Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а- 72/16 по административному иску ООО «АвтоВАЗагро» об установлении кадастровой стоимости земельного участка исходя из иного вида группы разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АвтоВАЗагро» обратилось в Самарский областной суд с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, установленных постановлением Правительства Самарской области № 610 от 13.11.2013 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», на основании недостоверности сведений о земельных участках с кадастровыми номерами: №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для дальнейшей эксплуатации питомника декоративных культур и производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для дальнейшей эксплуатации питомника декоративных культур и производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для дальнейшей эксплуатации питомника декоративных культур и производственной базы, расположенного по адресу: <адрес> в части определения группы вида разрешенного использования, принятого при определении его кадастровой стоимости, и просили определить кадастровую стоимость данных земельных участков в соответствии с достоверными сведениями о земельном участке, а именно исходя из удельного показателя, соответствующего 15 группе вида разрешенного использования- земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, удельного показания 1 кв.м. -2 руб. 89 копеек.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что постановлением Правительства Самарской области № 610 от 13.11.2013 года кадастровая стоимость земельных участков установлена на 01.01.2013 года исходя из того, что земельные участки ошибочно отнесены к 9 видам разрешенного использования, как предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, на основании чего считают, что при определении кадастровой стоимости земельного участка были использованы недостоверные сведения. Фактически Обществом используются 6 земельных участков как единое землепользование в целях декоративного садоводства и производства продукции питомника, осуществляется выращивание саженцев, а также сеянцев для обеспечения потребностей г.о. Тольятти и близлежащих районов в данной продукции. Процесс выращивания саженцев является многолетним, требует постоянного осуществления и ухода.

В судебном заседании представители административного истца генеральный директор ФИО1 и ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.10.2015г. заявленные требования поддержали в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, указав, что хотя ООО «Группа комплексных решений» и осуществила перерасчет кадастровой стоимости, однако данные изменения не внесены в ГКН, что нарушает их права как плательщика налога. Ранее решениями Арбитражного суда Самарской области уже устанавливалось, что земельные участки все используется в сельскохозяйственных целях.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, мэрии г.о. Тольятти в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, причин не явки суду не сообщили.

Представитель ООО «Группа комплексных решений» в судебное заседание не явился, просят дело рассматривать в их отсутствие, в письменном отзыве указали, что ими выполнялись работы по кадастровой оценке в соответствии с условиями Государственного контракта №1/к от 10.09.2013г. В их адрес поступил запрос Министерства имущественных отношений Самарской области по разъяснению кадастровой стоимости спорных земельных участков. Проанализировав дополнительные сведения о земельном участке, они в рамках ранее заключенного контракта осуществили пересчет кадастровой стоимости земельных участков, полагают правильным отнесение их к 15 группе видов разрешенного использования, о чем сообщили в адрес Минимущества Самарской области.

В соответствии с положениями п.4 ст.247 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ООО «АвтоВАЗагро» подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Как установлено судом, Министерством имущественных отношений Самарской области осуществлен заказ работ в рамках государственного контракта с ООО «Группа комплексных решений» по государственной кадастровой оценке земельных участок на территории Самарской области, в количестве 1 000 175, в том числе и спорных земельных участков.

Постановлением Правительства Самарской области № 610 от 13.11.2013г. утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135 «Об оценочной деятельности в РФ» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела усматривается, что в государственном кадастре недвижимости содержатся актуальные сведения о земельных участках: с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для дальнейшей эксплуатации питомника декоративных культур и производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>,

с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для дальнейшей эксплуатации питомника декоративных культур и производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>,

земельные участки находятся в собственности муниципалитете г.о. Тольятти и переданы в аренду ООО «АвтоВАЗагро».

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждена кадастровая стоимость данных земельных участков, в соответствии с которым кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2013г. определена исходя из 9 группы вида разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Судом рассматривались доводы о том, что имеется факт недостоверности сведений, использованных для определения кадастровой стоимости в части неправомерного отнесения земельных участков к видам разрешенного использования, и они нашли свое подтверждение.

В соответствии со статьей 24.15 Федерального закона № 135-ФЗ определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316, методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Во исполнение названного пункта 11 Правил, приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 года № 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

Согласно пункту 1.2 Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется в разрезе определенных данными указаниями видов разрешенного использования, среди которых:

к группе 1.2.9. – отнесены « земельные участки, предназначенные для производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок».

В соответствии с федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 года № 508, который является обязательным к применению при определении кадастровой стоимости, при определении кадастровой стоимости с использованием методов массовой оценки все объекты оценки, содержащиеся в перечне для целей проведения государственной кадастровой оценки, разбиваются на группы объектов оценки на основании анализа информации о рынке объектов оценки, обоснования модели оценки кадастровой стоимости, состава ценообразующих факторов и сведений о значениях ценообразующих факторов объектов оценки для каждого исследуемого вида объектов оценки (п.16).

Таким образом, отнесение объекта кадастровой оценки к какому-либо виду разрешенного использования является результатом работы оценщика, при котором он руководствуется приказом Минэкономразвития РФ № 39, а именно оценщика ООО «Группа комплексных решений», поскольку общество являлось исполнителем работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной впоследствии постановлением Правительства Самарской области от 25.11.2013 года № 610.

Суд полагает обоснованными доводы о том, что оценщиком принята во внимание недостоверная информация, поскольку это следует из отзыва ООО «Группа комплексных решений».

Согласно договора аренды спорных земельных участков следует, что мэрия г.о. Тольятти передала сроком на 49 лет земельные участки для дальнейшей эксплуатации питомника декоративных культур и производственной базы.

Из кадастровых паспортов на земельные участки следует, что их разрешенное использование- для дальнейшей эксплуатации питомника декоративных культур и производственной базы.

Из решения Арбитражного Суда Самарской области от 21.04.2008г. следует, что Обществом оспаривалось отнесение 3 земельных участков к группе видов разрешенного использования- для производственной базы под промышленными объектами и установлено, что фактически на земельных участках осуществляется сельскохозяйственная деятельность связанная с деятельностью питомника растений.

В последующем, выше указанные земельные участки вновь отнесены к неверному виду групп разрешенного использования и решением Арбитражного суда Самарской области от 12.10.2010г. вновь на Управление Росреестра по Самарской области возложена обязанность по устранению допущенных нарушений, поскольку фактически земельные участки используются для сельскохозяйственных целей.

Из Устава АООТ «АвтоВАЗагро» от 1993 года следует, что общество учреждено АО «АвтоВАЗ» и создано для производства тепличной овощной продукции, цитрусовых, цветов, саженцев, содержания и ухода за зелеными насаждениями завода и города, выполнения строительных работ по озеленению в целях извлечения прибыли и удовлетворения общественных потребностей.

Из Устава ОАО «АвтоВАЗагро» в редакции от 10.06.1996г. следует, что Общество является сельскохозяйственным предприятием, основными видами деятельности которого являются: производство овощной продукции, цитрусовых, цветов, грибов, саженцев плодовых и декоративных деревьев и кустарников, посадка, содержание и уход за зелеными насаждениями городских территорий и территорий предприятий, оптовая и розничная торговля собственной продукцией и продуктами питания.

Из Устава ООО «АвтоВАЗагро» от 19.12.2014г. следует, что виды деятельности Общества остались схожими.

Таким образом, суд полагает, что нашли свое подтверждение доводы истца о том, что на спорных земельных участках обществом осуществляется сельскохозяйственная деятельность, в связи с чем, отнесение их к 9 группе видов разрешенного использования, необоснованно.

В настоящее время истец воспользовался своим правом на обращение в суд, следовательно, наиболее эффективным способом восстановления нарушенного права истца следует признать установление кадастровой стоимости земельных участков исходя из 15 группы вида разрешенного использования и удельного показателя 2,89 руб. за один кв.м. как установлено в постановлении № 610, что необходимо в целях исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.180, ст. 249 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «АвтоВАЗагро» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков:

исходя из 15 группы вида разрешенного использования- земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, удельного показания 1 кв.м. -2 руб. 89 копеек.

Дата подачи ООО «АвтоВАЗагро» иска в суд – 18.12.2015г., дата подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области- 06.10.2015г.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Самарского областного суда

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.01.2016г.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья

Секретарь