Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 руб.

В обоснование административного иска указал, что решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 08.05.2020 с администрации муниципального образования «Город Архангельск» в его пользу взыскано 2 210 000 руб. в счет возмещения за изымаемое жилое помещение. Решение вступило в законную силу 09.06.2020, исполнено 28.10.2020. Полагает, что неисполнение вступившего в силу судебного постановления на протяжении длительного времени привело к нарушению его права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, что является основанием для выплаты соответствующей компенсации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержала.

Иные лица, участвующие в деле о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного производства.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-1416/2020, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (в редакции, действующей с 01.01.2017, далее по тексту – Закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 на праве собственности принадлежала трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от 20.11.2018 № 441 данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Главы муниципального образования «Город Архангельск» от 11.02.2020 № 479р принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка площадью 576 кв.м, расположенного по <адрес>, жилых помещений, расположенных в указанном доме.

Вступившим в законную силу 09.06.2020 решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 08.05.2020 с администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу ФИО1 взыскано 2 210 000 руб. в счет возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, судебные расходы в общей сумме 16 970 руб.

16.06.2020 во исполнение указанного решения Октябрьским районным судом г. Архангельска выдан исполнительный лист, который был предъявлен взыскателем к принудительному исполнению в Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Управление).

На основании поступившего исполнительного документа Управлением 10.07.2020 направлено в адрес должника, администрации муниципального образования «Город Архангельск», уведомление о поступлении исполнительного документа, согласно которому должнику необходимо в течение 10 рабочих дней представить платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

29.10.2020 Управлением направлено в адрес Октябрьского районного суда г. Архангельска уведомление о возврате полностью исполненного исполнительного документа. Денежные средства в сумме 16 970 руб. перечислены взыскателю 27.07.2020 платежным поручением № 571032, в сумме 2 210 000 руб. платежным поручением № 871407 от 28.10.2020.

Считая, что должником нарушен разумный срок для исполнения судебного акта, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства», сроки судебного разбирательства по гражданским делам начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Европейский суд по правам человека в своих постановлениях, принимаемых по искам отдельных граждан против Российской Федерации, неоднократно указывал, что пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод гарантирует право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях на обращение в суд или иной орган правосудия, которое было бы иллюзорным, если бы внутригосударственная система государства-участника допускала бы неисполнение окончательного вступившего в силу решения суда в ущерб одной из сторон. Соответственно, лицо, инициировавшее судебную процедуру в целях защиты своих прав и законных интересов, вправе рассчитывать, что эта процедура завершится реальным исполнением состоявшегося в его пользу судебного постановления.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Из представленных документов следует, что исполнительный лист ФС № 025082184 от 16.06.2020 предъявлен взыскателем в Управление федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 08.07.2020.

Согласно пункту 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

23.07.2020 администрация муниципального образования «Город Архангельск» уведомила об источнике образования задолженности о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года. Предельные объемы финансирования расходов по заявленным должником кодам бюджетной классификации на счетах должника отсутствовали.

27.07.2020 в связи с поступлением предельных объемов финансирования по коду бюджетной классификации 80001043019900099831 платежным поручением № 571032 от 27.07.2020 должник осуществил перечисление денежных средств в сумме 16 970 руб. по исполнительному листу ФС 025082184.

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленные бюджетным законодательством сроки, операции по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации муниципального образования были приостановлены 09.10.2020, о чём уведомлены должник (12.10.2020) и взыскатель (19.10.2020).

28.10.2020 в связи с поступлением предельных объемов финансирования расходов по коду бюджетной классификации 80005012029900099853 платежным поручением № 871407 от 28.10.2020 должником осуществлено перечисление денежных средств в сумме 2 210 000 руб. Исполнительный документ исполнен полностью, 29.10.2020 возвращен в Октябрьский районный суд г. Архангельска.

С учетом предъявления исполнительного документа 08.07.2020, исполнения содержащихся в нём требований 28.10.2020, общая продолжительность исполнения судебного акта составляет 3 месяца 20 дней.

Согласно разъяснению, данному в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

Материалами дела не подтверждается наличие при исполнении судебного акта от 08.05.2020 признаков нарушения требований разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6, статьи 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, продолжительность исполнения которого не является чрезмерной.

Исполнение судебного решения в течение 3х месяцев 20 дней, с учетом особенностей обращения взыскания на бюджетные средства, суд признаёт разумным сроком, в течение которого административным ответчиком совершены необходимые действия, направленные на своевременное исполнение судебного решения и не нарушающим права взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий: И. В. Рогова

Решение в окончательной форме вынесено 10.12.2020.

Судья: И. В. Рогова