Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Собрания депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области и заинтересованного лица администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2, действующей на основании доверенностей от <дата>№ и от <дата>№,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Собранию депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области об оспаривании решения Собрания депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области от 23 ноября 2017 года № 24-153 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ртищевского муниципального района»,

установил:

23 ноября 2017 года Собранием депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области принято Решение № 24-153 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ртищевского муниципального района» (далее – Решение № 24-153).

ФИО1 обратился в Саратовский областной суд с административным иском к Собранию депутатов Ртищевского муниципального района <адрес> с заявлением об оспаривании Решения № 24-153 и признании его недействующим в связи с его неполным опубликованием в периодическом средстве массовой информации Ртищевского муниципального района Саратовской области газете «Перекресток России».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 24 ноября 2017 года в газете «Перекрёсток России» № 91 (15798) была опубликована часть Решения № 24-153, а именно первая страница решения со ссылкой на то, что с приложением можно ознакомиться на официальном сайте администрации Ртищевского муниципального района. Административный истец полагал, что указанное решение является не вступившим до настоящего времени в законную силу, в связи с нарушением установленного порядка опубликования муниципальных нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования – Собрания депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области. Нормативным правовым актом нарушены его права, поскольку ему было отказано в назначении на вакантную должность муниципальной гражданской службы со ссылкой на Решение № 24-153. Кроме того, полагал, что размещение оспариваемого Решения № 24-153 на официальном сайте администрации Ртищевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не может обеспечить возможность его ознакомления всеми группами населения, так как официальный сайт администрации не является средством массовой информации и доступ к сайту администрации в библиотеках осуществляется на платной основе.

В ходе судебного разбирательства административный истец изменил предмет административного иска и просил признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области от 23 ноября 2017 года № 24-153
«Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ртищевского муниципального района» в связи с не опубликованием его полного текста в средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания Ртищевского муниципального района газете «Перекрёсток России».

В судебном заседании административный истец поддержал уточненные исковые требования по приведённым выше основаниям.

Представитель административного ответчика Собрания депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области и заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, указав на соблюдение порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта, опубликования и соответствие его требованиям федерального законодательства.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 занимал должность заместителя главы администрации, руководителя аппарата с 01 июля 2016 года на основании распоряжения № (том № 1 листы дела № 30-43).

30 ноября 2017 года ФИО1 был освобождён от должности заместителя главы администрации, руководителя аппарата и уволен по сокращению штата в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (том № 1 листы дела № 30-43).

23 ноября 2017 года Собранием депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области принято решение № 24-153 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ртищевского муниципального района» (том № 1 лист дела № 28).

27 ноября 2017 года ФИО1 обратился с заявлением к главе муниципального района с просьбой назначить его на вакантную должность первого заместителя главы администрации Ртищевского муниципального района
с 03 декабря 2017 года (том № 1 лист дела № 48).

27 декабря 2017 года административному истцу был дан ответ главой муниципального района о том, что назначить его на должность первого заместителя главы администрации Ртищевского муниципального района с 03 декабря 2017 года не представляется возможным в связи с тем, что назначение на данную должность осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ртищевского муниципального района (том № 1 лист дела № 53).

До настоящего времени конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы первого заместителя главы администрации Ртищевского муниципального района не объявлялся.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный истец является субъектом правоотношений, регулируемых Решением № 24-153.

Как установлено статьями 12, 130 и 131 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Исходя из положений статей 1, 7, 14, 35, 47 Федерального закона от
06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статьями 17, 19 и 26 Устава Ртищевского муниципального района Саратовской области, принятого на референдуме 22 декабря 1996 года (листы дела № 60-85), установлено, что структуру органов местного самоуправления Ртищевского муниципального района составляют: Собрание депутатов Ртищевского муниципального района, глава Ртищевского муниципального района, администрация Ртищевского муниципального района, контрольно-счетная комиссия Ртищевского муниципального района.

Собрание депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области является представительным органом Ртищевского муниципального района.

Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего количества депутатов, установленного частью 2
статьи 19 Устава.

Согласно статье 40 Устава Ртищевского муниципального района Саратовской области собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ртищевского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания, если иное не установлено федеральным законодательством.

Нормативный правовой акт, принятый Собранием, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением решений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 23 ноября 2017 года состоялось двадцать четвертое заседание Собрания депутатов Ртищевского муниципального района пятого созыва, на котором было принято Решение № 24-153 и утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ртищевского муниципального района (том № 1 листы дела № 160-165).

В соответствии с пунктом 2 и 3 Решения № 24-153 оно вступает в силу с момента его официального опубликования в газете «Перекрёсток России» и размещения на официальном сайте администрации Ртищевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (том № 1 лист дела № 166).

На заседании присутствовало 14 депутатов, то есть более 50 процентов от установленной численности депутатов. Решение принято единогласно (том № 1 листы дела № 160-165).

Проверяя оспариваемый нормативный правовой акт на соответствие действующему законодательству, суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон № 25-ФЗ) муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

В соответствии со статьёй 17 Закона № 25-ФЗ при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы (часть 1).

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования (часть 2).

Согласно статье 43 Закона № 131-ФЗ представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Решение № 24-153 принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не противоречит.

Относительно соблюдения процедуры опубликования оспариваемого нормативного правового акт суд учитывает следующее.

Текст Решения № 24-153 был опубликован 24 ноября 2017 года в газете «Перекрёсток России» № 91 без приложения – Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ртищевского муниципального района (том № 1 листы дела № 26-27).

Названное Положение было размещено 24 ноября 2017 года на официальном сайте администрации Ртищевского муниципального района (том № 1 листы дела № 143-144).

В силу части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно статье 47 Закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» раскрыто понятие официального опубликования нормативного правового акта, согласно которому официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (то есть на русском языке) в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом.

Учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, порядок обнародовании акта должен обеспечивать возможность доведения его до сведения населения и ознакомления с его содержанием (пункт 21).

Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон № 8-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, свободу поиска, получения, передачи и распространения информации (пункты 1 и 3 статьи 4).

Статьёй 6 Закона № 8-ФЗ установлен перечень способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, который не является исчерпывающим и предусматривает (в том числе) такие способы доступа к информации как обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации, размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет», размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах.

Согласно части 3 статьи 12 Закона № 8-ФЗ официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.

Статьей 13 названного Закона установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», включающий информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Действующее законодательство предусматривает возможность официального опубликования нормативных правовых актов на соответствующем интернет-портале органа местного самоуправления, поскольку такой способ опубликования нормативных правовых актов, наряду с опубликованием в периодических печатных изданиях, допускается федеральным законодателем.

В контексте требования части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, применение такого способа опубликования нормативных правовых актов, обусловленное объективным изменением структуры информационного пространства в современных условиях, должно обеспечивать оповещение населения о принятии тех или иных нормативных правовых актов и ознакомления с ними в целях их обнародования.

Федеральный закон № 8-ФЗ предусматривает не только создание органами местного самоуправления официальных сайтов в сети «Интернет» для размещения информации о своей деятельности (включающей размещение текстов нормативных муниципальных правовых актов, изданные органом местного самоуправления), но и проведение мероприятий, направленных на обеспечение права неограниченного круга лиц на доступ к размещенной на официальном сайте информации.

Частью 2 статьи 10 Закона № 8-ФЗ государственным органам и органам местного самоуправления федеральным законодателем предписано в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, создание пунктов подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах).

Следовательно, использование новых информационных технологий в качестве способа официального опубликования нормативных правовых актов возможно при условии обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к такому роду информации.

Согласно статье 44 устава Ртищевского муниципального района Саратовской области официальным опубликованием правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определённом решением Собрания, или первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте органов местного самоуправления Ртищевского муниципального района, определенном решением Собрания (том № 1 листы дела № 60-85).

Как следует из материалов дела, 24 сентября 2015 года Собранием депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области принято решение № 8-48 «Об официальном источнике опубликования нормативных правовых актов Собрания депутатов Ртищевского муниципального района». Согласно пунктам 1, 1.1 и 1.2 названного решения официальным источником опубликования нормативных правовых актов Собрания депутатов Ртищевского муниципального района избраны: периодическое печатное издание газета «Перекрёсток России», учредителями которой являются министерство информации и печати Саратовской области, администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, МУП «Редакция Ртищевской газеты «Перекрёсток России» и официальный сайт администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденный постановлением администрации Ртищевского муниципального района от 26 мая 2011 года № 920 «Об утверждении Положения об официальном сайте администрации Ртищевского муниципального района» (том № 1 лист дела № 86).

Постановлением администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области № 920 от 26 мая 2011 года утверждено Положение об официальном сайте администрации Ртищевского муниципального района (далее Положение об официальном сайте) (том № 1 листы дела № 87, 88-98).

Согласно пункту 1.10 Положения об официальном сайте сайт располагается по электронному адресу: http://rtishevo.sarmo.ru/.

Пунктом 2.1 Положения об официальном сайте на администрацию Ртищевского муниципального района возложена обязанность по созданию организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также созданию муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией.

В соответствии с пунктом 1 постановления администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области № 268 от 22 февраля 2005 года
«О создании Ртищевского общедоступного центра правовой информации» на базе центральной районной библиотеки создан Ртищевский общедоступный центр правовой информации. Сообщение о создании общедоступного центра правовой информации опубликовано 19 апреля 2005 года в газете «Перекресток России» № 28 (14519) (том № 1 листы дела № 158, 210).

21 сентября 2015 года администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области принято постановление № 2074 «О создании Центров правовой информации в сельских библиотеках – филиалах МУК «Ртищевская межпоселенченская центральная библиотека», согласно пункту 1 которого созданы Центры правовой информации на базе сельских библиотек: Выдвиженской сельской библиотеки; Макаровской сельской библиотеки; Репьевской сельской библиотеки; Темповской сельской библиотеки; Шило-Голицынской сельской библиотеки, опубликованное 06 октября 2015 года в газете «Перекрёсток России» № 77 (15582) (том № 1 листы дела № 208-209).

В ходе судебного разбирательства судом также установлено, что на момент размещения оспариваемого нормативного правового акта на сайте администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области на территории данного муниципального района фактически были созданы и действовали Центры правовой информации на базе районных библиотек, где осуществляется бесплатный доступ граждан к официальной информации с использованием сети «Интернет», в том числе к сайтам органов государственной власти, органов местного самоуправления Ртищевского муниципального района, как это предусмотрено частью 2
статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду письменными доказательствами и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5 и ФИО6 (том № 1 листы дела № 149-157, 213-218, 224-250, том № 2 листы дела № 30-38, 46, 47, 50-55, 67-71, 104-157).

Довод административного истца о том, что размещение оспариваемого Решения № 24-153 на официальном сайте администрации Ртищевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не может обеспечить возможность его ознакомления всеми группами населения, поскольку доступ к официальному сайту администрации осуществляется на платной основе, является несостоятельным и опровергается собранными по делу доказательствами, в том числе Положениями о центрах правовой информации, сведениями с сайта Ртищевской межпоселенческой центральной библиотеки (том № 1 листы дела № 245-247, 250) и показаниями свидетелей ФИО5 и
ФИО6

О бесплатности доступа к такой информации гласит и пункт 1 статьи 44 Устава Ртищевского муниципального района Саратовской области в редакции решения от 23 марта 2018 года № 28-183 (том № 1 листы дела № 200-201).

Довод административного истца о том, что официальный сайт администрации Ртищевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не является средством массой информации, в данном случае правового значения не имеет.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что размещение текста Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ртищевского муниципального района на официальном сайте администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области не противоречит положениям закона, поскольку на территории данного муниципального района обеспечены права неограниченного круга лиц на доступ к информации, размещённой на указанном сайте.

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признаётся соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании такого нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Решение № 24-153 принято Собранием депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области в пределах предоставленных законом полномочий с соблюдением предусмотренной формы и вида нормативного правового акта, установленной процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта, правил введения нормативного правового акта в действие и соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд не находит оснований для признания данного нормативного правового акта недействующим.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Собранию депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области об оспаривании решения Собрания депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области от 23 ноября 2017 года № 24-153
«Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ртищевского муниципального района» отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Совкич