Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области ФИО3, представителя заинтересованного лица избирательной комиссии Нижегородской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о приостановлении деятельности регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области на срок четыре месяца,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области на срок четыре месяца.

В обоснование заявленных требований указало о том, что статьей 21 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» установлено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. В соответствии с пунктом 27.1 Устава Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» (далее – Устав) региональное отделение может создаваться по решению Съезда Партии, Президиума Генерального совета Партии из членов Партии, преимущественно проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, при наличии не менее 4 членов Партии. Из представленного 26.04.2016 года в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области информационного сообщения регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области о продолжении деятельности в 2016 году следует, что по состоянию на 31.03.2016 года численность членов составляет 1 человек. Данное обстоятельство препятствует реализации положений: статьи 28 Устава (Коллегиальные органы и должностные лица регионального отделения Партии); статьи 29 Устава (Конференция (Общее собрание) регионального отделения Партии); статьи 33 Устава (Совет регионального отделения Партии); статьи 34 Устава (Компетенция Совета регионального отделения Партии).

12.05.2016 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» региональному отделению Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области вынесено предупреждение (предписание) за №, направленное в его адрес заказным письмом с уведомлением о вручении. 14.06.2016 года предупреждение (предписание) за № возвращено почтовой службой в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области с отметкой об истечении срока хранения. В установленный предупреждением (предписанием) срок - до 16.07.2016 года нарушение не было устранено. За допущенное нарушение региональное отделение Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Также в обоснование заявленных требований административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области указало о том, что в нарушение пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» административный ответчик региональное отделение Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области не представило в избирательную комиссию Нижегородской области сведения о поступлении и расходовании средств за второй квартал 2016 года. В связи с этим Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области в адрес регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области 31.08.2016 года было вынесено предупреждение (предписание) об устранении нарушений. Однако направленное по месту нахождения регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области предупреждение административным ответчиком получено не было, в установленный срок нарушение не устранено. В судебном порядке предупреждение (предписание) не обжаловалось.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области просит приостановить деятельность регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области на срок четыре месяца.

В судебное заседание представитель регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области не явился, о месте и времени проведения судебного заседания региональное отделение Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области извещалось по месту его регистрации. Кроме того, о месте и времени рассмотрения административного дела извещались: Председатель Совета регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области, Политическая партия «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ», председатель Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ». Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена 29.12.2016 года на сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (часть 3 статьи 263 КАС РФ).

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве и не являющееся преградой для рассмотрения дела, учитывая мнение представителей Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области и избирательной комиссии Нижегородской области, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области.

При рассмотрении дела в суде представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области ФИО3 требования административного искового заявления поддержал, просил суд его удовлетворить. Пояснил, что региональным отделением Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области допущены нарушения закона, мер к устранению которых административный ответчик не предпринимал. Региональное отделение Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области привлекалось к административной ответственности, о нарушениях ставилась в известность сама Политическая партия «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ». Представитель пояснил суду о том, что в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области из избирательной комиссии Нижегородской области в ноябре 2016 года поступила информация о том, что сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях», за 2 квартал 2016 года поступили, но с нарушением срока предоставления таких сведений. В данном случае сведения о региональном отделении были представлены Политической партией «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ», а не самим региональным отделением, поэтому обязательства нельзя считать исполненными. Просил заявленные требования удовлетворить.

При рассмотрении дела в суде представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Нижегородской области ФИО4 пояснила, что региональным отделением Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области в нарушение пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» в избирательную комиссию Нижегородской области своевременно не были представлены сведения о поступлении и расходовании средств за второй квартал 2016 года. Такая информация была направлена в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, которое является контролирующим органом.

В последующем в 10.11.2016 года в избирательную комиссию Нижегородской области поступили сведения о поступлении и расходовании средств региональным отделением Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области. Полагала, что в настоящее время обязанность по представлению сведений региональным отделением Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области исполнена, однако нарушение срока имело место. Также представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Нижегородской области ФИО4 пояснила суду, что в настоящее время на территории Нижегородской области выборы в органы государственной власти Нижегородской области не проводятся, решение о назначении (проведении) таких выборов не принималось.

Относительно заявленных требований, содержащихся в административном исковом заявлении Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Нижегородской области ФИО4 решение оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы административного дела, заслушав представителей Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области ФИО3 и представителя заинтересованного лица избирательной комиссии Нижегородской области ФИО4, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления по настоящему административному делу должно быть отказано по следующим мотивам.

Из представленных административным истцом доказательств следует, что решением Учредительного съезда Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» от 09.02.2013 года постановлено создать региональные отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ», в том числе региональное отделение Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области (л.д.20).

Распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 25.04.2013 года №813 «О государственной регистрации некоммерческой организации при её создании» в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» зарегистрировано при создании региональное отделение Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области (л.д.74).

08.05.2013 года Управлением Федеральной налоговой службы по Нижегородской области региональное отделение Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области поставлено на учет в налоговом органе с присвоением основного государственного регистрационного номера 1135200001782 (л.д.75).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, а также свидетельству о государственной регистрации место нахождения постоянно действующего руководящего органа некоммерческой организации региональное отделение Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области: <адрес> (л.д.77-79, 80).

Согласно положениям пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии обязано представлять в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого оно зарегистрировано, сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала. Сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии, должны содержать информацию об источниках и о размерах денежных средств, поступивших на счета регионального отделения или иного структурного подразделения, о стоимости имущества, поступившего региональному отделению или иному структурному подразделению в качестве пожертвований и жертвователях, осуществивших пожертвования в виде имущества, о расходовании региональным отделением или иным структурным подразделением средств политической партии.

Из материалов дела следует, что 29.08.2016 года в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области поступило информационное письмо избирательной комиссии Нижегородской области от 25.08.2016 года №, в котором сообщалось, что региональным отделением Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области не представлены сведения, указанные в пункте 3 статьи 34 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях», за 2 квартал 2016 года (л.д.93).

В связи с этим Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» региональному отделению Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области вынесено предупреждение (предписание) от 31.08.2016 года №, направленное в адрес данного регионального отделения заказным письмом с уведомлением о вручении. Копия предупреждения была направлена Председателю Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» ФИО5 (л.д.94-95).

В установленный письменным предупреждением срок нарушение региональным отделением Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области устранено не было; само письменное предупреждение (предписание) в судебном порядке не обжаловалось.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что региональным отделением Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области было допущено нарушение требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» при предоставлении соответствующих сведений за 2 квартал 2016 года, так как установленный тридцатидневный срок был нарушен.

Вместе с тем, судом установлено, что сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области за 2 квартал 2016 года в избирательную комиссию Нижегородской области были представлены 10.11.2016 года. Данное обстоятельство подтверждается показаниями представителя заинтересованного лица избирательной комиссии Нижегородской области ФИО4, а также представленным в суд документом: «Сведения о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии» (далее – Сведения), составленным председателем Совета регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области ФИО6 (как указано в Сведениях). Сведения содержат информацию о поступлении и расходовании средств регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области за 2 квартал 2016 года.

Суд полагает, что установленная пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» мера в виде приостановления деятельности регионального отделения политической партии на определенный срок применяется для обеспечения недопустимости деятельности регионального отделения политической партии при наличии выявленного нарушения закона и предоставления возможности для устранения такого нарушения. Устранение нарушения закона (в данном случае – предоставление сведений) лишает, по мнению суда, необходимости принятия судом решения о применении такой меры как приостановление деятельности регионального отделения политической партии.

По мнению суда, приведенный выше вывод согласуется с позицией, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», согласно которой если выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

В качестве основания для приостановления деятельности регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области административный истец указал в административном исковом заявлении также на то обстоятельство, что численность регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области по состоянию на 26.04.2016 года составляет 1 человек, что противоречит пункту 27.2 (в административном иске ошибочно указан пункт 27.1) Устава Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» и не позволяет региональному отделению Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области осуществлять свою уставную деятельность.

Согласно подпункту «б» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в её региональных отделениях.

Судом установлено, что пунктом 27.2 Устава предусмотрено, что региональное отделение может создаваться по решению Съезда Партии, Президиума Генерального совета Партии из членов Партии, преимущественно проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, при наличии не менее 4 членов Партии.

В информационном сообщении от 31.03.2016 года региональное отделение Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области сообщило, что численность членов Партии в региональном отделении Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области составляет 1 человек (л.д.81).

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области на основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» региональному отделению Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области вынесено предупреждение (предписание) от 12.05.2016 года № с предложением устранить нарушение, связанное с численностью членов Партии, в срок до 16.07.2016 года (л.д.82-83). В с вязи с тем, что предписание не было исполнено в срок, постановлением мирового судьи судебного участка №6 Советского судебного района города Нижнего Новгорода от 20.09.2016 года региональное отделение Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.90-92).

Суд считает, что приведенное в административном исковом заявлении обстоятельство о численности состоящих в региональном отделении Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области членов Партии не может в силу закона являться основанием для приостановления деятельности регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области на определенный срок.

Несоответствие фактической численности членов Партии в региональном отделении Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области требованиям пункта 27.2 Устава Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» само по себе не является нарушением региональным отделением Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» и иных федеральных законов (пункт 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях»). Как указано выше, Федеральным законом от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» установлено, что требования к минимальной численности членов политической партии в её региональных отделениях могут быть установлены самой политической партией и указаны в уставе. Поэтому, несоответствие минимальной численности членов политической партии в её региональных отделениях установленному в уставе политической партии значению может быть расценено как нарушение требований устава.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что вынесенное Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области в адрес регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области предупреждение (предписание) от 12.05.2016 года № не содержит указания на совершение региональным отделением Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области определенных действий (бездействия), нарушающих закон, что в силу пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» могло бы являться основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии. Предупреждение (предписание) от 12.05.2016 года № содержит указание на то, что при наличии численности регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области 1 человек данная организация в будущем не сможет реализовывать положения, предусмотренные статьей 28 Устава (Коллегиальные органы и должностные лица регионального отделения Партии), статьей 29 Устава (Конференция (Общее собрание) регионального отделения Партии); статьей 33 Устава (Совет регионального отделения Партии); статьей 34 Устава (Компетенция Совета регионального отделения Партии).

Невозможность осуществления региональным отделением политической партии уставной деятельности в связи с невозможностью работы коллегиальных органов, принятия коллегиальных решений, проведения собраний и т.д. по причине несоответствия количества членов Партии значению, установленному Уставом Партии, само по себе, как указано выше, не может повлечь за собой приостановление деятельности регионального отделения политической партии по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях».

Суд при вынесении решения также принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», согласно которым содержащиеся в постановлении по делу об административном правонарушении выводы суда по вопросам, имели ли место определенные действия и совершены ли они данным лицом, сами по себе не могут предрешать наличие или отсутствие оснований для приостановления деятельности или ликвидации объединения граждан. Указанные основания устанавливаются судом в результате исследования и оценки всей совокупности доказательств, имеющих значение для дела, по правилам КАС РФ.

Не имеется оснований для приостановления деятельности регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области и по основаниям, указанным в пункте 3 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях», согласно которому уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судом не основанными на законе.

Данное основание (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ) для приостановления деятельности регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области не указано в самом предупреждении (предписании) Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 12.05.2016 года №; в отношении административного ответчика не выносилось двух письменных предупреждений (предписаний) в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 38 данного Федерального закона; подпунктом «в» пункта 1 статьи 38 Федерального закона предусмотрено право уполномоченных органов выносить политической партии, ее региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. Об осуществлении такой деятельности в предупреждении (предписании) не указано.

При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о приостановлении деятельности регионального отделения Политической партии «Партия СОЦИАЛЬНОЙ СОЛИДАРНОСТИ» в Нижегородской области на срок четыре месяца – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья областного суда М.А. Кручинин

В окончательной форме решение суда составлено 18 января 2017 года.

Судья областного суда М.А. Кручинин