Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению < Ф.И.О. >1 к администрации Славянского городского поселения <...> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

<...>0;У С Т А Н О В И Л: < Ф.И.О. >1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <...> поселения <...> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование требований указал, что решением <...> суда от <...>, удовлетворены его исковые требования к администрации <...> поселения <...> о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <...> рублей и взыскании <...> расходы, понесенные по оплате услуг юриста, а также <...> рублей расходы по уплате государственной пошлины. Решение суда вступило в законную силу <...> год. <...> исполнительный лист ФС <...> получил на руки представитель < Ф.И.О. >1 действующий на основании доверенности < Ф.И.О. >4<...> передал исполнительный лист в Финансовое управление администрации муниципального образования <...>, однако до настоящего времени решение <...> суда не исполнено. Нарушение сроков исполнения судебного акта и уклонение административного ответчика о возврате денежных средств привело к невозможности использования < Ф.И.О. >8 соответствующих денежных средств в указанный период, а также к их обесцениванию. < Ф.И.О. >1 надлежащим образом извещенный о дне и времени слушания дела в судебное заседание не явился. Представитель < Ф.И.О. >1 действующий на основании доверенности < Ф.И.О. >4 настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме. Представитель администрации < Ф.И.О. >9 поселения <...>, представитель Финансового управления администрации Муниципального образования <...>< Ф.И.О. >5, действующая на основании доверенности просила отказать в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на тяжелое финансовое положение в связи с тем, что финансирование бюджета производится не в полном объеме. Вмести с тем недостаток средств для полного погашения всей задолженности по судебным актам, производится частично по всем исполнительным листам в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом на эти цели. В том числе по Решению < Ф.И.О. >10 суда от <...> по делу <...> и определению суда о разъяснении указанного решения от <...> по иску < Ф.И.О. >1 к < Ф.И.О. >11», которыми договор купли-продажи имущества <...> от <...>, заключенный между <...> С Т А Н О В И Л:

< Ф.И.О. >1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <...> поселения <...> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указал, что решением <...> суда от <...>, удовлетворены его исковые требования к администрации <...> поселения <...> о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <...> рублей и взыскании <...> рублей расходы, понесенные по оплате услуг юриста, а также <...> рублей расходы по уплате государственной пошлины.

Решение суда вступило в законную силу <...> год. <...> исполнительный лист ФС <...> получил на руки представитель < Ф.И.О. >1 действующий на основании доверенности < Ф.И.О. >4<...> передал исполнительный лист в Финансовое управление администрации муниципального образования <...>, однако до настоящего времени решение <...> суда не исполнено. Нарушение сроков исполнения судебного акта и уклонение административного ответчика о возврате денежных средств привело к невозможности использования < Ф.И.О. >12 соответствующих денежных средств в указанный период, а также к их обесцениванию.

< Ф.И.О. >1 надлежащим образом извещенный о дне и времени слушания дела в судебное заседание не явился.

Представитель < Ф.И.О. >1 действующий на основании доверенности < Ф.И.О. >4 настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации <...> поселения <...>, представитель Финансового управления администрации Муниципального образования <...>< Ф.И.О. >5, действующая на основании доверенности просила отказать в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на тяжелое финансовое положение в связи с тем, что финансирование бюджета производится не в полном объеме.

Вмести с тем недостаток средств для полного погашения всей задолженности по судебным актам, производится частично по всем исполнительным листам в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом на эти цели.

В том числе по Решению <...> суда от <...> по делу <...> и определению суда о разъяснении указанного решения от <...> по иску < Ф.И.О. >1 к <...> которыми договор купли-продажи имущества <...> от <...>, заключенный между Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования <...><...> и < Ф.И.О. >1 признан недействительным, стороны возвращены в первоначальное положение. В пользу истца взыскано с администрации <...> поселения <...> стоимость имущества по договору купли-продажи имущества <...> от <...> в размере <...>) рубль, заявителю выплачено <...> рублей, оставшаяся сумма взысканных средств будет оплачена в пределах бюджетных ассигнований.

Представитель <...> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >6 в судебное заседание не явился, ранее в ходе судебного разбирательства при разрешении вопроса по существу полагался на усмотрение суда.

Представители Министерство Финансов Российской Федерации (в лице Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов, по Краснодарскому краю извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились о причине не явки суду не сообщили, об отложении слушания по делу не просили.

На основании ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд читает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных < Ф.И.О. >1 требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ (далее – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из содержания указанной нормы закона следует, что право на компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «б» пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее – постановление Пленума № 11), под денежными обязательствами согласно статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу или юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенных в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Согласно пункта 36 постановление Пленума № 11, под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, в целях применения части 5 статьи 253 понимаются - по искам к публично-правовому образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны соответствующего публично-правового образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации), о присуждении компенсации за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок - Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований (пункты 1, 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ, пункт 3 части 9 статьи 3 Закона о компенсации).

В силу статьи 242.1 Бюджетного кодекса исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с названным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам и срокам их предъявления.Бюджетным кодексом установлен трехмесячный срок (со дня поступления исполнительных документов на исполнение) для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (пункт 6 статьи 242.2).

Пунктом 19 постановления Пленума разъяснено следующее: согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ, части 3 статьи 222.1 АПК РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

При рассмотрении данного административного дела приняты во внимание вышеуказанные требования, положения Закона и руководящих разъяснений.

Судом установлено, что решением <...> суда от <...>, удовлетворены исковые требования < Ф.И.О. >1 к администрации <...> поселения <...>. Судом взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <...> рублей, расходы, понесенные по оплате услуг юриста в размере <...> рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере <...>.

Решение <...> суда от <...>, сторонами не обжаловано и вступило в законную силу <...>

<...> выдан исполнительный лист ФС <...> представителю < Ф.И.О. >1 действующему на основании доверенности < Ф.И.О. >4

<...> исполнительный лист ФС <...> поступил в Финансовое управление администрации муниципального образования <...>, о чем имеется отметка (л. д. 7).

Однако, судом установлено, что решение <...> суда от <...> не исполнено, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Более того представитель администрации <...> поселения <...> подтвердила факт неисполнения указанного решения, ссылаясь на недостаток средств для полного погашения всей задолженности по судебным актам, в связи с чем погашение задолженности производится частично по всем исполнительным листам в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом на эти цели.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что трехмесячный срок для исполнения исполнительного документа, предъявленного к исполнению <...>, истек <...>.

Вмести с тем, учитывая, что < Ф.И.О. >1 обратился в суд за защитой своих прав <...>, шестимесячный срок, в пределах которого административный истец не имеет права на обращение в суд с требованиями о присуждении ему компенсации за длительное не исполнение судебного акта истек <...>, таким образом, обращение < Ф.И.О. >1 в суд за защитой своих прав является правомерным.

При этом, общая продолжительность исполнения судебного акта в данном рассматриваемом случае составила 10 месяцев и 8 дней.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что затягивание исполнения судебного акта обусловлено именно действиями самого < Ф.И.О. >1 по делу не усматривается. Нарушение права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от него.

Оценив представленные доказательства, суд считает установленным факт нарушения права < Ф.И.О. >1 на исполнение решения <...> суда от <...> в разумный срок.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 40 постановления Пленума № 11).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о нарушении прав < Ф.И.О. >1 на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем, ему подлежит присуждение компенсации.

Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В пунктах 1, 48 и 60 постановления Пленума разъяснено следующее. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данного права в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь лица и не заменяет собой возмещения причиненного ему имущественного вреда. Обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств, не могут рассматриваться в качестве основания, оправдывающего нарушение разумных сроков исполнения судебного акта. В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер указанной компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации. При определении размера компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

Принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, суд считает, что требуемая < Ф.И.О. >1 сумма в размере <...> является чрезмерной, и с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека определяет размер компенсации равный <...> рублей.

Исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок производится в порядке, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнения судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок производится соответствующим финансовым органом.

Решением <...> суда от <...> исполнение судебного акта возложено на администрацию <...> поселения <...>.

В силу пункта 1 статьи 29 Устава Славянского городского поселения, администрация Славянского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Славянского городского поселения, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <...>.

Таким образом, решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению администрацией <...> поселения за счет средств бюджета Славянского городского поселения (ч. 3 ст. 4 Закона о компенсации).

В соответствии со статьей 103, 106, 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы по уплате государственной пошлины и на услуги представителя взыскиваются с администрации Славянского городского поселения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 63 постановления Пленума № 11, в целях своевременного исполнения решения суда об удовлетворении заявления о компенсации в резолютивной части решения должны быть указаны размер присуждаемой компенсации, орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта по делу о компенсации, а также реквизиты банковского счета лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации, на который должны быть перечислены подлежащие выплате в счет компенсации денежные суммы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление < Ф.И.О. >1 к администрации <...> поселения <...> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации <...> поселения <...> за счет средств бюджета <...> поселения в пользу < Ф.И.О. >1<...>) рублей компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок; <...>) рублей в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя; <...>) рублей по уплате государственной пошлины, всего <...>) рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления < Ф.И.О. >1, отказать.

Перечислить взысканные в пользу < Ф.И.О. >1 денежные средства в размере <...>) рублей на р/с 42<...>, к/с <...>, <...><...><...>.

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение оформлено в окончательной форме <...>.

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >13