Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю Бусовой Ю.В., представителя Избирательной комиссии Пермского края Дорожевца И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о приостановлении деятельности Пермского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ»,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее также – Управление Минюста России по Пермскому краю, административный истец) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о приостановлении на срок до шести месяцев деятельности Пермского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» (далее также – Региональное отделение партии, административный ответчик), по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон «О политических партиях»), в связи с неоднократными нарушениями административным ответчиком требований федерального законодательства и невыполнением предупреждений об устранении названных нарушений.

В судебном заседании представитель Управления Минюста России по Пермскому краю Бусова Ю.В., действующая на основании доверенности, на заявленном требовании настаивала.

Представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии Пермского края – Дорожевец И.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в письменных объяснениях.

Представитель Пермского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» в судебное заседание не явился. Региональное отделение партии извещено о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному адресу его нахождения, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.

Общероссийская политическая партия «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ», извещённая о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направила.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, названного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно положениям пунктов 2, 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях» региональное отделение политической партии осуществляет учёт поступления и расходования средств политической партии; оно представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии ежеквартально, не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

В силу пункта 5 статьи 27 приведённого Федерального закона политическая партия, её региональные отделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, её региональном отделении.

Как установлено судом из материалов дела, Пермское региональное отделение Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» зарегистрировано в качестве юридического лица 23 января 2014 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (ОГРН – **). Региональное отделение партии действует на основании Устава Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ». Местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа Регионального отделения партии – политического совета – указано: Пермский край, г. Чайковский, пос. ****, д. **, кв. **.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях», предусматривающим информирование о политических партиях и их региональных отделениях, не выполняющих требования о финансовой отчётности политической партии, 12 августа 2015 г., 6 октября 2015 г., 12 ноября 2015 г. и 18 февраля 2016 г. Избирательной комиссией Пермского края в Управление Минюста России по Пермскому краю направлялась информация о нарушении Региональным отделением партии требований пункта 3 статьи 34 названного Федерального закона, а именно о непредставлении сведений о поступлении и расходовании средств за второй и третий кварталы 2015 года.

24 августа 2015 г. Управлением Минюста России по Пермскому краю в адрес Регионального отделения партии направлено предупреждение в связи с нарушением пункта 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях», установлен срок устранения нарушения до 28 сентября 2015 г. Аналогичное предупреждение направлялось 8 декабря 2015 г. (срок устранения – до 25 января 2016 г.).

Вынесенные административным истцом предупреждения административным ответчиком не обжаловались.

По сведениям Избирательной комиссии Пермского края, по состоянию на 1 апреля 2016 г. нарушения требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях» Региональным отделением партии не устранены.

Также, по сведениям, содержащимся на официальном Интернет сайте Федеральной налоговой службы (www.egrul.nalog.ru) Общероссийская политическая партия «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» протоколом IV съезда от 15 сентября 2013 г. приняла изменения в Устав Общероссийской политической партии, о чём на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июня 2014 г. № 1106-р произведена запись в единый государственный реестр юридических лиц 30 июня 2014 г., ГРН **. Однако в Управление Минюста России по Пермскому краю сведения о вносимых изменениях в Устав Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» Региональным отделением партии не представлены, в материалах дела имеется Устав в редакции от 1 июня 2013 г., принятый на III Внеочередном съезде Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ».

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 27 января 2014 г. № ** (л.д. 10); выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении Пермского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» (л.д. 11 – 13); копией Устава Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» (л.д. 14 – 33); выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» (л.д. 34 – 47); копиями предупреждений, направленных в адрес Регионального отделения партии 24 августа 2015 г. и 8 декабря 2015 г. (л.д. 48 – 49, 54 – 55); копиями информационных сообщений от 6 октября 2015 г. и 18 февраля 2016 г., направленных Избирательной комиссией Пермского края в адрес Управления Минюста России по Пермскому краю (л.д. 53, 59); выпиской из ПИ «ДЕЛО» за период с 1 июля 2015 г. по 1 апреля 2016 г., представленной Избирательной комиссией Пермского края; отчётом о предоставлении региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями политический партий сведений о поступлении и расходовании средств, составленному в отношении Пермского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» на 1 апреля 2016 г.

Принимая во внимание изложенное выше, суд считает установленным факт неоднократного нарушения Региональным отделением партии положений пункта 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях» и пункта 5 статьи 27 приведённого Федерального закона.

Поскольку по делу имеются предусмотренные пунктом 2 статьи 39 Федерального закона «О политических партиях» основания для приостановления деятельности Пермского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ», административное исковое заявление Управления Минюста России по Пермскому краю подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым определить срок, на который приостанавливается деятельность Регионального отделения партии, в шесть месяцев, поскольку нарушения требований Федерального закона «О политических партиях» носят длительный характер, эти нарушения не устраняются, начиная с 2015 года, в связи с чем срок шесть месяцев является достаточным для выполнения административным ответчиком требований пункта 3 статьи 34 и пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

приостановить деятельность Пермского регионального отделения Общероссийской политической партии «НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ» сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 11 апреля 2016 г.

Решение не вступило в законную силу.

Судья –