Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-673/2017 по административному исковому заявлению ООО «ИНФО» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИНФО» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков:

- земельного участка, общей площадью ***,** кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из 8 группы видов разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2013 года, и удельного показателя 1 кв.м. – 666,41 рублей, в размере 291 887 рублей 58 копеек;

- земельного участка, общей площадью * ***,** кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из 8 группы видов разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2013 года, и удельного показателя 1 кв.м. – 480,00 рублей, в размере 558 720 рублей 00 копеек;

- земельного участка, общей площадью * ***,** кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из 8 группы видов разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2013 года, и удельного показателя 1 кв.м. – 666,41 рублей, в размере 1 555 400 рублей 94 копейки;

- земельного участка, общей площадью * ***,** кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из 8 группы видов разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2013 года, и удельного показателя 1 кв.м. – 666,41 рублей, в размере 813 686 рублей 61 копейка;

- земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из 8 группы видов разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2013 года, и удельного показателя 1 кв.м. – 480,00 рублей, в размере 4 244 640 рублей 00 копеек;

Свои требования административный истец обосновывает тем, что он является арендатором вышеуказанных земельных участков.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на 01.01.2013 года кадастровая стоимость составляет:

- земельный участок с кадастровым номером № – 350 965,02 рублей, - земельный участок с кадастровым номером № – 616 993,30 рублей,

- - земельный участок с кадастровым номером № – 746 000,99 рублей,

- земельный участок с кадастровым номером № – 932 701,56 рублей,

- земельный участок с кадастровым номером № – 1 870 210,86 рублей,

- земельный участок с кадастровым номером № – 978 375,09 рублей,

- земельный участок с кадастровым номером № – 7 085 807 47 рублей,

- земельный участок с кадастровым номером № – 348 561,15 рублей.

Полагает, что при определении кадастровой стоимости использовались недостоверные сведения об объекте недвижимости, поскольку согласно договорам аренды, вышеуказанные земельные участки представлены для <данные изъяты>. Указанные выше земельные участки образовались в результате раздела земельного участка, входящего в состав земель населенных пунктов, площадью * *** *** кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для <данные изъяты>, в соответствии с постановлением Мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГ.№ «Об образовании земельных участков с кадастровым номерами №, №, №, №№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №». № поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ. с разрешенным видом использования: <данные изъяты>.

В соответствии с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГ. по делу №, оставленного в силу постановлением ФАС Поволжского округа от ДД.ММ.ГГ., земельный участок, площадью * *** *** кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предназначенный для <данные изъяты>, находится градостроительной зоне №, согласно градостроительному плану г.Тольятти, утвержденному Тольяттинской Городской Думой от ДД.ММ.ГГ.№.

Судебными актами установлено, что при определении кадастровой стоимости земельного участка должно учитываться назначение объектов, для строительства которых осуществлено предоставление земельного участка в соответствии с территориальным зонированием населенного пункта. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен для <данные изъяты>, поэтому кадастровая стоимость переданного в аренду земельного участка определяется в соответствии с показателями, установленными для земель под объектами рекреационного и оздоровительного назначения (для соответствующих кадастровых кварталов).

Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения относятся к 8 группе видов разрешенного использования. Следовательно, кадастровая стоимость вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, № с разрешенным видом использования «<данные изъяты>», кадастровая стоимость для которых должна быть установлена с учетом среднего удельного показателя, установленного для земельных участков, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения (8 группа видов разрешенного использования), утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», и составляет:

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью ***,** кв.м., исходя из среднего удельного показателя 666,41 рубль, - 291 887,58 рублей;

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью ***,** кв.м., исходя из среднего удельного показателя 666,41 рубль, - 513 135,70 рублей;

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью ***,** кв.м., исходя из среднего удельного показателя 666,41 рубль, - 620 427,71 рублей;

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью * ***,* кв.м., исходя из среднего удельного показателя 480,00 рублей, - 558 720,00 рублей;

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью * ***,** кв.м., исходя из среднего удельного показателя 666,41 рубль, - 1 555 400,94 рублей;

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью * ***,* кв.м., исходя из среднего удельного показателя 666,41 рубль, - 813 686,61 рублей;

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью * ***,* кв.м., исходя из среднего удельного показателя 480,00 рублей, - 4 244 640,00 рублей;

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью ***,* кв.м., исходя из среднего удельного показателя 480,00 рублей, - 208 800,00 рублей.

Однако при утверждении кадастровой стоимости земельных участков применен удельный показатель, установленный для земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железнодорожных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи, конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи, размещения наземных сооружений инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов (13 группа видов разрешенного использования), который равен 801,29 рублей. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 350 965,02 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 616 993,30 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 746 000,99 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 932 701,56 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 1 870 210,86 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 978 375,09 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 7 085 807,47 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 348 561,15 рублей.

Административный истец считает, что к недостоверным сведениям относится искажение данных об объекте оценки, в том числе неправильное применение среднего удельного показателя при расчете кадастровой стоимости земельных участков.

Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № расположены в территориальной зоне № – Зона территорий озеленения общего пользования, земельные участки с кадастровыми номерами №, № – в зоне № – Зона городских лесов и лесопарков, земельный участок с кадастровым номером № – в зоне № – Зона объектов спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения, земельный участок с кадастровым номером № – Территория общего пользования, земельный участок с кадастровым номером № – часть №, часть – территории общего пользования – Зона территорий озеленения общего пользования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о.Тольятти, утвержденные решением Думы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГ., основные виды разрешенного использования территориальных зон указанных земельных участков предусматривают размещение объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.

На земельных участках находятся объекты недвижимости – нежилые здания фактически используемое для обслуживания пляжа, набережная с ж/бет шпунтом, сооружения гидротехнические. Указанные объекты расположены в соответствии с градостроительным зонированием, подтверждают факт использования земельных участков в соответствии с их разрешенным видом использования – <данные изъяты>, что в свою очередь подтверждает необходимость установления кадастровой стоимости в соответствии с 8 группой видов разрешенного использования.

Ввиду того, что при определении кадастровой стоимости земельных участков использовались недостоверные данные об объекте оценки, что приводит к нарушению права административного истца, как арендатора земельных участков, поскольку возлагают на него обязанность по уплате завышенной арендной платы, размер которой определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах, административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области.

Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области заявления ООО «ИНФО» было оставлено без рассмотрения.

В судебном заседании представитель ООО «ИНФО» по доверенности от ДД.ММ.ГГ. Макарова Н.Н. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным выше.

Представители Правительства Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, администрации г.о.Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ООО «ИНФО» подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 1, ст.65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса).

Как предусмотрено пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Часть 1 статьи 245 КАС РФ определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Статья 24.18 ФЗ РФ №135 от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

При рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

В соответствии с пунктом 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 г. N 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Из материалов дела следует, что ООО «ИНФО» является арендатором

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенный для <данные изъяты>, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ.№, актом приема-передачи земельного участка к договору аренды земельного участка, договором передачи прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГ. от ДД.ММ.ГГ., кадастровым паспортом земельного участка;

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью * *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенный для <данные изъяты>, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ.№, актом приема-передачи земельного участка к договору аренды земельного участка, договором передачи прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГ. от ДД.ММ.ГГ., кадастровым паспортом земельного участка;

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью * *** кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, предназначенный для <данные изъяты>, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ.. №, актом приема-передачи земельного участка к договору аренды земельного участка, договором передачи прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГ. от ДД.ММ.ГГ., кадастровым паспортом земельного участка;

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью * *** кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, предназначенный для <данные изъяты>, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ.№, актом приема-передачи земельного участка к договору аренды земельного участка, договором передачи прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГ. от ДД.ММ.ГГ., кадастровым паспортом земельного участка;

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенный для <данные изъяты>, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ.. №, актом приема-передачи земельного участка к договору аренды земельного участка, договором передачи прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГ. от ДД.ММ.ГГ., кадастровым паспортом земельного участка;

Указанные земельные участки образовались в результате раздела земельного участка, входящего в состав земель населенных пунктов, площадью * *** *** кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании постановления Мэрии г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГ.№.

Вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, № поставлены на государственный кадастровый учет – ДД.ММ.ГГ. с разрешенным использованием - «<данные изъяты>».

В период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. проводились работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, результаты которых утверждены постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

В том числе указанным постановлением утверждены кадастровые стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером № – 350 965,02 рублей,

- с кадастровым номером № – 616 993,30 рублей,

- с кадастровым номером № – 746 000,99 рублей,

- с кадастровым номером № – 932 701,56 рублей,

- с кадастровым номером № – 1 870 210,86 рублей,

- с кадастровым номером № – 978 375,09 рублей,

- с кадастровым номером № – 7 085 807 47 рублей,

- с кадастровым номером № – 348 561,15 рублей.

Для расчета кадастровой стоимости использован удельный показатель кадастровой стоимости равный 801,29 руб. за 1 кв.м., установленный постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. № 610 для 13-ой группы видов разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи, конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов».

25.08.2016 г. и 16.12.2016 ООО «Инфо» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, однако документы возвращены без рассмотрения.

Проверяя доводы административного истца о том, что при расчете кадастровой стоимости необоснованно использован удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков 13 группы видов разрешенного использования, в то время, как спорные земельные участки должны быть отнесены к 8 группе видов разрешенного использования – «земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения», суд полагает, что данные доводы нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Так, в силу ст. 24.15 ФЗ РФ № 135-ФЗ определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316, методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Во исполнение названного пункта 11 Правил, приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 года № 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

Согласно пункту 1.2 Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется в разрезе определенных данными указаниями видов разрешенного использования, среди которых:

- к группе 1.2.8. отнесены – «земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения»;

- к группе 1.2.13. отнесены – «земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов».

В соответствии с федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 года № 508, который является обязательным к применению при определении кадастровой стоимости (п.2), при определении кадастровой стоимости с использованием методов массовой оценки все объекты оценки, содержащиеся в перечне для целей проведения государственной кадастровой оценки, разбиваются на группы объектов оценки на основании анализа информации о рынке объектов оценки, обоснования модели оценки кадастровой стоимости, состава ценообразующих факторов и сведений о значениях ценообразующих факторов объектов оценки для каждого исследуемого вида объектов оценки (п.16).

Согласно п. 2.3.2 приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 года N 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков», в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера ООО «<данные изъяты>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГ.. № с приложением схемы расположения земельных участков следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами № и № отсутствуют объекты недвижимого имущества; в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № фактически расположены объекты недвижимого имущества, однако сведения о границах контуров зданий в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствуют; в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером № (Сооружение (Набережная с ж/бет шпунтом); в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами № (Сооружения гидротехники), № Сооружения Автодорога вдоль Набережной), № (Сооружения Причальная стенка), № (Сооружения Подпорная стенка).

Вышеуказанное заключение подтверждает, что на спорных земельных участках какие-либо полезные ископаемые, железнодорожные пути, автомобильные дороги, искусственно созданные внутренние водные пути, причалы, пристани, полосы отвода железных и автомобильных дорог, водные пути, трубопроводы, кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации, воздушные линии электропередачи конструктивные элементы и сооружения, объекты, необходимые для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройства транспорта, энергетики и связи; наземные сооружения и инфраструктуры спутниковой связи, объекты космической деятельности, военные объекты отсутствуют. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.

Статьей 98 ЗК РФ установлено, что к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Таким образом, рекреационная "предназначенность" означает наличие необходимых экологических, пространственных, культурологических и прочих свойств земельного участка, позволяющих использовать его для рекреационных нужд. Поэтому рекреационное назначение имеют также рекреационные зоны в составе земель населенных пунктов, включающие в себя земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используемыми для отдыха граждан и туризма (ч. 11 ст. 35 ГрК РФ).

Согласно пунктам 6, 7 статьи 1 ГрК РФ, в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов осуществляется зонирование территорий.

Документом градостроительного зонирования являются утверждаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

На территории городского округа Тольятти действуют утвержденные решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 г. № 1059 Правила землепользования и застройки г.о. Тольятти, которые являются документом градостроительного зонирования, и в котором установлены территориальные зоны и градостроительные регламенты.

Согласно выписок из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Мэрии г.о. Тольятти Самарской области от 24.03.2017 г. в соответствии с разделом 1V Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от 24.12.2008 г. № 1059, согласно Карте градостроительного зонирования

- земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне № «Зона территорий озеленения общего пользования», основными видами разрешенного использования являются: земельные участки (территории) общего пользования, отдых (рекреация), коммунальное обслуживание, обслуживание автотранспорта, причалы для маломерных судов, водный транспорт;

- земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне № «Зона городских лесов и лесопарков», основным видами разрешенного использования являются: питомники, природно-познавательный туризм, охрана природных территорий;

- земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

- земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне № «Зона территорий озеленения общего пользования». Часть земельного участка расположена на территории, территориальная зона на который не установлена. Основными видами разрешенного использования являются: земельные участки (территории) общего пользования, отдых (рекреация), коммунальное обслуживание, обслуживание автотранспорта, причалы для маломерных судов, водный транспорт;

- земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне: № «Зона объектов спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения». Часть земельного участка расположена на территории, территориальная зона на который не установлена. Основные виды разрешенного использования: спорт, обслуживание автотранспорта, здравоохранения, магазины, общественное питание, обеспечение внутреннего правопорядка, коммунальное обслуживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГ. по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ.., установлено, что земельный участок, площадью * *** *** кв.м. с кадастровым номером № (из которого образовался земельный участок с кадастровым номером №), расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для <данные изъяты>, находится в градостроительной зоне № (зона парков, бульваров, набережных согласно градостроительному регламенту г. Тольятти, утв. Тольяттинской Губернской Думой №504 от 10. 07.2002 г.).

Суд полагает возможным принять во внимание вступившее в законную силу Постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГ., в котором суд пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен для <данные изъяты>, поэтому кадастровая стоимость переданных в аренду земельных участков определяется в соответствии с показателями, установленными для земель под объектами рекреационного и оздоровительного назначения (для соответствующих кадастровых кварталов).

Кроме того, решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГ., вступившим в законную силу, по административному делу № по иску ООО «ИНФО» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью ДД.ММ.ГГ. кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из 8 группы видов разрешенного использования земельного участка: земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения. Из текста решения суда следует, что указанный земельный участок образовался в результате раздела земельного участка, входящего в состав земель населенных пунктов, площадью * *** *** кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании постановления Мэрии г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГ.№.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что при осуществлении расчета кадастровой стоимости спорных земельных участков не учтено их фактическое использование, хотя сведения об этом имелись в общедоступных источниках.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований применения для расчета кадастровой стоимости вышеуказанных спорных земельных участков удельного показателя по 13 группе видов разрешенного использования – «земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии» и необходимости применения удельного показателя по 8 группе видов разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, в соответствии с которой, средний удельный показатель 1 кв.м. для земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № составляет 666,41 рубль, для земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № – 480,00 рублей.

При таких обстоятельствах, требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № – 16.12.2016 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 25.08.2016 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО «ИНФО» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость следующих земельных участков:

- земельного участка, общей площадью ***,** кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, <адрес>, исходя из 8 группы видов разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2013 года, и удельного показателя 1 кв.м. – 666,41 рублей, в размере 291 887 рублей 58 копеек;

- земельного участка, общей площадью * ***,** кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, исходя из 8 группы видов разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2013 года, и удельного показателя 1 кв.м. – 666,41 рублей, в размере 1 555 400 рублей 94 копейки;

- земельного участка, общей площадью * ***,** кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из 8 группы видов разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2013 года, и удельного показателя 1 кв.м. – 666,41 рублей, в размере 813 686 рублей 61 копейка;

- земельного участка, общей площадью ***,** кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из 8 группы видов разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для <данные изъяты> по состоянию на 01.01.2013 года, и удельного показателя 1 кв.м. – 480,00 рублей, в размере 208 800 рублей 00 копеек.

Дата подачи административного иска в суд – 03.07.2017 года, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № – 16.12.2016 года, в отношении земельных участков с кадастровым номером № – 25.08.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2017 года.

Председательствующий: М.А.Панкова