Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «ПСК» к Департаменту управления имуществом Ивановской области, Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ПСК» (далее - ОАО «ПСК»), являясь собственником 25 земельных участков, расположенных по адресу: ****, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной зоны, просит установить кадастровую стоимость данных земельных участков равной их рыночной по состоянию на 01 января 2014 года, а именно:

- земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером ****** – ***** рублей;

В обоснование иска административный истец ссылается на несоответствие кадастровой стоимости данных земельных участков, утвержденной Приказом Департамента управления имуществом Ивановской области от 25 ноября 2014 года № 105 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ивановской области», их фактической рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке от 16 июля 2015 года № **, подготовленном ООО «В.», с учетом положительного экспертного заключения, что затрагивает его права и законные интересы как собственника данных земельных участков.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлением об уточнении заявленных требований в порядке статьи 46 КАС РФ, в котором, ссылаясь на правовые и фактические основания первоначального иска, просили установить кадастровые стоимости спорных земельных участков равными их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица – Администрации гор. Иваново по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований ОАО «ПСК» с учетом рыночной стоимости земельных участков, определенной экспертным заключением, полагаясь по существу спора на усмотрение суда.

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков – Департамента управления имуществом Ивановской области и Управления Росреестра по Ивановской области, которые были извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом.

В письменном отзыве Департамента управления имуществом Ивановской области от 03 декабря 2015 года указано на отсутствие у Департамента возражений по существу требований ОАО «ПСК», сводящихся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, а также заявлена просьба о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В письменном отзыве Управления Росреестра по Ивановской области от 07 декабря 2015 года по вопросу привлечения Управления к участию в настоящем деле в качестве административного ответчика указывается, что Управление с 1 января 2013 года не является ни государственным органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости земельного участка заявителя, ни государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке. При этом по существу заявленных требований Управление полагается на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ивановской области в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил, в письменном отзыве от 10 декабря 2015 года просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с тем, что требования ФИО4 не затрагивают интересы Филиала.

Представитель заинтересованного лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ивановской области в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. При этом пунктом 1 указанной статьи определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 391 НК РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1января года, являющегося налоговым периодом. В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на государственный кадастровый учет. Вслучае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Обоценочной деятельности в Российской Федерации», сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Установлено, что ОАО «ПСК» является собственником 25 земельных участков, расположенных по адресу: ****, относящихся к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для производственной зоны, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ( Т. 1 л.д. 41-65).

Приказом Департамента управления имуществом Ивановской области от 25ноября 2014 года № 105 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ивановской области» (далее – Приказ № 105) кадастровая стоимость указанных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2014 года в следующих размерах: