Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 16 декабря 2016 года административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс Капитал Инвест» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Кузбасс Капитал Инвест» обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 42:21:0114001:39, общей площадью 29205 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство торгового комплекса, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Белово, 5-6 микрорайон.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 64605256,65 руб.

Между тем рыночная стоимость земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика № КС40/01-2016 от 16.05.2016г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 8140000 руб.

В ходе рассмотрения дела определением Кемеровского областного суда от 23 сентября 2016 года назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно заключению эксперта № 54-10/2016-СЭ от 29.11.2016г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:21:0114001:39 на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 24125000 руб., в связи с чем представитель административного истца Кокин М.Ю., действующий на основании доверенности от 01.11.2016 года, в судебном заседании уточнил исковые требования. Ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, составляющей 24125000 руб., взыскать судебные издержки в пользу ООО «Фирма «Колор» с администрации Беловского городского округа в размере 100000 руб., взыскать в пользу ООО «Кузбасс Капитал Инвест» судебные расходы в виде государственной пошлины с администрации Беловского городского округа в размере 4500 руб.

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области и заинтересованное лицо – администрация Беловского городского округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра по Кемеровской области представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Администрация Беловского городского округа в письменных возражениях возражала против удовлетворения первоначально заявленных требований.

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области письменных возражений по иску не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ч.2 ст.246 КАС РФ к заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости и положительное экспертное заключение в отношении этого отчета, подготовленное экспертом саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет.

Как следует из материалов дела, ООО «Кузбасс Капитал Инвест» на основании договора аренды земельного участка от 16.06.2011 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером 42:21:0114001:39, общей площадью 29205 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство торгового комплекса, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Белово, 5-6 микрорайон (т.1 л.д.11-15).

Согласно протоколу определения величины арендной платы (т.1 л.д.14) и уведомлению за 2016 год к договору аренды земельного участка от 16.06.2011 года (т.1 л.д.168) расчет величины арендной платы по договору определен исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Из кадастрового паспорта от 16 сентября 2016 года видно, что данный земельный участок образован и поставлен на государственный кадастровый учет 25 сентября 2008 года (т.1 л.д. 164-166).

Согласно кадастровой справке от 16 сентября 2016 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года, утвержденная по состоянию на 01 августа 2014 года решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904, составляет 64605256,65 руб., эта же стоимость указана по состоянию на 15 сентября 2016 года (т.1 л.д.167).

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как арендатора земельного участка, являющегося плательщиком арендной платы, размер которой определяется от кадастровой стоимости участка, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

Установленный ст.24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц досудебный порядок урегулирования данного спора соблюден, поскольку ООО «Кузбасс Капитал Инвест» с целью досудебного урегулирования спора 27 июня 2016 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, но решением Комиссии от 20 июля 2016 года в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости было отказано (т.1 л.д.85-92).

В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 29 августа 2016 года.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904, которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области по состоянию на 01 августа 2014 года.

Из представленного административным истцом отчета об оценке земельного участка № КС 40/01-2016 от 16.05.2016г., составленного независимым оценщиком ФИО1, следует, что рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 01 августа 2014 года составляет 8140000 руб. (т.1 л.д.21-55).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Определением Кемеровского областного суда от 23 сентября 2016 года по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 августа 2014 года.

Согласно заключению эксперта ФИО2 ООО «Фирма «Колор» № 54-10/2016-СЭ от 29.11.2016 года рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 42:21:0114001:39, общей площадью 29205 кв.м., по состоянию на 01 августа 2014 года составляет 24125000 руб. (т.2 л.д. 24-80).

Оценивая заключение эксперта о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям ч.2 ст.82 КАС РФ, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования.

Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж (с применением корреляционно-регрессионного анализа). Для оценки спорного земельного участка экспертом использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки.

Принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленное заключение эксперта об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Административными ответчиками и заинтересованным лицом, в том числе Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области – органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, не представлено возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости спорного земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении права административного истца оплачивать арендную плату в экономически обоснованном размере, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данный орган не является надлежащим ответчиком по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, которые основаны на законе.

При таких обстоятельствах требования ООО «Кузбасс Капитал Инвест» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Требования административного истца в части распределения судебных расходов и взыскания судебных издержек с администрации Беловского городского округа суд находит не подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Таким образом, понесенные стороной по делу судебные расходы подлежат возмещению с другой стороны только в случае, если решение суда принято в споре против другой стороны.

Из положений ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что действующим законодательством юридическому лицу предоставлена возможность реализовать свое право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной как во внесудебном, так и в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Из обстоятельств дела следует, что при рассмотрении дела возражения администрации Беловского городского округа не были связаны с оспариванием права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, они касались лишь отдельных сведений, содержащихся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка, на которые было указано и Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Наличие в отчете указанных недостатков явилось основанием для отказа в удовлетворении заявления ООО «Кузбасс Капитал Инвест» о пересмотре кадастровой стоимости.

В то же время проверка содержания отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка на предмет его доказательственного значения относится к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения заявленных требований, и является обязанностью суда независимо от доводов участвующих в деле лиц.

Как видно из материалов дела, ООО «Кузбасс Капитал Инвест», получив отказ Комиссии в удовлетворении заявления, не приняло мер к исправлению недостатков отчета оценщика № КС40/01-2016 от 16.05.2016г., а обратилось с административным исковым заявлением в суд, предоставив в обоснование иска указанный отчет.

Судом при проверке отчета также были установлены недостатки, в связи с чем возникла необходимость проведения по делу судебной экспертизы, на основании заключения которой судом принято решение об удовлетворении требований административного истца.

В данном случае обращение в суд ООО «Кузбасс Капитал Инвест» связано исключительно с реализацией в судебном порядке его права на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, обязанность доказывания которой согласно ст.248 КАС РФ возложена на административного истца.

При указанных обстоятельствах принятое по делу решение об удовлетворении иска не может рассматриваться как направленное против заинтересованного лица, которое, пользуясь своими процессуальными правами, высказало правовую позицию по делу с учетом представленных доказательств. В противном случае будет иметь место злоупотребление правом со стороны административного истца, который свое право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной реализует в судебном порядке за счет других лиц, участвующих в деле.

При таких данных не имеется оснований для отнесения на администрацию Беловского городского округа понесенных в связи с обращением административного истца в суд судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины и расходов по оплате судебной экспертизы.

Поскольку административный истец не исполнил возложенную на него судом при назначении судебной экспертизы обязанность по ее оплате, стоимость проведенной экспертом ООО «Фирма «Колор» судебной экспертизы составляет 100000 руб., то указанная сумма подлежит взысканию с ООО «Кузбасс Капитал Инвест» в пользу ООО «Фирма «Колор».

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины для подачи юридическим лицом административного иска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости составляет 2000 руб., в связи с чем суд считает необходимым на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ возвратить административному истцу излишне уплаченную при подаче административного искового заявления государственную пошлину в размере 2500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс Капитал Инвест» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:21:0114001:39, общей площадью 29205 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство торгового комплекса, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Белово, 5-6 микрорайон, в размере его рыночной стоимости 24125000 рублей, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года, на период с 01 января 2016 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.

Дата обращения Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс Капитал Инвест» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости – 27 июня 2016 года.

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс Капитал Инвест» о распределении расходов и взыскании с администрации Беловского городского округа судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 4500 рублей отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс Капитал Инвест» в пользу ООО «Фирма «Колор» расходы за производство судебной экспертизы в сумме 100000 рублей.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасс Капитал Инвест» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

В окончательной форме решение принято 21 декабря 2016 года.

Согласовано. Судья ________________ О.В. Шалагина