20 мая 2019 года, при составлении отчета № 18-026-ОС от 22 октября 2018 года оценщиком ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы», нарушен пункт 30 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Выявленное нарушение не повлияло на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемого объекта.

В отчете приведено описание (идентификация) объекта оценки. Проведен анализ рынка объектов оценки, в том числе, обзор рынка недвижимости в сегменте объекта оценки. Сделано заключение о наиболее эффективном использовании объекта оценки.

На основании приложенных к отчету документов идентификация объектов оценки проведена в полном объеме. Какое-либо иное содержание отчета об оценке, которое могло бы вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц, а также допускать неоднозначное толкование полученных результатов в проверяемом отчете об оценке не имеется. Представленный отчет об оценке в достаточном объеме содержит сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведенной оценки.

В связи с несущественностью выявленных нарушений в отчета об оценке от 22 октября 2018 года № 18-026-09 ОС, выполненного ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы», рыночная стоимость объекта недвижимости, указанного в отчете не устанавливалась.

Таким образом, действительная рыночная стоимость объекта оценки - нежилого здания с наименованием телеграфно-телефонная станция, назначение: нежилое здание; количество этажей, в том числе подземных этажей: 7, в том числе подземных 1; общей площадью 11415,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 306 195 000 рублей.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов о действительной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенной в размере 306 195 000 рублей в соответствии с отчетом № 18-026-09 ОС от 22 октября 2018 года, выполненным ООО 2Негосударственная лаборатория судебной экспертизы».

Расчет стоимости объекта оценки выполнен в соответствии с выбранными методами, последовательность и результаты расчетов достаточно полно изложены в отчете и могут быть воспроизведены пользователем отчета.

Методология определения рыночной стоимости (выбор подходов и методов в рамках подходов) обоснована и соответствует конъюнктуре рынка объекта оценки на дату определения стоимости. Проведен анализ информации по рынку недвижимости в сегменте объекта оценки, изложены выводы о применение затратного и доходного подхода и отказ от использования сравнительного подхода при оценке объекта капитального строительства.

Применение использованных оценочных подходов для определения рыночной стоимости объекта оценки обосновано. Расчет стоимости объекта оценки выполнен в соответствии с изложенной методикой определения стоимости. Достоверность представленных в отчете данных подтверждена ссылками на источники, что тем самым подтверждает рыночную стоимость объекта оценки.

Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете и экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.

При этом ни представитель административного истца, ни представители административных ответчиков не возражали против того, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года составляет 306 195 000 рублей.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ПАО «Ростелеком» и необходимости установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - нежилого здания с наименованием телеграфно-телефонная станция, назначение: нежилое здание; количество этажей, в том числе подземных этажей: 7, в том числе подземных 1; общей площадью 11415,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 306 195 000 рублей.

В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года № П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Из материалов дела следует, что представитель ПАО «Ростелеком» обратился в Комиссию 30 октября 2018 года. В связи с тем, что в порядке досудебного урегулирования спора ПАО «Ростелеком» обращалось с заявлением в Комиссию, датой подачи заявления считается день обращения в Комиссию - 30 октября 2018 года.

Разрешая ходатайство ООО «Брянский Оценщик» об оплате судебной экспертизы, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу положений ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Как следует из материалов дела, определением суда от 16 апреля 2019 года по ходатайству представителя административного ответчика -Управления имущественных отношений Брянской области Семилёнковой Е.В. в связи с несогласием с представленной стороной истца экспертным заключением по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза.

Оплата экспертизы возложена на Управление имущественных отношений Брянской области.

Заключение эксперта представлено в Брянский областной суд без предварительной оплаты.

Из ходатайства ООО «Брянский Оценщик» усматривается, что стоимость производства указанной судебной экспертизы составила 6000 рублей.

Принимая во внимание, что надлежащих доказательств, свидетельствующих об оплате проведенного экспертного исследования, сторонами не представлено, суд приходит к выводу о том, что расходы по оплате судебной оценочной экспертизы, проведенной ООО «Брянский Оценщик», подлежат взысканию с суд с Управления имущественных отношений Брянской области в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление публичного акционерного общества «Ростелеком» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества - нежилого здания с наименованием телеграфно-телефонная станция, назначение: нежилое здание; количество этажей, в том числе подземных этажей: 7, в том числе подземных 1; общей площадью 11415,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 306 195 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 октября 2018 года – дату обращения представителя ПАО «Ростелеком» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Взыскать с Управления имущественных отношений Брянской области в пользу ООО «Брянский Оценщик» расходы по производству судебной оценочной экспертизы в размере 6000 рублей с перечислением данной суммы по следующим реквизитам:

получатель ООО «Брянский Оценщик», ИНН/КПП №, расчетный счет №, в банке: Брянское отделение № ПАО Сбербанк <адрес>, БИК:№, кор/счет №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова

мотивированное решение принято 05.06.2019 г.