Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Нижегородской области.

В обоснование заявленных требований указало в административном исковом заявлении о том, что решением Нижегородского областного суда от 07.03.2018 года по административному делу №3а-226/18 деятельность Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Нижегородской области была приостановлена сроком на 4 месяца. Решение суда вступило в законную силу 13.04.2018 года. По состоянию на 05.09.2018 года допущенные Региональным отделением Политической партии «Против всех» в Нижегородской области нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности административного ответчика, устранены не были, что является основанием для ликвидации данного Регионального отделения.

При рассмотрении дела в суде представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области ФИО1 просил административное исковое заявление удовлетворить по указанным в нем основаниям. Пояснил, что в течение установленного судом срока допущенные нарушения закона устранены не были.

В судебное заседание представитель административного ответчика Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Нижегородской области не явился. Региональное отделение Политической партии «Против всех» в Нижегородской области извещалось судом в порядке, установленном главой 9 КАС РФ. Кроме того, в соответствии с положениями части 3 статьи 263 КАС РФ информация о рассмотрении настоящего административного дела была 06.11.2018 года размещена на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, о чем представлен письменный документ.

Заинтересованные лица Политическая партия «Против всех» и Избирательная комиссия Нижегородской области в судебное заседание не явились, были извещены судом в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ.

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 263 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Заслушав объяснения представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области ФИО1, обсудив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 20 КАС Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, в том числе о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений.

На основании части 1 статьи 262 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Исходя из подпунктов 66 и 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года №25, функции по регистрации и контролю за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, на территории Нижегородской области осуществляет Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (далее также - ГУ Минюста России по Нижегородской области) является органом, полномочным обратиться в суд с административным исковым заявлением по настоящему административному делу.

Из представленных суду доказательств, усматривается следующее.

Распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 25.03.2013года №578 произведена государственная регистрация Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Нижегородской области при его создании (л.д.36).

Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 02.04.2013 года под основным государственным регистрационным номером <***> (л.д.38).

ГУ Минюста России по Нижегородской области обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило приостановить деятельность Регионального отделения на срок четыре месяца, сослалось на то, что, несмотря на вынесенное в адрес административного ответчика письменное предупреждение (предписание), информация и сведения, предусмотренные пунктами 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» (далее также - Федеральный закон от 11 июля 2001 года №95-ФЗ) в ГУ Минюста России по Нижегородской области Региональным отделением не представлены.

Решением Нижегородского областного суда от 07.03.2018 года по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о приостановлении деятельности Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Нижегородской области (дело №3а-226/2018) постановлено: «Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить. Приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Нижегородской области (ОГРН <***>) на срок четыре месяца». Данное судебное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 13.04.2018 года

При рассмотрении административного дела №3а-226/2018 Нижегородский областной суд установил, что в нарушение требований пунктов 2, 4 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» Региональное отделение Политической партии «Против всех» в Нижегородской области в установленный законом срок в ГУ Министерства юстиции РФ по Нижегородской области не была представлена информация о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также сведения о количестве выдвинутых региональным отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. 02 ноября 2017 года в адрес Регионального отделения направлялось письменное предупреждение №52/03-24965 с указанием нарушений и срока их устранения до 11 декабря 2017 года, которое было возвращено в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области с отметкой об истечении срока хранения. Кроме того, 27 декабря 2017 года в адрес Политической партии «Против всех» было направлено информационное письмо о вынесенном предупреждении в адрес Регионального отделения о нарушении законодательства Российской Федерации с приложением копии предупреждения, которое было получено Политической партией «Против всех» 09 января 2018 года, однако каких-либо мер по устранению выявленных нарушений предпринято не было. Предупреждение (предписание) Главного управления от 02 ноября 2017 года №52/03-24965 в судебном порядке не обжаловалось.

Суд указал в решении от 07.03.2018 года о том, что неустранение Региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный ГУ Минюста России по Нижегородской области, в силу пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95-ФЗ является основанием для приостановления его деятельности.

Как указано выше, деятельность Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Нижегородской области была приостановлена сроком на 4 месяца.

Из поданного в суд административного искового заявления по настоящему делу о ликвидации Регионального отделения, пояснений в суде представителя административного истца ФИО1 о том, что нарушение не устранено, следует, что решение Нижегородского областного суда от 07.03.2018 года по административному делу №3а-226/2018 административным ответчиком не исполнено, нарушение, явившееся основанием для приостановления деятельности Регионального отделения Политической партии «Против всех» в Нижегородской области, не устранено.

Доказательств иного суду не представлено и судом не добыто.

В силу положений части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ.

На основании подпунктов 3 и 6 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пункт 3), а также в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 6).

В соответствии с положениями статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы, в том числе по решению суда (часть 1); ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии (пункт «б» части 3 статьи 42 Федерального закона).

При указанных обстоятельствах и приведенных нормах права Региональное отделение Политической партии «Против всех» в Нижегородской области подлежит ликвидации.

Так как Региональное отделение Политической партии «Против всех» в Нижегородской области было зарегистрировано как юридическое лицо, то в связи с его ликвидацией оно подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с изложенным административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области по настоящему делу подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области по настоящему административному делу удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Политической партии «Против всех» в Нижегородской области с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья областного суда М.А. Кручинин

В окончательной форме решение суда составлено 21 ноября 2018 года.

Судья областного суда М.А. Кручинин