Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коротковой Елены Владимировны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

у с т а н о в и л :

Короткова Елена Владимировна обратилась в Московский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование требований указала, что 22 октября 2015 года она обратилась в Истринский городской суд Московской области с исковым заявлением о защите трудовых прав в части оформления увольнения, выплаты заработной платы. Полагает общий срок рассмотрения гражданского дела более полутора приводит к невозможности исполнения постановленного судебного решения и нарушает срок по восстановлению нарушенных прав. Просит взыскать компенсацию в размере 100 000.00 рублей.

Короткова Е.В. поддержала требования и пояснила, что нарушение работодателем порядка увольнения и рассмотрение дела по восстановлению ее трудовых прав более полутора лет, что являлось препятствием к осуществлению на протяжении данного периода времени трудовой деятельности.

Представитель Министерства финансов РФ возражала против заявленных требований, в отзыве указала, что учитывая правовую и фактическую сложность гражданского дела, достаточность и эффективность суда, несмотря на общий срок рассмотрения дела более полутора лет не имеется оснований для вывода о наличии волокиты, нарушение установленного законом срока рассмотрения дела не означает безусловного нарушения прав на судопроизводство в разумный срок.

Суд, выслушав сторон, проверив материалы гражданского дела №2-1974/2016, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части исходя из следующего.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, гражданские истцы, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном указанным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 1 данного Закона компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, независящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

Общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу, исчисляемая со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу (статья 252 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 КАС РФ).

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 ГПК РФ может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Разрешая заявленные требования судом при проверке материалов гражданского дела №2-1974/2016по исковому заявлению Коротковой Е.В. к ИП Козловой Н.Г. о возложении обязанности по оформлению прекращения трудовых отношений, внесения записи в трудовую книжку, обязании выдачи трудовой книжки и взыскании заработной платы, морального вреда и судебных расходов поступившего из Истринского городского суда МО установлено, что исковое заявление поступило в суд 22 октября 2015 года и определением судьи Истринского городского суда от 26 октября 2015 года принято к производству, возбуждено гражданское дело №2-4114/2015, предварительное судебное заседание назначено на 19 ноября 2015 года.

Определением Истринского городского суда МО предварительное судебное заседание отложено на 09 декабря 2015 года по причине не поступления запрашиваемых в налоговой инспекции сведений.

В судебном заседании 09 декабря 2015 года Короткова Е.В. уточнила заявленные требования, что явилось основанием для принятия судом определения об отложении предварительного судебного заседания на 19 января 2016 года.

Определением Истринского городского суда МО от 19 января 2016 года по инициативе суда гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Воскресенский городской суд Московской области.

По частной жалобе Коротковой Е.В. апелляционным определением Московского областного суда от 09 марта 2016 года определение Истринского городского суда Московской области отменено, гражданское дело по иску Коротковой Е.В. о защите избирательных прав направлено на рассмотрение по существу в Истринский городской суд МО.

Определением Истринскогго городского суда МО от 15 апреля 2016 года принято к производству и назначено со стадии предварительного судебного разбирательства на 16 мая 2016 года.

Определением суда предварительное судебное заседание отложено на 15 июня 2016 года в связи с направлением запроса в ИФНС России по городу Истра, и получением справки НДФЛ.

15 июня 2016 года предварительное судебное заседание окончено, дело назначено к судебному разбирательству на 07 июля 2016 года.

07 июля 2016 года Истринским городским судом МО постановлено решение, которым в удовлетворении требований Коротковой Е.В. отказано.

Не согласившись судебным актом Коротковой Е.В. в срок, предусмотренный для обжалования принесена на него апелляционная жалоба, при рассмотрении которой определением Судебной коллеги по гражданским делам Московского областного суда 21 сентября 2016 года постановлено определение которым дело снято с апелляционного рассмотрения по причине допущения судом первой инстанции неполноты изложения резолютивной части судебного акта.

Дело принято к производству Истринским городским судом 26 октября 2016 года, назначено судебное разбирательство на 02 декабря 2016 года, по результатам которого постановлено дополнительное решение, дело направлено в апелляционную инстанцию Московского областного суда.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда при рассмотрении апелляционной жалобы в судебном заседании 27 марта 2017 года Судебная коллегия перешла к рассмотрению гражданского дела по правилам первой инстанции и в связи с истребованием дополнительных доказательств, отложила судебное заседание на 17 апреля 2017 года.

17 апреля 2017 года принятие уточненного искового заявления и не поступление ответов на запросы явилось причиной для отложения заседания Судебной коллегией на 10 мая 2017 года.

Определением от 10 мая 2017 года Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда решение Истринского городского суда Московской области отменено, исковые требования Коротковой Е.В. удовлетворены в части восстановления нарушенных трудовых прав и взыскание заработной платы.

Таким образом, общий срок судопроизводства по гражданскому делу №2-1974/2016 составил 01 год 6 месяцев 18 дней.

Как следует из разъяснений, приведенных в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ, заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).

Следует учитывать, что при разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств.

При оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

При оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела

Полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, и своевременностью принятия судьей мер по направлению дел с апелляционными жалобами в суд апелляционной инстанции.

Оценив действия суда и поведение сторон, правовую и фактическую сложность дела, принимая во внимание разъяснения Пленум ВС РФ, с учетом практики Европейского Суда, срок судопроизводства более полутора лет суд приходит к выводу, что несоблюдение трудового законодательства работодателем ИП Козлова привело к прямому нарушению одних из основополагающих прав истицы Коротковой Е.В., таких как права на труд и права на оплату труда охраняемых на законодательном уровне.. В указанный период действительно, имела место недостаточная эффективность действий Истринского городского суда МО по соблюдению предусмотренных законом сроков рассмотрения и разрешения дела о защите трудовых прав истицы, что явилось следствием нарушения разумного срока рассмотрения дела и нарушению прав Коротковой Е.В..

В качестве компенсации Короткова Е.В. просит присудить ей сумму в размере 100 000.00 рублей.

Положениями ст. 2 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в пользу заявителя суд, учитывает, что общая продолжительность нарушения его права, привела к утрате веры в осуществление правосудия в разумные сроки.

Вместе с тем, суд принимая во внимание разъяснения данные в Постановлении Пленума ВС РФ №11 от 29.03.2016г. считает, что сумма требуемой заявителем компенсации существенно и необоснованно завышена. С учетом принципов разумности, справедливости суд считает необходимым присудить в пользу административного истца компенсацию в размере 10 000.00 рублей.

Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения прав Коротковой Е.В..

На основании требований п. 2 ст. 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Удовлетворяя требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, суд руководствуясь статьей 111 КАС РФ, полагает подлежащем взысканию в пользу Коротковой Е.В. с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175,179,180,188 и 259 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Коротковой Елены Владимировны удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Коротковой Елены Владимировны компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу № 2-1974/2016 по исковому заявлению Коротковой Е.В. к ИП Козловой Н.Г. о защите трудовых прав в размере 10 000.00 рублей.

Взысканные денежные средства перечислить на расчетный счет №408178102240441902493 открытый в доп офисе №9040/02425 ПАО Сбербанк, к/счет 30101810400000000225, БИК 44525225, ИНН 7707083893, Московская область, город Дедовск, ул. Гагарина, д.5.

В части взыскания компенсации в размере 100 000.00 рублей Коротковой Елене Владимировне - отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Елизарова