Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кох Стэллы Викторовны об оспаривании решения Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 Красноярского края от 13 августа 2021 года № 13/67-17 «Об отказе Кох Стэлле Викторовне в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, выдвинутой в порядке самовыдвижения по Таймырскому двухмандатному избирательному округу № 23»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 17 июня 2021 года № 11-5191П «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва» на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 22 апреля 2021 года № 187/1617-7 сформирована Таймырская Долгано-Ненецкая территориальная избирательная комиссия № 1 Красноярского края, в количестве 10 человек.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 10 июня 2021 года № 189/1632-7 полномочия Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Таймырскому двухмандатному избирательному округу № 23 возложены на Таймырскую Долгано-Ненецкую территориальную избирательную комиссию № 1 Красноярского края.

Решением Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 Красноярского края от 13 августа 2021 года № 13/67-17 (далее Решение от 13 августа 2021 года № 13/67-17) Кох С.В., выдвинутой в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Таймырскому двухмандатному избирательному округу № 23, на основании подпункта «а» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 67-ФЗ) и подпункта «а» пункта 4 статьи 27 Уставного закона Красноярского края от 21.04.2016 N 10-4435 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края" (далее Уставной закон края), в связи с отсутствием у Кох С.В. пассивного избирательного права.

Кох С.В. обратилась с административным исковым заявлением об оспаривании Решение от 13 августа 2021 года № 13/67-17, мотивируя тем, что при принятии оспариваемого решения были неверно применены нормы права, поскольку постановлением Дудинского районного суда Красноярского края от 27 ноября 2020 года в отношении нее было отменено условное осуждение, она была освобождена от дальнейшего отбытия наказания и у нее была снята судимость, то у нее имеется пассивное избирательное право.

Кроме того, в отношении нее неправомерно в нарушение пункта 3 статьи 11 Федерального закона № 67-ФЗ применен пункт 7.1 статьи 4 Уставного закона края, поскольку он был введен в действие с 18 июня 2021 года, а выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва назначены с 17 июня 2021 года.

В судебном заседании административный истец заявленные требования, с учетом их уточнений поддержала, по основаниям изложенным в административном иске.

Представители Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 Красноярского края и Избирательной комиссии Красноярского края в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Прокурор в своем заключении полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.

Оценив доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает в удовлетворении требований административного искового заявления следует отказать, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (часть 2 статьи 32).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон N 67-ФЗ, имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (подпункт 27 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом «б.1» пункта 3.2. статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ и пунктом 7.1. статьи 4 Уставного закона края, не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, в том числе преступления предусмотренного частью 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Согласно подпункта «а» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ и подпункта «а» пункта 4 статьи 27 Уставного закона края, основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Кох С.В. была осуждена приговором Дудинского районного суда Красноярского края от 31 октября 2019 года по части 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 01 год 06 месяцев. На основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным, с испытательным сроком 2 года. Постановлением Дудинского районного суда Красноярского края от 27 ноября 2020 года Кох С.В. отменено условное освобождение, она освобождена от дальнейшего отбытия наказания по приговору от 31 октября 2019 года по части 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость по данному приговору с нее снята.

Поскольку с даты снятия с Кох С.В. судимости по приговору Дудинского районного суда Красноярского края от 31 октября 2019 года по части 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации не прошло пять лет, то у нее в соответствии с подпунктом «б.1» пункта 3.2. статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ и пунктом 7.1. статьи 4 Уставного закона края отсутствует пассивное избирательное право, что в свою очередь в соответствии с подпунктом «а» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ и подпунктом «а» пункта 4 статьи 27 Уставного закона края, является основанием для отказа ей в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Таймырскому двухмандатному избирательному округу № 23.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и применяя указанные нормы права суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Решение от 13 августа 2021 года № 13/67-17 является законным и обоснованным.

Также, данное Решение от 13 августа 2021 года № 13/67-17 принято уполномоченным на то лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением процедуры принятия, по данным основаниям указанное Решение не оспаривается.

Доводы Кох С.В. о наличии у нее пассивного избирательного права и неправомерном применении в отношении нее норм права закрепленных подпунктом «б.1» пункта 3.2. статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ и пунктом 7.1. статьи 4 Уставного закона края являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Довод Кох С.В. о том, что снятие и погашение судимости аннулирует все правовые последствия, основан на ошибочном толковании норм материального права.

Действительно, погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, связанные с судимостью (часть 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Между тем ограничение пассивного избирательного права устанавливается федеральными законами, регулирующими избирательные отношения, и не является уголовно-правовым последствием. Погашение или снятие судимости, никоим образом не отменяет факт осуждения за совершение преступления к лишению свободы, признанного федеральным законодателем безусловным основанием для ограничения пассивного права.

Вопреки доводам Кох С.В. пункт 7.1. статьи 4 Уставного закона края подлежит применению в отношении кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, по следующим основаниям.

Так, Уставный закон Красноярского края от 27 мая 2021 года № 11-5042 «О внесении изменений в Уставный закон края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края», которым статья 4 Уставного закона края дополнена пунктом 7.1. был официально опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 07 июня 2021 года и в соответствии со статьей 2 данного Уставного закона вступил в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, то есть 17 июня 2021 года.

Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 17 июня 2021 года № 11-5191П «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва», официально опубликовано на интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, 18 июня 2021 года, а следовательно вступило в силу не ранее 18 июня 2021 года.

Таким образом, учитывая, что пункт 7.1. статьи 4 Уставного закона края вступил в силу 17 июня 2021 года, то есть ранее вступления в силу нормативного правого акта о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, то он подлежит применению в отношении Кох С.В.

С учетом изложенного, оснований для признания оспариваемого Решения от 13 августа 2021 года № 13/67-17 незаконным не имеется, в связи с чем, суд на основании части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 170-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Кох Стэллы Викторовны об оспаривании решения Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии № 1 Красноярского края от 13 августа 2021 года № 13/67-17 «Об отказе Кох Стэлле Викторовне в регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва, выдвинутой в порядке самовыдвижения по Таймырскому двухмандатному избирательному округу № 23» – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль

Решение в окончательной форме принято 18 августа 2021 года