Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-617/2021 по административному исковому заявлению Гриневой (Калининой) Н. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области о признании недостоверными сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков, о возложении обязанности исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков, о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

Гринева (Калинина) Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недостоверными сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков, о возложении обязанности исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков, о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков, в котором указала, что на основании договора дарения от <данные изъяты> ей на праве собственности принадлежал земельный участок общей площадью 172 000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>». Постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от 28 марта 2012 года N 706 вид разрешенного использования спорного земельного участка был изменен с разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства на вид разрешенного использования: для дачного строительства. После изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, Филиалом федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области была определена его кадастровая стоимость, исходя из значения среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений по Московской области – 2 402,59 руб./кв.м., утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 года N 121-РМ «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области». 12 мая 2012 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> внесена в государственный Реестр недвижимости. На основании согласия на образование земельных участков от <данные изъяты> был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в результате которого были образованы 83 земельных участка с кадастровыми номерами: <данные изъяты>.

Поскольку апелляционным определением судебной коллегии по административным делам первого апелляционного суда общей юрисдикции от 18 августа 2020 года по делу <данные изъяты>а-3196/2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенная исходя из значения среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений по Московской области – 2 402,59 руб./кв.м., была признана незаконной и установлен достоверный удельный показатель в размере 35,81 руб./кв.м., в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> изменена, истец полагает незаконным при установлении кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков применения сведений об удельном показателе кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка в размере 2 402,59 руб./кв.м. к вновь образованным земельным участкам, в связи с чем считает право истца на уплату законно установленного земельного налога за 2013 год нарушенным.

На основании изложенного, истец просит суд признать недостоверными сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 402, 59 руб./кв.м., используемые Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области при определении кадастровой стоимости образованных в результате раздела земельного участка <данные изъяты> земельных участков в количестве 83.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения об удельном показателе кадастровой стоимости 83 земельных участков в размере 2 402,59 руб./кв.м. и кадастровую стоимость земельных участков с момента их внесения по 31.12.2013 год.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости 83 земельных участков в размере 35,81 руб./кв.м. и кадастровую стоимость 83 земельных участков с момента их внесения по 31.12.2013 год.

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области Каситериди И.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, дав оценку имеющимся в деле письменным доказательствам, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в том числе недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, на основании договора дарения от 10 марта 2011 года (запись регистрации N от 9 апреля 2011 года), административному истцу по праву собственности принадлежал земельный участок общей площадью 172 000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N <данные изъяты> от 13 августа 2012 года.

Постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от 28 марта 2012 года N 706 вид разрешенного использования спорного земельного участка изменен с разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, на вид разрешенного использования: для дачного строительства. Уполномоченному государственному органу рекомендовано внести изменения в земельно-учетную документацию.

Из имеющихся в материалах дела кадастровой выписки о земельном участке от 6 июля 2012 года N МО-12/ЗВ-473580 и кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости б/н от 1 апреля 2014 года следует, что 7 июля 2012 года в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 12 мая 2012 года в размере 413 245 480 рублей, определенной исходя из утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 года N 121-РМ «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области» значения среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений по Московской области в размере 2 402,59 руб./кв.м. 16 июля 2013 года объект недвижимости снят с государственного кадастрового учета.

На основании Согласия на образование земельных участков от 10 января 2013 года был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в результате которого были образованы 83 земельных участка с кадастровыми номерами: <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков.

Вместе с тем, ответчик при определении кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков внес в государственный кадастр недвижимости сведения о его кадастровой стоимости, рассчитанной исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка в размере 2 402,59 рублей.

Налоговым уведомлением N 769102 исчислен к уплате земельный налог по вновь образованным земельным участкам исходя из налоговой базы (кадастровой стоимости), рассчитанной исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка в размере 2 402,59 рублей.

Земельный налог в размере 5 873 779 рублей за налоговый период 2013 года был взыскан Инспекцией на основании судебного приказа № 2-1142/2015 от 26.05.2015 года и оплачен истцом в течении 2016 года, что подтверждается платежными поручениями, имеющимися в материалах дела.

Административный истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением об исправлении недостоверных сведений о кадастровой стоимости 83 земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости, с просьбой исключить из государственного кадастра недвижимости ошибочно определенные и внесенные сведения о кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков с применением среднего удельного показателя в размере 2 402,59 руб./кв.м., внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков с применением среднего удельного показателя в размере 35,81 руб./кв.м., в соответствии с подпунктом 2.1.17 Методических указаний.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 29.12.2020 года № <данные изъяты>/1 приостановлен государственный кадастровый учет с 29 декабря 2020 года до 29 марта 2021 года в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) <данные изъяты> в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ссылалась на внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков с применением недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, поскольку внесение в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений относительно образованных земельных участков привело к увеличению кадастровой стоимости земельных участков и как следствие излишней уплате земельного налога.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

Согласно пунктам 5 и 9 Правил государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости. Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Во исполнение пункта 11 Правил Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222 утверждены «Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка».

Согласно подпункта 2.1.17 Методических указаний в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Таким образом, Методическими указаниями предусмотрено определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок), путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Так, кадастровая стоимость вновь образованных земельных участков была определена Кадастровой палатой, исходя из значений среднего удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка как земель дачных объединений <данные изъяты> в размере 2 402,59 руб./кв.м., утвержденных распоряжением Министерства Экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений <данные изъяты>».

Вместе с тем, Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам первого апелляционного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>а-3196/2020 постановлено:

«Признать незаконными с момента их совершения действия Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <данные изъяты> по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений относительно кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 413 245 480 рублей и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 402,59 руб./кв.м.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 413 245 480 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 402,59 руб./кв.м. с момента их внесения <данные изъяты> по дату снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учета <данные изъяты>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> произвести расчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в период с <данные изъяты> по дату снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учета <данные изъяты>».

Частью 2 статьи 64 КАС РФ определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, кадастровая стоимость объекта по состоянию на <данные изъяты> определена в размере 6 159 320 рублей, исходя из значений среднего удельного показателя кадастровой стоимости в размере 35,81 руб./кв.м., на основании акта об утверждении кадастровой стоимости 66а-3196/2020 от <данные изъяты>.

С учетом изложенного, применение для определения кадастровой стоимости образованных новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок), исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка как для земель дачных объединений по <данные изъяты> в размере 2 402,59 руб./кв.м. не основано на законе.

В этой связи, изложенная суду позиция Филиала федерального бюджетного государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <данные изъяты> о том, что кадастровая стоимость вновь образованных 83 земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> была рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка как для земель дачных объединений по <данные изъяты>, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах сведения об удельном показателе и кадастровой стоимости земельных участков, внесенные в Государственный кадастр недвижимости, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка как для земель дачных объединений по <данные изъяты> в размере 2 402,59 руб./кв.м., судом признаются недостоверными, в связи с чем данные сведения подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости и как следствие подлежат пересмотру и изменению оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков путем установления новой кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 177, 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Гриневой (Калининой) Н. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <данные изъяты> о признании недостоверными сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков, о возложении обязанности исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков, о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.

Признать недостоверными сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 402, 59 руб./кв.м., используемые Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <данные изъяты> при определении кадастровой стоимости образованных в результате раздела земельного участка <данные изъяты> земельных участков в количестве 83 с кадастровыми номерами: <данные изъяты>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения об удельном показателе кадастровой стоимости 83 земельных участков в размере 2 402,59 руб./кв.м. и кадастровую стоимость

<данные изъяты>

<данные изъяты> с момента их внесения по <данные изъяты> год.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> внести в государственный кадастр недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости 83 земельных участков в размере 35,81 руб./кв.м. и кадастровую стоимость

<данные изъяты>

<данные изъяты>., с момента их внесения по <данные изъяты> год.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Невейкина

Мотивированное решение изготовлено – <данные изъяты>.