Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

<данные изъяты> (далее административный истец) обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение разумного срока исполнения судебного акта.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что в производстве Шатурского РОСП УФССП России по <данные изъяты> находится исполнительное производство <данные изъяты>-ИП возбужденное на основании исполнительного документа выданного по решению Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в отношении должника <данные изъяты> осуществить снос самовольной постройки гараж с встроенным на нем жилом домом по адресу: <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, <данные изъяты>. определением Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по заявлению взыскателя <данные изъяты> изменен способ исполнения решения суда за счет средств должника, либо применением мер принудительного исполнения путем сноса самовольной пристройки судебным приставом за счет должника. В связи со смертью должника <данные изъяты> по заявлению взыскателя определением Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> произведена замена на правопреемника <данные изъяты>. <данные изъяты> судебным приставом исполнителем Шатурского РОСП УФССП России по <данные изъяты> составлен акт о совершении исполнительских действий. Постановлением от <данные изъяты> исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением. Не согласившись с данным постановлением <данные изъяты> обжаловала его в судебном порядке по результатам которого Шатурским городским судом <данные изъяты><данные изъяты> постановлено решение которым суд частично удовлетворил требования, а именно: признал незаконным и отменил постановление заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП УФССП России по <данные изъяты><данные изъяты>. постановление от <данные изъяты> об окончании исполнительного производства, суд возложил обязанность на данного судебного пристава возобновить исполнительное производство. Решение вступило в законную силу <данные изъяты>. <данные изъяты> заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП УФССП России по <данные изъяты><данные изъяты> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о возобновлении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем <данные изъяты>., однако, административный истец указывает, что постановление должно было быть вынесено старшим судебным приставом <данные изъяты>., полагает, что до настоящего времени решение суда не исполнено. Просит взыскать в ее пользу компенсацию, размер которой оценивает в 308 250.00 рублей.

В судебное заседание <данные изъяты>. не явилась, ранее заявленные требования поддержала, пояснила, что постановление ей направлено не было, неоднократно исполнительное производство прекращалось, в последствии, постановления признаны незаконными и отменены. Полагает, что поскольку исполнительное производство ведется более шести месяцев срок обращения с административным исковым заявление не пропущен. Административный истец направила письменные пояснения, в которых просила о рассмотрении дела в сое отсутствие.

ГУ ФССП по <данные изъяты>, Шатурское РОСП УФССП России по <данные изъяты> в лице представителей в судебном заседании возражали относительно заявленных требований, обращали внимание на пропуск срока обращения с заявленными требованиями.

ФССП России, Министерство финансов Российской Федерации в суд представителей не направили.

Суд, с учетом требований статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также установленных сроков рассмотрения административных дел, не нашел оснований для отложения рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что на дату рассмотрения настоящего дела стороны извещены, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Московского областного суда.

Исследовав и оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, изучив материалы дела <данные изъяты> Шатурского городского суда <данные изъяты> суд, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Положениями статьи 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации, Федеральный закон N 68-ФЗ) установлено, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 3 статьи 4 названного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федеральный конституционный закон от <данные изъяты> N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

По общему правилу, закрепленному в статье 36 Федерального закона от <данные изъяты> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Далее в абзаце 2 пункта 55 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Судом установлено и из материалов дела, а также исполнительного производства следует, что решением Егорьевского городского суда <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> от <данные изъяты> на <данные изъяты> возложена обязанность снести самовольную постройку: гараж с выстроенным на нем жилым домом, расположенную по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>.

На основании исполнительного листа, выданного судом, в Шатурском РОСП ГУФССП России по <данные изъяты><данные изъяты> возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>. Решение суда должником исполнено не было.

Определением Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по заявлению взыскателя <данные изъяты>. изменен способ и порядок исполнения решения суда от <данные изъяты> путем сноса самовольной постройки взыскателем <данные изъяты> за счет должника <данные изъяты> либо применив меры принудительного исполнения путем сноса указанной самовольной постройки судебным приставом-исполнителем за счет должника в порядке, установленным законом.

Должник <данные изъяты>. <данные изъяты> умерла.

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Отдела в Егорьевский городской суд <данные изъяты> подано заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

<данные изъяты> определением Егорьевского городского суда <данные изъяты> разъяснены положения исполнительного документа, способ и порядок его исполнения, а также определение Егорьевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску <данные изъяты> к администрации Шатурского муниципального района <данные изъяты> о признании неправомерным решения Главы администрации Середниковского сельского Совета об устранении границ земельного участка и компенсации морального вреда и к <данные изъяты> об устранении препятствий в пользовании земельным участком, сносе самовольных построек и компенсации морального вреда и по встречному иску <данные изъяты> о компенсации морального вреда в части сноса самовольной постройки гаража с выстроенным на нем жилым домом. Разъяснено, что в принудительном порядке путем разборки, демонтажа или разрушения подлежит сносу самовольная постройка гараж с выстроенным на нем жилым домом, расположенная по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, а именно: согласно техническому паспорту, кадастровому паспорту данного объекта недвижимого имущества, а также согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности <данные изъяты>. от <данные изъяты> наименование объекта, подлежащего сносу — жилой дом, назначение: жилое, 2- этажный, общая площадь 102,3 кв.м., инв. <данные изъяты>, литер Б,б,61, кадастровый (условный) <данные изъяты>, адрес объекта: <данные изъяты>, <данные изъяты>. Снос с применением мер принудительного исполнения производить в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <данные изъяты> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» путем привлечения судебным приставом- исполнителем специализированной организации с последующим возмещением расходов должником <данные изъяты>, либо путем обеспечения принудительного сноса строения жилого дома, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 102.3 кв.м. инв. <данные изъяты>, литер Б,б,61, кадастровый (условный) <данные изъяты>, адрес объекта: <данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>, взыскателем <данные изъяты> с оплатой ею расходов на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника <данные изъяты>

<данные изъяты> на основании определения Егорьевского городского суда от <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником <данные изъяты>

Решение суда о сносе самовольной постройки правопреемником <данные изъяты> также исполнено не было.

<данные изъяты> взыскателем <данные изъяты> самовольная постройка гараж с выстроенным на нем жилым домом, расположенная по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> снесены.

В связи с исполнением решения суда, заместителем начальника Шатурского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительного производства», которое было получено <данные изъяты> нарочно <данные изъяты> и было обжаловано в судебном порядке.

Решением Шатурского городского суда <данные изъяты> по делу <данные изъяты>а-<данные изъяты> постановление об окончании исполнительного производства от <данные изъяты> было признано незаконным и отменено. На заместителя начальника Шатурского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты><данные изъяты> возложена обязанность по возобновлению исполнительного производства. В удовлетворении остальных требований <данные изъяты> отказано. Не согласившись с вынесенным решением, <данные изъяты> была подана апелляционная жалоба. Апелляционным определением от <данные изъяты> решение Шатурского городского суда от <данные изъяты> оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> судебные акты приведенные выше, оставлены без изменения, кассационная жалоба <данные изъяты> без удовлетворения.

Судом установлено, что в настоящее время исполнительное производство <данные изъяты>-ИП, по которому административный истец <данные изъяты> является должником, находится на исполнении Шатурского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты>.

Административный истец полагает, что решение Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>а-<данные изъяты> до настоящего времени не исполнено, поэтому просит присудить компенсацию за нарушение разумного срока исполнения непосредственно данного судебного акта.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что во исполнение вступившего в законную силу судебного акта заместителем начальника Шатурского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, которое, было направлено в адрес <данные изъяты> «Почта России» и было получено <данные изъяты>. В этот же день, во исполнение решения судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты><данные изъяты> вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП., которому присвоен <данные изъяты> Данное постановление направлено адрес должника <данные изъяты>

Из изложенного следует, что судебный акт Шатурского городского суда <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты>а-<данные изъяты><данные изъяты> вступил в законную силу <данные изъяты> и был исполнен судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>. Таким образом, общий срок исполнения судебного акта составляет 2 месяца 22 дня.

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты> судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от <данные изъяты> N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах), часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» <данные изъяты> - ФЗ старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательствам Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, согласно ч. 3 ст. 10 старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.

На время отсутствия старшего судебного пристава его обязанности исполняет заместитель, поэтому постановление об окончании исполнительного производства было отменено полномочным должностным лицом.

Довод административного истца о фактическом не исполнении решения суда, поскольку обязанность по принятию определения о возобновлении исполнительного производства была возложена на старшего судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты><данные изъяты>, а постановление от <данные изъяты> принято судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты><данные изъяты> суд, находит не состоятельным.

Так из материалов дела следует, что на момент его принятия распоряжением от <данные изъяты><данные изъяты> территория, где расположен предмет исполнения, закреплена за судебным приставом <данные изъяты>

Кроме того решением Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> отказано в признании незаконными постановления заместителя начальника Шатурского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> об отмене окончания исполнительного производства, и постановления студеного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты><данные изъяты> о возобновлении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП., и присвоению ему <данные изъяты>-ИП. Решение вступило в законную силу определением судебно коллегии по административным делам Московского областного суда от <данные изъяты>.

Как разъяснено в пункте 46 Постановления Пленума ВС РФ N 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того что исполнение судебного акта Шатурского городского суда <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты>а-<данные изъяты> от <данные изъяты> произведено в рамках исполнительного производства самостоятельно, в сроки предусмотренные законодательством. Шатурское РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> действовало достаточно эффективно и предпринимало все необходимые меры для своевременного исполнения данного решения суда. Срок исполнения судебного акта с момента его вступления в законную силу в 2 месяца 2 дня с очевидностью не нарушает прав и законных интересов административного истца и свидетельствует о разумности исполнения судебного акта.

Согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

Принимая во внимание, что исполнительное производство, в рамках которого произведено исполнение судебного акта превысило предусмотренный шестимесячный срок его исполнения, на момент обращения с требованиями и до настоящего времени исполнительное производство находится на исполнении Шатурского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> суд, не может согласиться с доводом представителя ГУ ФССП по <данные изъяты> о пропуске срока обращения <данные изъяты> исчисляемого по ч.2 ст. 25 КАС РФ с момента вступления в силу последнего судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175,179,180,188, 258 и 259 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении требований <данные изъяты> о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты> - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято <данные изъяты>.

Судья М.Ю. Елизаро