Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-618/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации, ФССП России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации, ФССП России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование иска указала, что решением мирового судьи от с ФИО2 взысканы алименты на содержание ее дочери, решением мирового судьи судебного участка Октябрьского судебного района от определена задолженность по алиментам в размере 605 635,76 руб., неустойка в размере 3 308 241,78 руб. В целях исполнения вышеназванного решения мировым судьей выдан исполнительный лист серии ВС , который направлен в Дмитровский РО СП УФССП России по и лично вручен должностному лицу Дмитровского РО СП УФССП России по . Данный исполнительный лист был утрачен. Решением Дмитровского городского суда от суд обязал старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 организовать восстановление исполнительного листа серии ВС , выданного на основании решения мирового судьи судебного участка Октябрьского судебного района от по иску ФИО1 к ФИО2 об определении размера задолженности по алиментам, взыскании процентов. До настоящего времени решение Дмитровского городского суда от не исполнено. Общая продолжительность исполнения вышеназванного решения суда составляет 2 года 10 месяцев 10 дней, в связи с чем административный истец просит взыскать в ее пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 900 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ГУФССП России по , ФССП России ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, не отрицала, что исполнительный лист до настоящего времени не восстановлен.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы административного дела , дав оценку имеющимся в материалах дела письменным доказательствам, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от , пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 вышеназванного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 8 статьи 3 вышеназванного Закона заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 5 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от N 23) в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Дмитровский городской суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Дмитровского РО СП УФССП России по ФИО3 о признании действий и бездействия незаконными.

заявление принято к производству, назначена беседа на .

проведена беседа, назначено судебное заседание на .

рассмотрение дела начато с начала в связи с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2, судебное заседание отложено на .

по административному делу вынесено решение, требования ФИО1 удовлетворены, суд обязал старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 организовать восстановление исполнительного листа серии ВС , выданного на основании решения мирового судьи судебного участка Октябрьского судебного района от по делу по иску ФИО1 к ФИО2 об определении размера задолженности по алиментам, взыскании процентов; признал незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившееся в ненадлежащем контроле за работой Дмитровского РОСП УФСП России по в рамках исполнительного производства при регистрации исполнительного листа серии ВС , выданного на основании решения мирового судьи судебного участка Октябрьского судебного района от по делу по иску ФИО1 к ФИО2 об определении размера задолженности по алиментам, взыскании процентов.

копия решения направлена лицам, участвующим в деле.

Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу .

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подано в установленный законом срок.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указала, что решение суда до настоящего времени не исполнено, исполнительный лист не восстановлен.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ответу мирового судьи судебного участка Октябрьского судебного района от дубликат исполнительного листа по решению мирового судьи судебного участка Октябрьского судебного района от по гражданскому делу не выдавался.

Согласно ответу врио начальника отдела – старшего судебного пристава Дмитровского РО СП УФССП России по ФИО6 информацией об исполнении решения Дмитровского городского суда от по административному делу Дмитровский РО СП не располагает.

Как следует из сведений о ходе исполнительных производств в отношении ФИО2, представленных ГУФССП России по , исполнительного производства, возбужденного на основании решения мирового судьи судебного участка Октябрьского судебного района от , в производстве Дмитровского РО СП ГУФССП России по не имеется.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, административные ответчики не представили.

Доводы представителя ГУФССП России по о том, что судебным актом не предусмотрен срок, в течение которого Дмитровский РО СП ГУССП России по обязан произвести определенные действия, а также о том, что по делам об определении задолженности исполнительные листы не выдаются, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку решением Дмитровского городского суда от на старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 возложена обязанность по организации восстановления исполнительного производства, решение вступило в законную силу и подлежит исполнению в соответствии с ч. 1 ст. 210 ГПК РФ.

Судом установлено, что общая продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая с момента вступления решения суда в законную силу () и до момента обращения ФИО1 в суд с административным иском о взыскании компенсации () составила 2 года 10 месяцев 13 дней.

При этом, неисполнение решения суда в установленный законом срок препятствует возбуждению исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам, что нарушает права административного истца и ее дочери.

Таким образом, требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного решения в разумный срок основано на законе.

В силу части 2 статьи 2 Закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от N 1-ФКЗ Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от -О-О, гарантируя в статье 46 (часть 1) право каждого на судебную защиту его прав и свобод, Конституция Российской Федерации исходит из того, что исполнение судебного решения является неотъемлемым элементом судебной защиты, и возлагает на государство обязанность по созданию работоспособных и эффективных организационно-правовых механизмов своевременного и полного исполнения судебных актов.

Государство обязано обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективный организационно-правовой механизм исполнения судебных решений по искам к публичным образованиям.

Согласно пункта 9 статьи 3 Закона исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В качестве компенсации административный истец просит присудить ему сумму в размере 900 000 рублей.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в пользу заявителя, суд, руководствуясь частью 2 статьи 2 Федерального закона от N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", учитывая обстоятельства, при которых было нарушено право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, период задержки исполнения решения суда, значение для административного истца требований, с которыми он обратился в суд, принимая во внимание, что неисполнение исполнительного документа не было сопряжено с какими-либо сложностями, взыскатель не препятствовал их исполнению, а также принципов разумности, справедливости считает разумным и обоснованным удовлетворить требования в части и взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию в размере 20 000 рублей, которая подлежит перечислению на банковский счет административного истца.

В удовлетворении остальной части заявленного требования следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей с перечислением денежных средств на счет , Архангельское отделение открытый в ПАО Сбербанк, почтовый адрес банка : , кор счет , расходы по оплате государственной пошлине 300 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Смышляева

Дата изготовления мотивированного решения 17.08.2022