Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка площадью 1 336 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0160413:55, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения кафе, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка площадью 1 532 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0160413:137, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения предприятий оптовой, мелкооптовой торговли и магазинов рыночной торговли, расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:02:0160413:55, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 4 405 513 руб. 44 коп.

Согласно отчету № 372-01/2017 от 26.01.2017 г., выполненному ООО «Рост Эксперт», рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года составляет 2 757 000 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:02:0160413:137, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 5 051 831 руб. 28 коп.

В соответствии с отчетом № 373-01/2017 от 26.01.2017 г., выполненным ООО «Рост Эксперт», рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года составляет 3 161 000 рублей.

01 февраля 2017 года ФИО1 обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Комиссия) с заявлениями о пересмотре результатов кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Решениями Комиссии от 21 февраля 2017 года № 4/12 и № 4/13 заявления ФИО1 отклонены со ссылкой на несоответствие оформления и содержания отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права, поскольку расчет земельного налога осуществляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, административный истец с учетом уточнений просит:

установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 336 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0160413:55, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 2 757 000 руб. на период с 01.01.2017 г. и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки;

установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 532 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0160413:137, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости – 3 161 000 руб. на период с 01.01.2017 г. и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Определением суда от 03.07.2017 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление имущественных отношений Брянской области, в качестве заинтересованного лица – Администрация Брянского района.

Определением суда от 25.09.2017 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области исключено из числа административных ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования, просил установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленных им отчетах, по состоянию на 01 января 2015 года.

Представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2 исковые требования признала частично, полагала необходимым установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта ООО «Практика».

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3 оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц – Администрации Брянского района Брянской области и Администрации Супоневского сельского поселения в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не представили сведений об уважительности причин своей неявки, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов, дела ФИО1 на основании постановления администрации Брянского района № 794 от 17.07.2007 г., договора купли-продажи от 26.07.2007 г., акта приема-передачи от 26.07.2007 г. является собственником земельного участка общей площадью 1 336 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0160413:0055, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности ФИО1 на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 20.08.2007 г.

Помимо этого ФИО1 на основании договора купли-продажи от 28.06.2002 г. и акта передачи недвижимого имущества от 28.06.2002 г. является собственником земельного участка общей площадью 1 532 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0160413:137, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для размещения предприятий оптовой, мелкооптовой торговли и магазинов рыночной торговли, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 04.07.2002 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:02:0160413:55, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 4 405 513 руб. 44 коп. Дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 28 декабря 2015 года. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26.11.2015 г. № 1860.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:02:0160413:137, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 5 051 831 руб. 28 коп. Дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 28 декабря 2015 года. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26.11.2015 г. № 1860.

В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума от 30.06.2015 № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется в соответствии со ст. 391 НК РФ. Согласно части 4 для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ч.5 ст.65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков влияют на права и обязанности административного истца, как плательщика земельного налога, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а также подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты № 372-01/2017 от 26.01.2017 г., № 373-01/2017 от 26.01.2017 г., выполненные ООО «Рост Эксперт», согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:02:0160413:0055, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2015 года составляет 2 757 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 32:02:0160413:137, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2015 года составляет 3 161 000 рублей.

В соответствии с Экспертными заключениями № 83/1 и № 83/2 от 19.05.2017 г. Саморегулируемой организации «Союз «Федерация специалистов оценщиков» вышеназванные отчеты соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, а отраженные в них итоговые величины стоимости объектов оценки соответствуют рыночной стоимости.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).

По ходатайству представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области определением Брянского областного суда от 17 июля 2017 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Практика».

Согласно выводам экспертного заключения ООО «Практика» № 15517 от 07 сентября 2017 года при составлении отчетов № 372-01/2017 от 26.01.2017 года и № 373-01/2017 от 26.01.2017 года оценщиком ООО «Рост Эксперт» допущены несущественные нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объектов оценки - земельного участка площадью 1 336 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0160413:55, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка площадью 1 532 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0160413:137, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе определения рыночной стоимости земельных участков были выявлены несущественные нарушения в расчетах, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости. Факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости, определены правильно, информация, использованная оценщиком, является проверяемой, достоверной, но недостаточной.

Экспертом рекомендуется составлять расчетные таблицы отчета с включенной опцией «При пересчете этой книги: задать точность как на экране» при проведении расчета в среде MS Excel, что приведет к незначительному изменению итоговой рыночной стоимости, для обеспечения достаточной проверяемости отчета и вывода относительно рыночной стоимости объекта для любого пользователя отчета, в том числе не знакомого с особенностями тех или иных вычислительных систем.

С учетом рекомендуемых исправлений рыночная стоимость земельного участка площадью 1 336 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0160413:55, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 3 207 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка площадью 1 532 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0160413:137, расположенного по адресу: <адрес> составляет 3 678 000 рублей.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Заключение эксперта ООО «Практика» № 15517 от 07 сентября 2017 года соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; заключение судебной экспертизы содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.

Заключение судебной экспертизы подготовлено лицом, имеющим соответствующее образование и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ.

Правильность заключения судебной экспертизы административным истцом не опровергнута, доказательств иной рыночной стоимости земельных участков, которые могли бы поставить под сомнение достоверность заключения эксперта, вопреки положениям ч.1 ст.62, ч.1 ст.248 Кодекса административного судопроизводства РФ и распределенному судом между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, не представлено, ходатайств о повторной экспертизе не заявлено.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска ФИО1 и необходимости установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта ООО «Практика» № 15517 от 07 сентября 2017 года.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума от 30.06.2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Материалами дела установлено, что ФИО1 обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области, и из представленных решений Комиссии от 21.02.2017 № 4/12 и № 4/13, которыми были отклонены его заявления, следует, что заявления поступили в Комиссию 01.02.2017 г.

С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков с кадастровыми номерами 32:02:0160413:55 и 32:02:0160413:137, в размере их рыночной стоимости следует считать 01.02.2017 г., то есть дату обращения в Комиссию.

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28).

Статья 393 НК РФ устанавливает, что налоговым периодом применительно к земельному налогу признается календарный год.

С учетом того, что представленные административным истцом отчеты не могут быть приняты в качестве достоверных доказательств рыночной стоимости земельных участков, поскольку содержат нарушения в расчетах, и кадастровая стоимость данных участков подлежит установлению на основании заключения эксперта ООО «Практика», при этом оплата за проведение судебной оценочной экспертизы произведена Управлением имущественных отношений Брянской области, принимая во внимание, что частичное удовлетворение требований административного истца сводится к реализации в судебном порядке его права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а принятое решение суда по данному спору не может расцениваться как принятое против данного административного ответчика, не имеющего противоположных с административным истцом юридических интересов, расходы на проведение указанной экспертизы в размере 19 800 руб. в соответствии со ст.ст.103, 108 КАС РФ подлежат взысканию с административного истца ФИО1, на котором лежит обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой (ч.5 ст.247 и ч.1 ст.248 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 336 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0160413:55, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 3 207 000 руб. по состоянию на 01 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 532 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0160413:137, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 3 678 000 руб. по состоянию на 01 января 2015 года.

Датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости считать 01 февраля 2017 года – дату обращения ФИО1 в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлениями.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Указанную кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления имущественных отношений Брянской области расходы на проведение судебной оценочной экспертизы в размере 19 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Цуканов

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2017 г.