Гражданский кодекс часть 1

Еремеев В.В. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Требования с учетом уточнения мотивированы тем, что он является собственником земельных участков, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенных по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район:

с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – в целях размещения объектов капитального строительства на участке «Подгорный»,

с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – в целях размещения объектов капитального строительства на участке «Подгорный»,

с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – в целях добычи полезных ископаемых,

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 июля 2014 года и составляет:

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.,

с кадастровым номером <данные изъяты> - <данные изъяты> руб.,

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.,

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.

Между тем рыночная стоимость земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика № от 12 мая 2016г., согласно которому рыночная стоимость земельных участков на дату оценки 01 июля 2014 года составляет:

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.,

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб.

В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Еремеев В.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области и заинтересованные лица Администрация Новокузнецкого муниципального района, Администрация Загорского сельского поселения своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Гомзиков В.М. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил заявление, согласно которому против удовлетворения требований не возражает, просит рассмотреть дело в его отсутствие (т.6 л.д.54).

Управление Росреестра по Кемеровской области представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Администрация Новокузнецкого муниципального района, Администрация Загорского сельского поселения возражений по административному иску не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с положениями ч.7 ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.

В силу положений частей 1 и 5 ст.17.1 указанного Федерального закона экспертиза отчета об оценке объекта оценки проводится, в том числе в целях в целях формирования мнения эксперта или экспертов в отношении отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также о подтверждении рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете. При этом в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, а также вывод о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Как следует из свидетельств о регистрации права собственности, выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Еремеев В.В. являлся собственником земельных участков, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенных по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район:

с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – в целях добычи полезных ископаемых, в период с 06.03.2012 г. (т.1 л.д.105) до настоящего времени;

с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – в целях добычи полезных ископаемых, в период с 01.12.2011 г. (т.1 л.д.110) до настоящего времени;

Земельные участки, право собственности на которые у Еремеева В.В. прекращено, в настоящее время находятся в собственности Гомзикова Василия Михайловича.

Из кадастровых паспортов земельных участков от 11.04.2016 г. видно, что данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет:

с кадастровым номером <данные изъяты> – 24.02.2010 г. (т.1 л.д.19-20),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 19.02.2010 г. (т.1 л.д.23-24),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 11.02.2010 г. (т.1 л.д.27-28),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 24.02.2010 г. (т.1 л.д.31-32),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 19.02.2010 г. (т.1 л.д.35-36),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 18.08.2010 г. (т.1 л.д.39-40),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 18.08.2010 г. (т.1 л.д.43-44),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 18.08.2010 г. (т.1 л.д.47-48),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 18.08.2010 г. (т.1 л.д.54-55),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 18.08.2010 г. (т.1 л.д.58-59),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 24.08.2010 г. (т.1 л.д.65-66),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 30.08.2010 г. (т.1 л.д.69-70),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 30.08.2010 г. (т.1 л.д.76-77),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 30.08.2010 г. (т.1 л.д.80-81),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 30.08.2010 г. (т.1 л.д.87-88),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 24.09.2010 г. (т.1 л.д.91-92),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 28.04.2009 г. (т.1 л.д.99-100),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 05.05.2009 г. (т.1 л.д.103-104),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 06.10.2008 г. (т.1 л.д.107-108),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 26.10.2011 г. (т.1 л.д.112-113),

с кадастровым номером <данные изъяты> – 18.08.2010 г. (т.1 л.д.117-121).

Согласно кадастровым справкам от 16 марта 2016 года кадастровая стоимость земельных участков, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2014 года, утвержденная по состоянию на 01 июля 2014 года Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 28 ноября 2014 года № 4-2/4925, составляет:

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.18),

с кадастровым номером <данные изъяты> - <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.22),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.26)

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.30),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.34),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.38),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.42),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.46),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.53),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.57),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.64),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.68),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.75),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.79),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.86),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.90),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.98),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.102),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.106),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.111),

с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.116).

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельных участков, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка (п.1 ст.391 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости.

В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 08 сентября 2016 года (т.1 л.д.6).

Из представленного административным истцом отчета № от 12 мая 2016г. об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленного оценщиком ООО «Эксперт Реал» ФИО6 (с учетом исправленной в нем технической и арифметической ошибки в отношении площади и рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>) (т.6 л.д.72-188) следует, что рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 июля 2014 года составляет:

с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., - <данные изъяты> рублей,

с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., - <данные изъяты> рублей.

Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 июля 2014 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорных земельных участков утверждена решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 28 ноября 2014 года № 4-2/4925 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области» по состоянию на 1 июля 2014 года.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу, в том числе Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области – органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорных земельных участков.

При этом в отношении данного отчета представлено положительное экспертное заключение <данные изъяты> от 30 мая 2016г., подготовленное экспертом Экспертного совета Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь», членом которой является оценщик ФИО7 составившая отчет, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков № от 12 мая 2016г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, а проведенная экспертиза отчета подтверждает итоговую рыночную стоимость объектов оценки, определенную оценщиком в отчете.

Отчет оценщика о рыночной стоимости земельных участков, как и положительное экспертное заключение, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорных земельных участков, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельных участков определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подхода обоснован. Для оценки спорных земельных участков оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объектам оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки. Экспертом проведен анализ соответствия используемых оценщиком для расчета стоимости данных на соответствие состоянию рынка, проверена правильность применения оценщиком методов и подходов оценки и дано заключение о том, что расчет стоимости объектов оценки, проведенный оценщиком, соответствует выбранным и обоснованным оценщиком подходам и методам. Отчет оценщика и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельных участков, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков, и положительному экспертному заключению, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков.

Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорных земельных участков является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участка на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении права административного истца оплачивать земельный налог в экономически обоснованном размере, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данный орган не является надлежащим ответчиком по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, которые основаны на законе.

При таких обстоятельствах требования Еремеева В.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Еремеева В.В. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях размещения объектов капитального строительства на участке «Подгорный», расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01 июля 2014 года,

с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях размещения объектов капитального строительства на участке «Подгорный», расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01 июля 2014 года,

с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях добычи полезных ископаемых, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01 июля 2014 года,

с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях добычи полезных ископаемых, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01 июля 2014 года,

с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях размещения объектов капитального строительства на участке «Подгорный», расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 01 июля 2014 года,

на период с 01 января 2016 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель промышленности на территории Кемеровской области.

Дата обращения Еремеева В.В. в суд с настоящим административным исковым заявлением – 08 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: Зиновьева К.В.