Гражданский кодекс часть 1

Хабаровский краевой суд в составе судьи Е.А.Бузыновской, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации Хабаровского краевого отделения общественной организации «Российский национальный союз культуры и творчества глухих»,

у с т а н о в и л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее по тексту ГУ Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось 13.02.25018 года с административным иском о ликвидации Хабаровского краевого отделения общественной организации «Российский национальный союз культуры и творчества глухих». В обоснование своих требований административный истец сослался на то, что общественная организация «Российский национальный союз культуры и творчества глухих» создана решением Президиума № 1 от 01.03.1996 года, с местом нахождения юридического лица в г. Москве. Устав общественной организации предусматривает создание Хабаровского краевого отделения, которое на основании решения Минюста России по Хабаровскому краю было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с присвоением основного государственного регистрационного номера №. Решением УФНС по г.Москве общественная организация «Российский национальный союз культуры и творчества глухих» признана прекратившей деятельность и исключена из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Поскольку, как указано в статье 44 Федерального закона «Об общественных объединениях», ликвидация общественного объединения влечет за собой ликвидацию его структурного подразделения, то просит ликвидировать Хабаровское краевое отделение общественной организации «Российский национальный союз культуры и творчества глухих», назначить ликвидатором президента краевого отделения ФИО1, и возложить на ликвидатора обязанность провести процедуру ликвидации в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Учитывая ходатайство административного истца и согласие административного ответчика, суд, исходя из положений пункта 2 статьи 291, части 3 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного производства), о чем вынес 28.02.2018 года определение.

Возражая против удовлетворения заявленного ГУ Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО требования, административный ответчик Хабаровское краевое отделение общественной организации «Российский национальный союз культуры и творчества глухих» считает, что краевое отделение подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц, а оснований для его ликвидации не имеется. В письменных возражениях сослался на то, что отделение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, представляет своевременно сведения об этом в ИФНС по Железнодорожном району г.Хабаровска и в ГУ Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО, где состоит на учете. О принятом УФНС по г.Москве решение, которым общественная организация «Российский национальный союз культуры и творчества глухих» признана прекратившей деятельность и исключена из Единого государственного реестра юридических лиц, Хабаровское отделение организации узнало в конце 2017 года. С этого времени региональное отделение никакую деятельность не осуществляет.

Изучив материалы дела, письменные возражения административного ответчика, суд приходит к выводу, что заявленный ГУ Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО административный иск о ликвидации Хабаровского краевого отделения общественной организации «Российский национальный союз культуры и творчества глухих» подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.

Функции по регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (Указ Президента РФ от 13.10.2004 года № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации").

Приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 25 утверждено Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечень главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации. Согласно Положению (пункты 1, 3, 6 (66, 77)) Главное управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации является территориальным органом Минюста России. Главное управление: принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В Перечень главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации включено Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. Таким образом, ГУ Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО является надлежащим административным истцом, поскольку наделен правом обращаться в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений общественных организаций.

Из материалов дела следует, что общественная организация «Российский национальный союз культуры и творчества глухих» (далее по тексту - Организация) создана на проходившей 15.10.1995 года конференции учредителей. Организация зарегистрирована в установленном законом порядке, сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, присвоен основной государственный регистрационный №.

В соответствии с Уставом общественная организация «Российский национальный союз культуры и творчества глухих» вправе иметь региональные отделения, которые создаются по решению президиума Организации в регионах Российской Федерации. Региональные отделения могут действовать как на основании Устава Организации, так и на основании собственных уставов.

Хабаровское краевое отделение общественной организации «Российский национальный союз культуры и творчества глухих» (далее по тексту региональное отделение) зарегистрировано Управлением юстиции администрации Хабаровского края (заключение о регистрации от 17.09.1996 года). Сведения о региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, присвоен основной государственный регистрационный №.

В письменном отзыве административным ответчик указал, что региональное отделение не имеет собственного устава, действует на основании Устава общественной организации «Российский национальный союз культуры и творчества глухих».

Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве 01.04.2009 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № о прекращении деятельности юридического лица общественной организации «Российский национальный союз культуры и творчества глухих» об исключение данного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением её деятельности на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В пункте 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ, устанавливающем основания и последствия прекращения недействующего лица, указано, что исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность, после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (пункт 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Часть 2 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" устанавливает, что структурные подразделения - организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения.

Проанализировав приведенные нормы федерального законодательства, исследовав представленные доказательства, суд считает, что признание общественной организации «Российский национальный союз культуры и творчества глухих» недействующей с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц не предполагает возможности продолжения деятельности ее Хабаровского краевого отделения, в связи с чем такое отделение подлежит ликвидации.

Довод административного ответчика о том, что прекращение деятельности общественной организации не влечет за собой ликвидацию её регионального отделения, которое ведет свою деятельность и представляет необходимые отчеты, не заслуживает внимания, поскольку является следствием неверного толкования положений пункта 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ, которые устанавливают, что исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет те же правовые последствия, что и ликвидация юридического лица.

Исходя из содержания пункта 5 статьи 61, пункта 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Пленум Верховного Суда РФ в постановление от 27.12.2016 года № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснил (пункт 37), что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Из устава общественной организации «Российский национальный союз культуры и творчества глухих» и выписки от 06.02.2018 года из ЕГРЮЛ в отношение Хабаровского краевого отделения общественной организации «Российский национальный союз культуры и творчества глухих» следует, что региональными отделениями организации руководит и имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности президент регионального отделения ФИО1. Ликвидация Организации осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

В целях обеспечения исполнения решения о ликвидации Хабаровского краевого отделения общественной организации «Российский национальный союз культуры и творчества глухих» суд считает необходимым возложить на президента регионального отделения ФИО1 обязанность осуществить ликвидацию регионального отделения и установить срок проведения процедуры ликвидации в течение шести месяцев.

Руководствуясь статьями 177 – 180, 264, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить.

Ликвидировать Хабаровское краевое отделение общественной организации «Российский национальный союз культуры и творчества глухих».

Обязать президента Хабаровского краевого отделения общественной организации «Российский национальный союз культуры и творчества глухих» ФИО1 осуществить ликвидацию регионального отделения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в суд апелляционной инстанции – Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья Хабаровского

краевого суда Е.А.Бузыновская