Решение № 3А-631/17 от 04.09.2017 Тульского областного суда (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Овсянкиной Н.В.,

при секретаре Тимашковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №3а-631/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Тульский областной суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тульской области, в котором просил установить кадастровую стоимость 37-ми принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, расположенных в <адрес>, с кадастровыми номерами №

№, площадью 1468 кв.м; №, площадью 1394 кв.м;

№, площадью 1502 кв.м; №, площадью 2901 кв.м;

№, площадью 69877 кв.м;№, площадью 10786 кв.м;

№, площадью 1260 кв.м; №, площадью 1234 кв.м;

№, площадью 1294 кв.м; №, площадью 1292 кв.м;

№, площадью 1293 кв.м; №, площадью 1323 кв.м;

№, площадью 2361 кв.м; в размере равном их рыночной стоимости.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что результаты кадастровой оценки указанных земельных участков, утвержденные актами административного ответчика с применением средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Тульской области по группам видов разрешенного использования по состоянию на 1 января 2016 года, установленных постановлением правительства Тульской области № 546 от 30.11.2016 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области», в следующих размерах:

завышены, чем нарушаются права административного истца, как собственника указанных земельных участков, при реализации налоговых обязательств, поскольку на него возложена обязанность по уплате завышенного и экономически необоснованного земельного налога, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости данных объектов недвижимости.

В подтверждение доводов о завышении стоимости земельных участков, административный истец сослался на отчет ООО «РК-Аудит» от 28.06.2017 года № ОЦ-23/06-И-2, согласно которому рыночная стоимость указанных земельных участков определена в следующих размерах:

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, представив в адрес суда письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержав заявленные требования в полном объеме, с учетом проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

Представитель административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве сослался на то, что материально-правовой заинтересованности Учреждение по заявленным требованиям не имеет, в связи с чем, просил вынести решение на усмотрение суда и в отсутствие представителя Учреждения.

Представитель заинтересованного лица - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве указал, что управление не оспаривает заявленные административным истцом требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости) и просил разрешить их на усмотрение суда и в отсутствие представителя управления.

Представитель заинтересованного лица - правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменных ходатайствах указал, что правительство Тульской области не оспаривает заявленные требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию и просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством и в отсутствие представителя правительства.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования город Тула в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, учитывая наличие доказательств, подтверждающих их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентирован в главе 25 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей определены Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно абзацу 8 статьи 3 указанного закона под кадастровой стоимостью, понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная для вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в порядке, предусмотренном ст. 24.19 данного закона.

Пунктом 6 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития РФ от 22 июня 2015 г. № 388), установлено, что под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.

Согласно требованиям главы III.1. закона №135-ФЗ от 29 июля 1998 г. результаты определения кадастровой стоимости, отраженные в соответствующем отчете, подлежат утверждению уполномоченным органом субъекта Российской Федерации путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, затем внесению в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ст. 7,8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», после чего обязательны к применению для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.

Кроме того, кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть определена в порядке ст. 24.19 закона №135-Ф при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости. В таком случае, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

При этом, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В свою очередь, согласно ч.2 ст. 3 закона № 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Поскольку, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ и абзаца 3 ч. 11 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую, установлена его кадастровая стоимость, суд приходит к выводу, что законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, а также возможность определения кадастровой стоимости исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в том случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности лиц владеющих объектом недвижимости.

Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу требований части 5 статьи 247 и части 1 статьи 248 КАС РФ лежит на административном истце.

Платность использования земли в Российской Федерации относится к одному из принципов земельного законодательства (подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК). Формами платы за землю являются арендная плата и земельный налог. При этом независимо от формы внесения платы отправной величиной, из которой производятся расчеты, является кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. п. 1, 2 и 5).

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу п.1.1 Положения «О земельном налоге» утвержденного решением Тульской городской Думы от 13.07.2005 №68/1311 земельный налог устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и настоящим положением и обязателен к уплате на территории муниципального образования город Тула.

Налогоплательщиками данного налога признаются лица, определенные в статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации (п. 1.2 Положения).

Согласно п. 1.4 указанного Положения порядок определения налоговой базы устанавливается статьями 390 - 392 Налогового кодекса Российской Федерации.

Часть 1 ст. 388 НК РФ устанавливает, что налогоплательщиками земельного налога признаются в числе прочих физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности.

В силу требований статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

При этом, ч.2 указанной статьи предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законом Тульской области от 11.06.2014 № 2133-ЗТО «Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области, с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании «Муниципального образования город Тула Тульской области», установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Тульской области» муниципальные образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района, рабочий поселок Плеханово Ленинского района, Рождественское Ленинского района, Медвенское Ленинского района, Шатское Ленинского района, Ильинское Ленинского района, Иншинское Ленинского района, Федоровское Ленинского района, Хрущевское Ленинского района, Обидимское Ленинского района были объединены с муниципальным образованием город Тула.

Ст. 3 указанного закона было установлено, что муниципальное образование город Тула стало правопреемником муниципальных образований Рождественское Ленинского района, Медвенское Ленинского района, Шатское Ленинского района, Ильинское Ленинского района, Иншинское Ленинского района, Федоровское Ленинского района, Хрущевское Ленинского района, Обидимское Ленинского района, рабочий поселок Ленинский Ленинского района, рабочий поселок Плеханово Ленинского района, Ленинский район со дня вступления в силу настоящего Закона.

В ходе рассмотрения спора по существу судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

ФИО3 на основании договора купли-продажи земельных участков №1 от 29 марта 2017 года, договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 21.06.2013, договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 14.09.2012, договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 02.08.2013, является собственником тридцати семи земельных участков, в том числе:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Указанное обстоятельство не оспаривалось лицами, участвующими в деле и объективно подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04.04.2017 и от 09.02.2017, представленными в материалы дела административным истцом.

Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что принадлежащие административному истцу на праве собственности земельные участки, кадастровая стоимость которых составляет предмет спора по настоящему административному делу, являются объектом налогообложения по земельному налогу, исчисляемому исходя из их кадастровой стоимости, следовательно, результатами определения их кадастровой стоимости затронуты права административного истца, как налогоплательщика, а значит, он обладает правовой заинтересованностью в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (ст. 24.12).

Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 года № 546 утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости и удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков.

В силу п. 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Поскольку образование земельных участков путем раздела ранее существующих было осуществлено административным истцом после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки, их кадастровая стоимость в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222, была определена органом кадастрового учета на основании соответствующих актов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2015 №П/210 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменении их количественных и (или) качественных характеристик.

Согласно пункту 23 Устава Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.09.2011 №П/331 учреждение вправе создавать филиалы на территории Российской Федерации, которые осуществляют деятельность от имени учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области наделен полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

В силу возложенных на административного ответчика полномочий, им была определена кадастровая стоимость спорных земельных участков, принадлежащих административному истцу, в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222, и установлена путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования на площадь участка, в следующих размерах:

Указанная кадастровая стоимость земельных участков внесена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в государственный кадастр недвижимости 26.01.2017 и 08.02.2017, что следует из имеющихся в материалах дела кадастровых справок о кадастровой стоимости, и является на момент рассмотрения дела судом актуальной.

Приведенные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объектов оценки кадастровой стоимости, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются, поскольку государственная кадастровая оценка земель не лишена экономических оснований и установление кадастровой стоимости, равной рыночной, не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов кадастровой оценки (Определения Конституционного Суда РФ от 03.07.2014 № 1555-О и от 23.10.2014 № 2342-О).

В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.

С целью определения рыночной стоимости указанных земельных участков ФИО1 обратился в <...>

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельных участков от 28 июня 2017 года № ОЦ-23/06-И-2, подготовленным оценщиком ФИО5 рыночная стоимость указанных земельных участков установлена в следующих размерах:

Как следует из указанного отчета, при определении рыночной стоимости земельных участков оценщиком ФИО5 был применен сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении, с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с противоречиями в представленных сторонами доказательствах, ввиду значительной разницы между кадастровой и рыночной стоимостью принадлежащих административному истцу земельных участков, устранение которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда, по ходатайству представителя административного истца назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ИП ФИО6

Согласно выводам, содержащимся в экспертном заключении №68-Э/2017 от 16 августа 2017 года отчет <...> от 28 июня 2017 года № ОЦ-23/06-И-2 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в указанном отчете не подтверждается.

По мнению эксперта, оценщиком в рамках сравнительного подхода, не были использованы поправки на площадь для объектов-аналогов и некорректно использована поправка на местоположение, не учитывающая индивидуальные особенности объектов оценки и аналогов, что существенно повлияло на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки.

По мнению эксперта, рыночная стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу на праве собственности составляет:

В соответствии с ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта не является для суда обязательным и оценивается по правилам ст. 84 КАС РФ.

Оценивая заключение судебной экспертизы, проведенной экспертом ФИО6 в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд учитывает, что представленное заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков, установленную по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости.

Составленное экспертом ФИО6 заключение, соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», частей 1, 2 и 3 статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, которые дают возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости.

Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности, которые являются обязательными для субъектов, осуществляющих данный вид деятельности.

Под оценочной деятельностью согласно ст. 3 указанного Закона понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.

В силу ст. 4 этого Закона субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Эксперт ФИО6, проводившая судебную оценочную экспертизу, является членом саморегулируемой организации оценщиков –СМАО и ее ответственность застрахована, то есть указанные требования Закона соблюдены.

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость соответствующими актами ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тульской области.

Указанное требование экспертом было соблюдено, рыночная стоимость земельных участков, установлена на ту же дату, на которую установлена их кадастровая стоимость соответствующими актами административного ответчика.

О несогласии с указанным заключением эксперта другими лицами, участвующими в деле, в процессе судебного разбирательства не заявлялось.

С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости объектов недвижимости стороны к суду не обращались; обстоятельств, указывающих на то, что рыночная стоимость объектов недвижимости, подтвержденная заключением судебной экспертизы, не соответствует сложившемуся рынку цен на сходные объекты недвижимости на дату установления их кадастровой стоимости, судом при рассмотрении дела по существу не добыто.

Имеющийся в материалах дела отчет <...> суд не может отнести к достоверному доказательству, поскольку согласно выводов судебной оценочной экспертизы, признанной судом допустимым и достоверным доказательством по делу, он не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и выполнен с нарушениями, которые существенно повлияли на итоговую рыночную стоимость объектов оценки.

Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что определенная в заключении эксперта рыночная стоимость спорных земельных участков значительно ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости и оспариваемой кадастровой стоимости, что затрагивает права и обязанности административного истца как налогоплательщика.

То обстоятельство, что установленная в результате массовой кадастровой оценки оспариваемая кадастровая стоимость названных выше объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о его недостоверности, поскольку законом не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, равно как и не устанавливается презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.

При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость указанных выше принадлежащих административному истцу объектов недвижимости может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта №68-Э/2017 от 16 августа 2017 года, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Поскольку абзацем пятым ст. 24.20 Закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, суд считает необходимым указать дату обращения административного истца в суд – 11 июля 2017 года с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости (абз. 5 ст. 24.20 закона «Об оценочной деятельности».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 26.01.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1476 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 54 612 руб.;

Установить по состоянию на 26.01.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 447 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 16 539 руб.;

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1275 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 47 175 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 42973 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 246 217 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1675 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 58 625 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1637 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес> в размере его рыночной стоимости 57 295 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1654 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 57 890 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1481 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 54 797 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1294 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 47 878 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1008 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес> в размере его рыночной стоимости 37 296 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1014 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 37 518 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 956 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 35 372 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1602 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 56 070 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 48 100 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1386 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 51 282 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1478 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 54 686 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1415 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 52 355 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1425 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 52 725 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1459 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 53 983 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1437 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 53 169 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1393 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 51 541 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1390 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 51 430 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1297 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 47 989 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1534 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 53 690 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1468 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес> в размере его рыночной стоимости 54 316 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1394 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 51 578 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1502 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 52 570 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2901 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 101 535 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 69877 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 026 433 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10786 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 312 794 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1260 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес> в размере его рыночной стоимости 46 620 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1234 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 45 658 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1294 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 47 878 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1292 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 47 804 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1293 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес> в размере его рыночной стоимости 47 841 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1323 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 48 951 руб.

Установить по состоянию на 08.02.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2361 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального дачного строительства, адрес: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 68 469 руб.

В целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутых земельных участков является день обращения указанного лица в суд – 11 июля 2017 года.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий