Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца АО «Брянский ЦУМ» - ФИО1, представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области – ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области – ФИО3, представителя заинтересованного лица- филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Брянский центральный универмаг» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, Брянской городской администрации об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

АО «Брянский ЦУМ» обратилось в Брянский областной суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3966 кв.м., и объекта капитального строительства – нежилого здания, общей площадью 8288,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость земельного участка составляет 21 103 561 рубль 92 копейки, а кадастровая стоимость объекта капитального строительства – 472 549 136 рублей 20 копеек.

Согласно отчету от 25 января 2017 года, выполненному ООО «Магазин квартир», рыночная стоимость земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства – нежилого здания по состоянию на 01 января 2015 года соответственно составляет 12 841 370 рублей и 245 111 269 рублей.

27 января 2017 года акционерное общество «Брянский центральный универмаг» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Комиссия) с заявлением, в котором просило пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости и установить их стоимость в размере рыночной, в соответствии с отчетом об оценке №001/ОКСЗУ/2017 от 25 января 2017 года, выполненным ООО «Магазин квартир».

Решением Комиссии от 21 февраля 2017 года № 4/2 заявление об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворено. Комиссия решила определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3966 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере 12 841 370 рублей, а расположенного на нем объекта капитального строительства – нежилого здания, общей площадью 8288,3 кв.м., с кадастровым номером № в размере 245 111 269 рублей.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, определенную в соответствии с отчетом №32-22335729-17-012 от 17 мая 2017 года, выполненному ООО «Ко-Инвест Брянск», согласно которому рыночная стоимость земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства – нежилого здания по состоянию на 01 января 2015 года соответственно составляет 8 080 200 рублей и 176 564 900 рублей, 31.07.2017 года административный истец вновь обратился в Комиссию с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости и установить их стоимость в размере рыночной, в соответствии с отчетом об оценке №32-22335729-17-012 от 17 мая 2017 года, выполненным ООО «Ко-Инвест Брянск».

Уведомлением от 07.08.2017г. №1549 административному истцу отказано в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссии, так как величина кадастровой стоимости объектов недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере их рыночной стоимости решением комиссии №4/2 от 21.01.2017 года.

С учетом изложенного и уточнения заявленных требований, административный истец просил суд установить по состоянию на 01.01.2015 года рыночную стоимость объектов недвижимости: объекта капитального строительства – нежилого здания, общей площадью 8288,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, в размере 176 564 900 рублей; земельного участка, общей площадью 3966, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в размере 8 080 200 рублей.

В письменном отзыве административного ответчика- Управления имущественных отношений Брянской области его представитель указывает, что заявление административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости было удовлетворено Комиссией. При этом представитель административного ответчика не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости, но полагает, что данное право административным истцом уже реализовано 21.02.2017 года путем обращения в Комиссию. Считает, что, по сути, административный истец обжалует отчет, выполненный ООО «Магазин квартир» и решение Комиссии.

В письменном отзыве ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области указано, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением Комиссии от 21 февраля 2017 года № 4/2, внесены в ГКН. Рассмотрение требований административного истца ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель АО «Брянский ЦУМ» - ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить. В обоснование доводов иска также ссылалась на то, что с учетом установленной кадастровой стоимости на вышеуказанные объекты недвижимости налог на имущество организации, в том числе по зданию универмага, за 9 месяцев 2017 года по сравнению с 2016 годом увеличился в 44 раза.

Представитель административного ответчика- Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила суд в удовлетворении требований отказать.

Представитель Управления Росреестра по Брянской области – ФИО3 также возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила суд в их удовлетворении отказать.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области – ФИО4 в рассмотрении административных исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Представители Комиссии, Брянской городской администрации о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не представили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, АО «Брянский ЦУМ» является собственником земельного участка, общей площадью 3966 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, и объекта капитального строительства – нежилого здания, общей площадью 8288,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (далее – объекты недвижимости).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №32/ИСХ/17-286513 от 17 августа 2017 года, кадастровая стоимость, содержащаяся в ГКН по состоянию на 01 января 2015 года объекта с кадастровым номером № составляет – 21103561,92 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости- 26 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 29 декабря 2015 года, акт об утверждении кадастровой стоимости от 26 ноября 2015 года, №1853 (т. 3 л.д. 17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №32/ИСХ/17-286938 от 17 августа 2017 года, кадастровая стоимость, содержащаяся в ГКН по состоянию на 01 января 2015 года объекта с кадастровым номером № составляет – 472549136,20 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости- 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 28 декабря 2015 года, акт об утверждении кадастровой стоимости от 27 ноября 2015 года, №1890 (т. 3 л.д. 14).

В соответствии с отчетом №001/ОКСЗУ/2017 от 25 января 2017 года, выполненным ООО «Магазин квартир», рыночная стоимость земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства – нежилого здания по состоянию на 01 января 2015 года соответственно составляет 12 841 370 рублей и 245 111 269 рублей.

27 января 2017 года АО «Брянский ЦУМ» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области (далее – Комиссия) с заявлением, в котором просило пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости и установить их стоимость в размере рыночной по состоянию на 01.01.2015г., в соответствии с отчетом об оценке №001/ОКСЗУ/2017 от 25 января 2017 года.

Решением Комиссии от 21 февраля 2017 года № 4/2 заявление об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворено. Комиссия решила определить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке: земельного участка общей площадью 3966 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в размере 12 841 370 рублей; объекта капитального строительства – нежилого здания, общей площадью 8288,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 245 111 269 рублей.

Данные об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости внесены в ГКН.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости №32/ИСХ/17-286520 от 17 августа 2017 года, кадастровая стоимость, содержащаяся в ГКН по состоянию на 01.01.2017 года, на 15.08.2017 года, объекта с кадастровым номером №, составляет – 12 841 370 руб. Дата определения кадастровой стоимости 01.01.2015 года. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 10.03.2017 года, акт об утверждении кадастровой стоимости от 21.02.2017 года, №4/2. Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости 27.01.2017г., дата применения кадастровой стоимости 01.01.2017г. (т. 3 л.д. 18-19).

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости №32/ИСХ/17-286941 от 17 августа 2017 года, кадастровая стоимость, содержащаяся в ГКН по состоянию на 01.01.2017 года, на 15.08.2017 года объекта с кадастровым номером № составляет – 245 111 269 руб. Дата определения кадастровой стоимости- 01.01.2015 года. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН – 10.03.2017 года, акт об утверждении кадастровой стоимости от 21.02.2017 года, №4/2. Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости 27.01.2017г., дата применения кадастровой стоимости 01.01.2017г. (т. 3 л.д. 15-16).

В соответствии с отчетом №32-22335729-17-012 от 17 мая 2017 года, выполненным ООО «Ко-Инвест Брянск», рыночная стоимость земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства – нежилого здания по состоянию на 01 января 2015 года соответственно составляет 8 080 200 руб. и 176 564 900 руб.

На вышеуказанный отчет об оценке дано положительное экспертное заключение №988/2017 от 14.06.2017г. Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» Экспертный совет (том 4, л.д. 2-20).

31.07.2017 года АО «Брянский ЦУМ» повторно обратилось в Комиссию при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением, в котором просило пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости и установить их стоимость в размере рыночной, в соответствии с отчетом об оценке №32-22335729-17-012 от 17 мая 2017 года, выполненным ООО «Ко-Инвест Брянск».

Уведомлением от 07.08.2017г. №1549 Комиссия отказала в принятии вышеуказанного заявления на основании п. 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 04.052012 г. №263, так как величина кадастровой стоимости объектов недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости решением Комиссии №4/2 от 21.02.2017г.

В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно положениям ст. 3 названного Федерального закона под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, как указано в п. 4 ч. 2 ст. 246 и п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде по основаниям для их пересмотра, предусмотренным ч. 11 настоящей статьи (т.е. в указанных случаях), решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 №274-ФЗ).

Согласно решению Комиссии при Управлении Росреестра по Брянской области №4/2 от 21.02.2017 года, по результатам рассмотрения заявления АО «Брянский ЦУМ», поданного на основании отчета об оценке №001/ОКСЗУ/2017 от 25.01.2017 года, составленного оценщиком С.П.Л..- членом СРО НП «МПО», комиссия установила отличие рыночной стоимости объектов недвижимости (объекта с кадастровым номером № - 12 841 370 рублей; объекта с кадастровым номером № - 245 111 269 руб.) от кадастровой стоимости (объект с кадастровым номером № - 21103561,92 руб.; объект с кадастровым номером № - 472549136,20 руб.), и решила определить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке.

Административный иск в рамках настоящего дела не сопряжен с обжалованием решения Комиссии №4/2 от 21.02.2017 года.

После состоявшегося решения Комиссии административный истец получил отчет о рыночной стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости, в котором указана меньшая рыночная стоимость, нежели в отчете, принятом комиссией. В связи с изложенным, АО «Брянский ЦУМ» считает, что имеет право на повторное обращение с требованием об изменении сведений ГКН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, только уже в судебном порядке.

Доводы представителя административного ответчика- Управления имущественных отношений Брянской области, который, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости, полагает, что данное право административным истцом уже реализовано 21.02.2017 года путем обращения в Комиссию, судом не могут быть приняты ввиду следующего.

Норма ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предоставляет административному истцу возможность обращения за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости в суд и в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу абз. 36 ст. 24.18 данного Федерального закона решения Комиссии могут быть оспорены в суде.

В данном случае само по себе решение Комиссии об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости не является препятствием для обращения юридического лица в суд. Обратное означало бы нарушение прав административного истца на судебную защиту, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства, установленная решением Комиссии стоимость не обеспечивает ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В данном случае суд исходит из того, что административный истец не имел возможности избрать иной способ защиты нарушенного права, как обращение в суд с настоящим иском, не оспаривая решение Комиссии, так как Комиссия не имела возможности определить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, отличную от той, которая установлена в отчете об оценке №001/ОКСЗУ/2017 от 25 января 2017 года, поскольку иными сведениями о рыночной стоимости объектов Комиссия не располагала.

Факт получения административным истцом информации о более низкой рыночной стоимости объектов недвижимости, нежели та, что была установлена Комиссией, дает ему право на обращение в суд с административным иском об изменении кадастровой стоимости объектов. Соответственно, в рамках данного дела рассматривается вопрос об экономической обоснованности кадастровой стоимости объектов.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что реализация АО «Брянский ЦУМ» права, предусмотренного ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и установление Комиссией кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости на ту же дату, что и в результате государственной кадастровой оценки, не означают, что у административного истца отсутствует право на пересмотр указанной стоимости в суде.

Обсуждая вопрос о соблюдении досудебного порядка, предусмотренного ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд считает необходимым указать следующее.

Исходя из положений абз. 38 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» о соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.

Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Положения п. 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 04 мая 2012 года №263, предусматривают, что если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в п. 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению.

В данном случае административный истец повторно обратился в Комиссию при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости и установить их стоимость в размере рыночной, в соответствии с отчетом об оценке №32-22335729-17-012 от 17 мая 2017 года, выполненным ООО «Ко-Инвест Брянск».

В уведомлении Комиссии от 07.08.2017г. №1549 фактически содержится отказ в рассмотрении заявления АО «Брянский ЦУМ» о пересмотре кадастровой стоимости.

По смыслу приведенных норм закона у административного истца отсутствует возможность повторного обращения с иным отчетом в Комиссию, что не свидетельствует о невозможности обращения с тем же вопросом в суд ввиду отсутствия в законе такого запрета.

При указанных выше обстоятельствах, уведомление Комиссии является надлежащим подтверждением соблюдения истцом установленного законом досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет №32-22335729-17-012 от 17 мая 2017 года, выполненный ООО «Ко-Инвест Брянск», согласно которому рыночная стоимость земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства – нежилого здания по состоянию на 01 января 2015 года соответственно составляет 8 080 200 руб. и 176 564 900 руб.

На основании вышеназванного отчета административный истец считает вновь установленную Комиссией кадастровую стоимость завышенной.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по смыслу ч. 2 ст. 67 ГПК РФ и ч. 2 ст. 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абз. 8 ст. 17.1 Закона об оценочной деятельности).

Отчет №32-22335729-17-012 от 17 мая 2017 года, выполненный ООО «Ко-Инвест Брянск», подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

В соответствии с данным отчетом рыночная стоимость земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства – нежилого здания по состоянию на 01 января 2015 года соответственно составляет 8 080 200 руб. и 176 564 900 руб.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, поскольку отчет №32-22335729-17-012 от 17 мая 2017 года, выполненный ООО «Ко-Инвест Брянск», мотивирован, выводы ясны, не содержат противоречий. Указанный отчет соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Оценщик произвел анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных объектов недвижимости. Оценщиком мотивировано использование подходов к определению стоимости объектов оценки (сравнительного подхода – для земельного участка, доходного и затратного – для нежилого здания). В отчете имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.

Со стороны представителей ответчиков, заинтересованных лиц ходатайств о проведении по делу экспертизы стоимости объектов недвижимости заявлено не было, как и не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика либо позволяющих усомниться в их правильности. По инициативе суда сторонам было предложено проведение по делу судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, от её проведения стороны отказались.

Суд не находит оснований согласиться с размером рыночной стоимости объектов, определенной в отчете об оценке №001/ОКСЗУ/2017 от 25 января 2017 года, выполненным ООО «Магазин квартир», поскольку информация, использованная оценщиком в отчете, не является достоверной, достаточной и проверяемой.

Как следует из отчета и экспертного заключения на него, оценщиком выполнена оценка объектов недвижимости с использованием сравнительного подхода. Однако, нежилое здание с кадастровым номером № является объектом капительного строительства. Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 №611 утвержден Федеральный стандарт оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)». Подпунктом «а» пункта 24 ФСО №7 предусмотрено, что при применении затратного подхода оценщик учитывает, что затратный подход рекомендуется применять для оценки объектов недвижимости - земельных участков, застроенных объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства, но не их частей, например жилых и нежилых помещений. При определении кадастровой стоимости объектами оценки являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости на дату проведения оценки (п. 5 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости» (ФСО №4).

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что оценщиком в отчете об оценке №001/ОКСЗУ/2017 от 25 января 2017 года неправильно определен вид объекта оценки, примененный подход к оценке и методы не могут быть признаны достоверными и соответствующими законодательству об оценочной деятельности.

Таким образом, отчет ООО «Магазин квартир» №001/ОКСЗУ/2017 от 25 января 2017 года и экспертное заключение №2144 от 27.02.2017г. Саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческое партнерство «Международная Палата Оценщиков», имеющиеся в материалах дела, не могут служить допустимыми и относимыми доказательствами по делу.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска АО «Брянский ЦУМ» и необходимости установить кадастровую стоимость недвижимого имущества: земельного участка, общей площадью 3966 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 8 080 200 руб.; объекта капитального строительства – нежилого здания, общей площадью 8288,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 176 564 900 руб.

В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года №П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в ГКН. Соответственно, данное решение суда является основанием для исключения из сведений ГКН кадастровой стоимости объектов, установленной решением Комиссии от 21 февраля 2017 года № 4/2.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что АО «Брянский ЦУМ» первоначально обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию 27 января 2017 года, в суд с административным иском – 23 августа 2017 года. Таким образом, датой подачи заявления считается день обращения в Комиссию- 27 января 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление акционерного общества «Брянский центральный универмаг» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, Брянской городской администрации об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества:

земельного участка, общей площадью 3966 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 41, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 8 080 200 руб.;

нежилого здания, общей площадью 8288,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 176 564 900 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 января 2017 года – дату обращения акционерного общества «Брянский центральный универмаг» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья Брянского областного суда Е.В. Сидоренкова

мотивированное решение принято 13.11.2017 г.