Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора ФИО5, представителей административного истца ФИО10, ФИО6, представителя Нижегородского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» - ФИО7, представителя Избирательной комиссии Нижегородской области ФИО8,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению избирательного объединения Нижегородское Региональное Отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об отмене регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва, выдвинутого Нижегородским региональным отделением Всероссийской Политической партии «Единая Россия»,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва, выдвинутого Нижегородским региональным отделением Всероссийской Политической партии «Единая Россия».

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что 16 июня 2016 года постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области №2230-V на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва.

25 июля 2016 года постановлением избирательной комиссии Нижегородской области № зарегистрирован областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва, выдвинутый Нижегородским Региональным Отделением Политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации».

21 июля 2016 года постановлением избирательной комиссии Нижегородской области № зарегистрирован областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва, выдвинутый Нижегородским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».

По мнению административного истца, регистрация областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва, выдвинутого Нижегородским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» подлежит отмене, поскольку 01 сентября 2016 года кандидатами, выдвинутыми в составе областного списка кандидатов в депутаты, выдвинутого Нижегородским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», иными лицами, имеющими отношение к политической партии, на безвозмездной основе были вручены именные страховые полисы детям-первоклассникам образовательных учреждений Нижегородской области, что свидетельствует о подкупе избирателей.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд отменить регистрацию областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва, выдвинутого Нижегородским региональным отделением Всероссийской Политической партии «Единая Россия».

В судебном заседании представители административного истца ФИО10, ФИО6 поддержали заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель Нижегородского регионального отделения Всероссийской Политической партии «Единая Россия» - ФИО7 не согласилась с заявленными требованиями, просила отказать в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании представитель избирательной комиссии Нижегородской области ФИО8 не согласился с заявленными требованиями, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, заслушав явившихся по делу лиц и прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16 июня 2016 года постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области №-V на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 статьи 76 Федерального закона Федерации от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Аналогичная норма содержится в Законе Нижегородской области от 25 ноября 2005 года №-З «О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области» (пункт 4 часть 8 статья 91).

Согласно пункту 2 статьи 56 названного Федерального закона кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести таковое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 01 сентября 2016 года в образовательных учреждениях Нижегородской области на торжественных линейках и в классах школьникам, впервые переступившим порог учебного заведения, вручались активистами партии «Единая Россия» страховые полисы. При этом данные полисы вручались вне зависимости от того, обладают ли родители школьников активным избирательным правом, без каких-либо условий или призывов голосовать за кандидатов в депутаты, выдвинутых конкретным избирательным объединением.

Судом также установлено, что проект по страхованию первоклассников Нижегородское региональное отделение Всероссийской Политической партии «Единая Россия» реализует с 2004 года, что свидетельствует о том, что вышеуказанный проект не связан с предстоящими выборами в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва.

При этом по своему содержанию страховой полис нельзя отнести к агитационным материалам. Из его содержания видно, что настоящий сертификат подтверждает факт заключения договора страхования от несчастных случаев № от 22 августа 2016 года на условиях и в соответствии с Правилами № страхования от несчастных случаев и болезней САО «ВСК». Страхователь – НФПР сотрудничества и развития, страховщик – САО «ВСК» Нижегородский филиал. Указанные обстоятельства также подтверждаются Договором страхования граждан от несчастных случаев № от 22 августа 2016 года, согласно которому страховщиком по договору является САО «ВСК», страхователем - Нижегородский фонд поддержки регионального сотрудничества и развития.

Перечисленные обстоятельства однозначно указывают на то, что услуги страхования оказываются исключительно страховой компанией, которая действует в соответствии с законодательством в области страхования.

То обстоятельство, что на страховом полисе имеется логотип партии «Единая Россия», не может служить доказательством наличия факта подкупа избирателей со стороны избирательного объединения, тем более, что в ходе реализации проекта не было организовано никаких агитационных мероприятий с размещением или распространением предвыборных агитационных материалов, содержащих призывы голосовать за Всероссийскую Политическую партию «Единая Россия» либо против других политических партий.

При этом каких-либо слов, выражений, имеющих целью побудить избирателей к голосованию за определенных кандидатов, список кандидатов, в тексте страхового сертификата не содержится. Между тем агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Доказательств с достоверностью свидетельствующих, что Нижегородское региональное отделение Всероссийской Политической партии «Единая Россия» участвовало в создании указанного страхового полиса, заказывало их изготовление, производило оплату за их изготовление, материалы дела не содержат и стороной истца не представлено.

Не может суд согласиться и с доводами представителей заявителя о том, что размещение в сети «Интернет» информации о проведенной акции, является подкупом избирателей, поскольку размещенные сведения являются не чем иным как информацией о проводимых мероприятиях.

В связи с изложенным, учитывая отсутствие доказательств, опровергающих названные обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия по вручению 01 сентября 2016 года в учебных заведениях Нижегородской области школьникам страховых полисов в рамках проводимой акции не могут квалифицироваться как подкуп избирателей.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (ч. 3 названной статьи).

Проанализировав приведенные выше положения федерального законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва, выдвинутого Нижегородским региональным отделением Всероссийской Политической партии «Единая Россия» нарушений требований пункта 2 статьи 56 Федерального закона Федерации от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» допущено не было. Доказательств с достоверностью подтверждающих факты подкупа избирателей со стороны Нижегородского регионального отделения Всероссийской Политической партии «Единая Россия» суду представлено не было.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены регистрации областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва, выдвинутого Нижегородским региональным отделением Всероссийской Политической партии «Единая Россия» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления избирательного объединения Нижегородское региональное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение 5 (пяти) дней со дня принятия судом решения.

Судья областного суда В.Н. Нуждин

Решение изготовлено в окончательной форме 08 сентября 2016 года

Судья областного суда В.Н. Нуждин