Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к областному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» об оспаривании решений,

у с т а н о в и л :

Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 24.11.2021 № 01.01-17/1159 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории Курской области по состоянию на 01.01.2021, в том числе на земельные участки, расположенные по адресу: , , , с кадастровыми номерами: № - в размере 978 608,40 рублей, № – 958 894,70 рубля, № – 973 421,55 рубль, № – 965 733,03 рубля, № – 980 895,69 рублей.

ФИО2, собственник указанных земельных участков, обратился в ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» (далее – ОБУ «ЦГКО КО») с заявлениями об устранении технических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости этих объектов недвижимости, заключающихся в использовании недостоверных сведений о виде разрешенного использования земельных участков.

Решениями ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» № 36 от 11.05.2022 и № 43 от 23.06.2022 ФИО2 отказано в пересчете кадастровой стоимости со ссылкой на то, что при определении кадастровой стоимости земельных участков ошибок не выявлено.

ФИО2 обратился в суд с административным иском (с учетом уточненного заявления) о признании незаконными указанных решений и признании недействительной установленную на 01.01.2021 кадастровую стоимость земельных участков, с возложением на ОБУ «ЦГКО КО» обязанности повторно рассмотреть его заявления об исправлении технических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и устранении допущенных ошибок, мотивируя свои требования тем, что оспариваемые решения являются незаконными и необоснованными, поскольку определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости новая кадастровая стоимость с применением удельного показателя для видов разрешенного использования «Ведение садоводства» код по классификатору 13.2, относящийся к сегменту 13 «Садоводство и огородничество, малоэтажная жилая застройка» не соответствует виду разрешенного использования его земельных участков «Садоводство» код по классификатору 1.5, относящихся к сегменту 1 «Сельскохозяйственное использование», в связи с чем значительно увеличена их кадастровая стоимость, что нарушает его права как плательщика налога. При этом оспариваемые решения № 36 от 11.05.2022 и № 43 от 23.06.2022 по своему содержанию не отвечают критериям принципа равенства всех перед законом, не содержат правовой ясности и обоснованности в отказе исправления допущенных ошибок.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 поддержали административный иск по основаниям, изложенным в первоначальном и дополнительных заявлениях, указав, что согласно уведомлений Управления Росреестра по Курской области в отношении спорных земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о виде разрешенного использования «Садоводство» в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Полянский сельсовет» Курского района. Сведения о виде использования земельных участков «Для ведения гражданами садоводства и огородничества» отсутствуют.

Представители административного ответчика ОБУ «ЦГКО КО» ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что в ходе рассмотрения заявлений ФИО2 не выявлено ошибок при определении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков, в связи с чем у учреждения отсутствовали основания для перерасчета кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2021, что и послужило основанием для принятия решений от 11.05.2022 № 36 и от 23.06.2022 № 43. Кроме этого, при проведении государственной кадастровой оценки ОБУ «ЦГКО КО» руководствуется сведениями Единого государственного реестра недвижимости, сформированными и переданными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области по состоянию на дату оценки. Перечень объектов недвижимости, подлежащий государственной кадастровой оценке формируется и предоставляется в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и Порядком формирования и предоставления перечней объектов, утвержденном приказом Росреестра от 06.08.2020. С учетом этих сведений сегмент и подсегмент использования объектов недвижимости, принадлежащих ФИО2, определены корректно.

Представители заинтересованных лиц - Администрации Курской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Согласно отзыву от 09.08.2022 ФГБУ «ФКП Росреестра» просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что в целях ведения Единого государственного реестра недвижимости используется Федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН), в который при внесении сведений о виде разрешенного использования земельного участка предусмотрено заполнение полей: «по документу», где отражается вид разрешенного использования указанный в документе, на основании которого земельному участку присвоен тот или иной вид разрешенного использования; и «по классификатору Росреестра», где отражается вид разрешенного использования, выбираемый из сборника классификаторов ФГИС ЕГРН. В отношении спорных земельных участков в ФГИС ЕГРН содержатся следующие сведения о виде разрешенного использования:

в поле «по документу» - «Садоводство» (информация внесена на основании поступившего заявления собственника земельных участков в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Полянский сельсовет» Курского района Курской области, утвержденными решением Собрания депутатов Полянского сельсовета Курского района Курской области от 31.07.2018 № 47-6-16;

в поле «по классификатору Росреестра» указан вид разрешенного использования - «Для ведения гражданами садоводства и огородничества» (информация внесена в соответствии со сборником классификаторов ФГИС ЕГРН). Иных видов разрешенного использования, соответствующих виду разрешенного использования «Садоводство», сборник классификаторов ФГИС не содержит.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в связи со следующим.

В силу пунктов «в» и «к» части 1 статьи 72, части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии с постановлением Администрации Курской области от 24.10.2017 № 819-па на территории Курской области с 24.10.2017 государственная кадастровая оценка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о кадастровой оценке).

В силу частей 1 и 2 статьи 6 Закона о кадастровой оценке уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Распоряжением Администрации Курской области от 13.12.2016 № 442-ра создано областное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» (ОБУ «ЦГКО КО»), основной целью деятельности которого является проведение мероприятий по определению кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 11 Закона о кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории субъекта Российской Федерации земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 24.11.2021 № 01.01-17/1159 в соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом о кадастровой оценке, Законом Курской области от 30.11.2015 № 117-ЗКО «О разграничении полномочий органов государственной власти Курской области в сфере земельных отношений в Курской области», решением комитета по управлению имуществом Курской области от 20.12.2019 № 01-18/1400 «О проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» и отчетом об итогах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области от 11.11.2021 № 01_НП_2021, утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории Курской области по состоянию на 01.01.2021.

На основании указанного решения в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости принадлежащих ФИО1 земельных участков категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», расположенные по адресу: , , : с кадастровым номером № площадью 10 680 кв. м в размере 978 608,40 рублей, с кадастровым номером № площадью 10 474 кв.м, в размере 958 894,70 рубля, с кадастровым номером № площадью 10 635 кв.м в размере 973 421,55 рубль, с кадастровым номером № площадью 10 719 кв.м в размере 980 895,69 рублей, с кадастровым номером № площадью 10 551 кв.м в размере 965 733,03 рубля (т. 1 л.д. 16-20, 21-25).

Согласно части 1 статьи 21 Закона о кадастровой оценке бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Бюджетное учреждение обязано рассмотреть заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в течение тридцати календарных дней со дня его поступления; по итогам рассмотрения заявления принять одно из следующих решений: об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости либо об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено, и в течение трех рабочих дней со дня принятия решения должно проинформировать заявителя об этом (части 14, 16, 17 статьи 21 Закона о кадастровой оценке).

04.04.2022 и 02.06.2022 ФИО2 обратился в ОБУ «ЦГКО КО» с заявлениями об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, ссылаясь на то, что к ним ошибочно применен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 91,63 рублей за 1 кв.м, соответствующий виду использования «Для ведения садоводства и огородничества» коды по классификатору 13.1 и 13.2, что не соответствует виду использования его земельных участков «Садоводство» с кодом 1.5 (т. 1 л.д. 14, 39).

Решениями ОБУ «ЦГКО КО» от 11.05.2022 № 36 и от 23.06.2022 № 43, соответственно, ФИО2 отказано в пересчете кадастровой стоимости земельных участков, поскольку по результатам проведенной проверки не выявлено ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 15, 242-243).

Исходя из установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения от 11.05.2022 № 36 и от 23.06.2022 № 43 приняты уполномоченным органом в пределах полномочий, определенных статьей 21 Закона о кадастровой оценке и уставом данного учреждения, в надлежащей форме с соблюдением требований к сроку принятия решений.

На основании части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, рассмотрение требований об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки осуществляется в соответствии с правилами главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (ответ на вопрос 4 «Разъяснение по вопросам, возникающим в судебной практике»).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28) при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

В соответствии с пунктом 1 части 2, пунктом 2 части 13 статьи 21 Закона о кадастровой оценке ошибкой, допущенной при определении кадастровой стоимости, в том числе, является несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке, использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Как следует из содержания части 1 отчета об итогах государственной кадастровой оценки № 01_НП_2021 от 11.11.2021 (далее - Отчет № 01_НП_2021 от 11.11.2021), на основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 20.12.2019 № 01-18/1400 на территории Курской области проводится государственная кадастровая оценка земельных участков категории земель населенных пунктов (пункт 2.3), на 01.01.2021 в сформированном Перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, содержится 519 800 земельных участков категории земель населенных пунктов (пункт 2.4) (т. 1 л.д. 45-203).

Частью 2 статьи 3 Закона о кадастровой оценке предусмотрено, что кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Соответствие проекта Отчета № 01_НП_2021 от 11.11.2021 методическим указаниям о государственной кадастровой оценке по критериям, установленным приказом Росреестра от 06.08.2020 № П/0279, подтверждается актом проверки Росреестра от 01.11.2021 № 2021-46/М3 (т. 1 л.д. 35-38).

Пунктом 1.2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития № 226 от 12.05.2017 (далее – Методические указания) установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект.

Определение кадастровой стоимости предполагает расчет вероятной суммы типичных для рынка затрат, необходимых для приобретения объекта недвижимости на открытом и конкурентном рынке.

В случае подтверждения информации о фактическом использовании объекта недвижимости, соответствующем виду (видам) разрешенного использования, определенному (установленному) в отношении такого объекта недвижимости и содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, на основании поданной в бюджетное учреждение декларации о характеристиках объекта недвижимости, форма которой утверждена приказом Минэкономразвития России от 04.06.2019 № 318 «Об утверждении порядка рассмотрения декларации о характеристиках объекта недвижимости, в том числе ее формы», для целей Указаний под видом использования понимается такое фактическое использование объекта недвижимости.

В иных случаях под видом использования понимаются вид (виды) разрешенного использования или назначение объекта недвижимости, определенные (установленные) в отношении такого объекта недвижимости и содержащиеся в ЕГРН по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Исходя из положений пунктов 2.1 и 2.2 Методических указаний ОБУ «ЦГКО КО» провело подготовку к проведению государственной кадастровой оценки, получив сведения Единого государственного реестра недвижимости из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области по состоянию на 01.01.2021 и провело обработку полученной информации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от13.07.2015

№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, формируется и предоставляется в соответствии со статьей 13 Закона о кадастровой оценке.

Порядок формирования и предоставления перечней объектов недвижимости утвержден приказом Росреестра от 06.08.2020 № П/0283, в соответствии с пунктом 16 которого (в редакции, действовавшей на момент формирования и предоставления перечней) перечни объектов недвижимости формируются в электронном виде в виде файлов в формате XML, созданных с использованием актуальных на дату формирования перечня XML-схем, размещаемых на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Переданные филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области сведения ЕГРН на 01.01.2021 были сформированы с использованием XML-Схемы перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами № состоянию на 01.01.2021 из ЕГРН поступили следующие сведения:

CadastralNumber	Utilization	ByDoc
№	№	садоводство
№	№	садоводство
№	№	садоводство
№	№	садоводство
№	№	садоводство

где наименование элементов: CadastralNumber – кадастровый номер, Utilization – вид разрешенного использования в соответствии с ранее использовавшимся классификатором (по классификатору видов использования земель dUtilization), ByDoc – вид использование участка по документу (фрагмент сведений из XML (т. 1 л.д. 228), наименование элементов из раздела 3.10 «Земельные участки» XML-схемы, предназначенной для формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, являющейся приложением к приказу Росреестра от 22.12.2017 № П/0614 (т. 2 л.д. 53, 70-72).

При этом из представленного фрагмента XML-схемы в отношении спорных земельных участков следует, что элемент LandUse, в котором отражаются сведения о виде разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, на котором основывает свои доводы административный истец, информация о виде разрешенного использования отсутствует (т. 1 л.д. 228, т. 2 л.д. 72).

С учетом указаний, содержащихся в XML-схеме, при обработке сведений ОБУ «ЦГКО КО» был применен ранее действовавший Сборник классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости», утвержденный приказом Росреестра от 12.10.2011 № П/389, где классификационному коду видов использования земель 141004000000 соответствует значение «Для ведения гражданами садоводства и огородничества» (т. 1 л.д. 227).

Как указывалось выше, ФГБУ «ФКП Росреестра» подтвердило, что в ФГИС ЕГРН вид использования, выбираемый из сборника классификаторов, в отношении спорных земельных участков указан «Для ведения гражданами садоводства и огородничества». Такой вид разрешенного использования как «садоводство» либо соответствующих ему видов в Сборнике классификаторов от 12.10.2011 № П/389 не содержится.

При этом суд отмечает, что сведения о виде разрешенного использования «Садоводство» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № были внесены на основании заявления собственника ФИО2 до 24.10.2018 (24.10.2018 определена новая кадастровая стоимость в связи с изменением вида разрешенного использования земельных участков), то есть в период действия Сборника классификаторов от 12.10.2011 № П/389.

Согласно пункту 9.2.2. Методических указаний, для целей определения кадастровой стоимости земельные участки группируются в соответствии с кодами расчета видов использования независимо от категории земель на 14 основных сегментов в соответствии с приложением № 1 к Указаниям.

С учетом этого ОБУ «ЦГКО КО» спорные земельные участки были отнесены к 13 сегменту «Садоводство и огородничество, малоэтажная жилая застройка», подсегменту 13:021 «Ведение садоводства. Осуществление отдыха и (или) деятельности, связанной с выращиванием гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение садовых домов, жилых домов, размещение для собственных нужд гаражей и иных хозяйственных построек».

Описание объектов недвижимости, отнесенное к данному сегменту, приведено в разделе 3.3.2.13 Отчета № 01_НП_2021 от 11.11.2021, согласно которому в него вошли садовые и огороднические земельные участки, а также земельные участки, предназначенные для размещения индивидуального жилого дома, малоэтажного многоквартирного жилого дома и личного подсобного хозяйства (с правом застройки) (т. 1 л.д. 198-202).

Как установлено в судебном заседании из объяснений административного истца, на спорных земельных участках отсутствуют многолетние плодовые или ягодно-кустарниковые культуры, на них произрастает трава, которая с его разрешения скашивается местными жителями для личных нужд.

В соответствии с пунктом 1.8 Методических указаний, при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости бюджетное учреждение исходит из того, что использование такого объекта недвижимости в соответствии с его разрешенным использованием и назначением может быть продолжено без нарушения требований законодательства.

Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется на основе того из определенных (установленных) для него видов использования, который позволяет использовать его наиболее эффективно, что приводит к максимизации его стоимости.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Полянский сельсовет» Курского района Курской области, утвержденными решением Собрания депутатов Полянского сельсовета Курского района Курской области от 31.07.2018 № 47-6-16, спорные земельные участки отнесены к территориальной зоне малоэтажной жилой застройки, что допускает на них строительство не только индивидуальных жилых домов, но и размещение малоэтажных многоквартирных домов высотой до 4-х этажей, включая мансардный.

Исходя из вышеизложенного, ОБУ «ЦГКО КО» при определении кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков обоснованно определило сегмент и подсегмент использования объектов недвижимости.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при проведении государственной кадастровой оценки была использована достоверная информация о видах разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, их отнесение к сегменту 13 «садоводство и огородничество, малоэтажная застройка» (код расчета 13:021) было осуществлено на основании сведений ЕГРН, в соответствии с Методическими указаниями.

При этом административным истцом, вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено каких-либо данных, свидетельствующих о недостоверности использованных при составлении отчета сведений о характеристиках земельных участков, представленных в целях государственной кадастровой оценки.

Доказательств того, что установленные в отношении земельных участков виды разрешенного использования в полной мере соответствуют коду вида разрешенного использования 1.5 – «Садоводство в целом - выращивание многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур», а также того, что фактическое использование земельных участков не соответствует установленным в рамках государственной кадастровой оценки в отношении них видам использования, суду также не представлено.

Следует отметить, что при определении кадастровой стоимости объектов недвижимости методом массовой оценки в силу объективных причин невозможен учет всех индивидуальных особенностей конкретных земельных участков, в том числе учет специфики видов использования и их группировки; такой учет возможен при определении рыночной стоимости земельных участков.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07. 2016 № 15-П, кадастровая стоимость представляет собой не объективно существующую безусловную величину, установленную (исчисленную и проверенную) в качестве действительной цены, обязательной для любых сделок с объектами недвижимости, а, как следует из части третьей статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», их предполагаемую (условную) стоимость, установленную в ходе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки, которая считается достоверной, пока не пересмотрена по правилам оценочной деятельности с установлением в итоге столь же законной рыночной стоимости этих объектов.

Поскольку судом не установлено несоответствие определения кадастровой стоимости объектов недвижимости положениям Методических указаний либо использование недостоверных сведений о характеристиках объектов недвижимости, суд приходит к выводу, что в рамках государственной кадастровой оценки отсутствуют ошибки в определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, в связи с чем не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными решения ОБУ «ЦГКО КО» от № 36 от 11.05.2022 и № 43 от 23.06.2022 об отказе в пересчете кадастровой стоимости, признании недействительной кадастровую стоимость для указанных земельных участков, определенную ОБУ «ЦГКО КО» на 01.01.2021, и о возложении обязанности пересчитать кадастровую стоимость.

Вопреки доводами административного истца, оспариваемые решения ОБУ «ЦГКО КО» не содержат неясностей, поскольку из их содержания, с учетом обращений ФИО2, можно установить о каком классификаторе идет речь, а в решении от 23.06.2022 № 43 приведен конкретный пункт Методических указаний в обоснование принимаемого решения. Кроме того, эти доводы не могут являться основанием для удовлетворения его заявлений, поскольку не свидетельствуют о наличии ошибки, позволяющей произвести перерасчет кадастровой стоимости земельных участков, произведенной в рамках государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 г.

Председательствующий судья Е.Б. Павлова