Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под тепличное хозяйство (теплицы зимние (лит. Я), здания проходных (лит. Х, лит. Н), лукохранилище (лит. Ф), арочный склад (лит. У), бойлерная (лит.ТТ1), гараж (лит. Г2, Г8), склады (лит. Р, Г4, Г5, Г6), химическая лаборатория (лит. О), павильоны «***», «***» (лит. М, Л), здания конторы ТПК (лит. К), трансформаторные (лит. Г15, Г16, Г17, Г18), склады ангары (лит. А2, С), ремонтные мастерские (лит. Ш), электроцех (лит. Щ), служебные помещения (лит. Ю, Я), склады минеральных удобрений (лит. А1, А3), столовая на 100 мест (лит. А11), профилакторий (лит. А10), автовесовая (лит. А6), овощехранилище (лит. А5), арочный склад № 1 (лит. А4), пристрои (лит. А9, а7, а8, АА11, А9, Т1, Ф, Ф1, я)), площадью 6 516 кв.м, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 7613 946 рублей по состоянию на 24 апреля 2014 года.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Административный истец в суд не явился, причины неявки неизвестны.

Представитель административного истца ФИО2 (доверенность от 26.04.2019, удостоверена Р., временной исполняющей обязанности нотариуса С.) направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что на заявленном требовании настаивает, просит восстановить срок для обращения в суд.

Представитель административного ответчика Правительства Пермского края ФИО3, действующая на основании доверенности, представила письменные пояснения по административному исковому заявлению, в которых просила исключить Правительство Пермского края из числа ответчиков, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

Представитель административного ответчика филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности, представил письменные пояснения по административному исковому заявлению, в которых просил исключить филиал из числа ответчиков, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Пермскому краю, извещенное о времени и месте рассмотрения дела в суд своего представителя не направил, письменный отзыв не представил.

Поскольку в силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, явка в судебное заседание участвующих в деле лиц обязательной судом не признавалась, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также – Закон о государственной регистрации недвижимости) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются данным Федеральным законом.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, в том числе о кадастровой стоимости, является государственным кадастровым учётом (часть 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Исходя из положений пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ), использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 приведённого Кодекса).

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее также – комиссия) заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный данной статьёй срок.

Преимущество применения рыночной стоимости земельных участков, определяемой в силу пункта 1 статьи 66 Земельного кодекса РФ по правилам законодательства об оценочной деятельности, состоит, в частности, в том, что её устанавливают в отношении конкретных земельных участков, а это предполагает большую точность по сравнению с массовой оценкой.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под тепличное хозяйство (теплицы зимние (лит. Я), здания проходных (лит. Х, лит. Н), лукохранилище (лит. Ф), арочный склад (лит. У), бойлерная (лит.ТТ1), гараж (лит. Г2, Г8), склады (лит. Р, Г4, Г5, Г6), химическая лаборатория (лит. О), павильоны «***», «***» (лит. М, Л), здания конторы ТПК (лит. К), трансформаторные (лит. Г15, Г16, Г17, Г18), склады ангары (лит. А2, С), ремонтные мастерские (лит. Ш), электроцех (лит. Щ), служебные помещения (лит. Ю, Я), склады минеральных удобрений (лит. А1, А3), столовая на 100 мест (лит. А11), профилакторий (лит. А10), автовесовая (лит. А6), овощехранилище (лит. А5), арочный склад № 1 (лит. А4), пристрои (лит. А9, а7, а8, АА11, А9, Т1, Ф, Ф1, я)), площадью 6 516 кв.м, адрес объекта: ****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 15-16).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** определена актом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю № 1921 от 22 апреля 2014 г. по состоянию на 22 апреля 2014 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 17).

Согласно отчету об оценке № 282.2/0-19 от 26 июня 2019 г., выполненного оценщиком ИП К. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 22 апреля 2014 г. составляет 7613 946 рублей (л.д. 20-110).

В соответствии со статьёй 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке объекта оценки. Отчёт об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности). Оценщик обязан использовать информацию, обеспечивающую достоверность отчёта об оценке как документа, содержащего сведения доказательственного значения.

Требования к отчёту об оценке установлены Федеральным стандартом оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО № 3)», утверждённым приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299.

В силу положений указанного федерального стандарта оценки отчёт об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе данным Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчёт.

Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 22 Федерального закона 03.07.2016 № 237-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствие с ч. 5 ст. 247, п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС Российской Федерации обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Оценив отчёт об оценке, составленный оценщиком К., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что отчёт об оценке № 282.2/О-19 соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Оценщик К., проводившая оценку, является членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», включена в реестр оценщиков 15 ноября 2012 г., свидетельство **. Обязательная гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована в страховом публичном акционерном обществе «РЕСО-Гарантия».

Оценщик провел анализ рынка земельных участков, к которому относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости. Описание объекта оценки даёт однозначное представление о нём. В отчёте присутствует описание последовательности определения стоимости объекта оценки, выбор применённых оценщиком подхода и методов оценки. Как следует из отчёта, при оценке земельного участка оценщик применил сравнительный подход, в рамках которого использовал метод количественных корректировок. Мотивы, по которым оценщик не применил затратный и доходный подходы, подробно изложены в отчёте.

В качестве объектов сравнения оценщиком использованы данные о предложениях на продажу прав собственности на земельные участки, расположенные в Пермском крае, информация о которых получена из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Также оценщиком использованы данные Аналитического отчета о развитии рынка земельных участков Пермского края за 1 квартал 2014 г., 2, 3, 4 кварталы 2013 г., данные Аналитического отчета о развитии рынка производственной недвижимости г. Перми за 1 квартал 2014 г., представленные ООО «Аналитический центр КД-Консалтинг», Справочник оценщика недвижимости. Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков (Нижний Новгород, 2014 год), Справочник корректировок для оценки стоимости земельных участков РусБизнесПрайсИнформ 2014 г.

Источники информации приложены к отчёту. При этом в качестве объектов-аналогов оценщик выбрал земельные участки, которые существенно не отличаются от оцениваемого земельного участка. Согласно отчёту об оценке, аналоги подобраны с соответствующим местоположением и сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки на местоположение и площадь.

Содержание отчёта об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчёт содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого земельного участка, и соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащими доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определённую по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Суд считает, что при подготовке отчёта об оценке была использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, оценщик К. при оценке спорного объекта недвижимости не допустила нарушение требований действующего законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять на результаты оценки.

Данные об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, исходя из положений части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, суду не представлены.

Статьёй 12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Проверив и оценив в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, занижения рыночной стоимости объекта или несоответствия представленного административным истцом отчёта требованиям закона административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлено.

Доводы, изложенные в представленных письменных пояснениях административного ответчика и заинтересованного лица, позицию административного истца и представленные им документы не опровергают.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ** в размере в размере 7613 946 рублей по состоянию на 22 апреля 2014 г. в соответствии с отчётом об оценке от № 282.2/О-19 от 26 июня 2019 г., в связи с чем исковые требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Принимая во внимание, что в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости после определения актом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю № 1921 от 22 апреля 2014 г. кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населённых пунктов Пермского края очередная государственная кадастровая оценка земельных участков приведённой категории земель не производилась, ходатайство административного истца о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ** в размере рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка обратился 25 июля 2019 г.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под тепличное хозяйство (теплицы зимние (лит. Я), здания проходных (лит. Х, лит. Н), лукохранилище (лит. Ф), арочный склад (лит. У), бойлерная (лит.ТТ1), гараж (лит. Г2, Г8), склады (лит. Р, Г4, Г5, Г6), химическая лаборатория (лит. О), павильоны «***», «***» (лит. М, Л), здания конторы ТПК (лит. К), трансформаторные (лит. Г15, Г16, Г17, Г18), склады ангары (лит. А2, С), ремонтные мастерские (лит. Ш), электроцех (лит. Щ), служебные помещения (лит. Ю, Я), склады минеральных удобрений (лит. А1, А3), столовая на 100 мест (лит. А11), профилакторий (лит. А10), автовесовая (лит. А6), овощехранилище (лит. А5), арочный склад № 1 (лит. А4), пристрои (лит. А9, а7, а8, АА11, А9, Т1, Ф, Ф1, я)), площадью 6 516 кв.м, адрес объекта: ****, равной его рыночной стоимости в размере 7613 946 рублей по состоянию на 22 апреля 2014 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 25 июля 2019 г.

Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 7 ноября 2019 г.

Судья подпись.