Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-75/2016 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Томская транспортная компания» к Администрации г.Томска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ООО «Томская транспортная компания» обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Томска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указало, что ООО «Томская транспортная компания» принадлежит на праве собственности нежилое сооружение общей площадью /__/ кв.м, право собственности на которое зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.

Сооружение расположено на земельном участке площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/, расположенном по адресу: /__/.

Несмотря на то обстоятельство, что указанный земельный участок не предоставлен административному истцу на каком-либо праве, с него взыскивается неосновательное обогащение, связанное с фактическим использованием данного земельного участка, которое рассчитывается по ставкам арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером /__/.

Согласно постановлению Администрации г.Томска от 26.11.2014 №1240, утвердившему результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования «Город Томск» по состоянию на 01.01.2014, утверждена, в том числе, и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/, которая составила /__/ руб.

Вместе с тем, согласно отчету ООО «/__/» от 11.12.2015 №577-А/2015 рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2014 составляет /__/ рублей.

Поскольку с истца взыскивается плата за использование земельного участка с кадастровым номером /__/ исходя из его кадастровой стоимости, ООО «Томская транспортная компания» полагает, что является лицом, заинтересованном в оспаривании кадастровой стоимости.

Просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ по состоянию на 01.01.2014 в размере его рыночной стоимости, равной /__/ рублей.

В судебном заседании представитель ООО «Томская транспортная компания» Пимонова Т.В. поддержала заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014, определенной заключением судебной экспертизы – /__/ рублей. Указала, что ООО «Томская транспортная компания», как собственник недвижимого имущества, имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. Кроме того, как собственник недвижимого имущества административный истец вправе приобрести земельный участок в собственность, а выкупная цена земельного участка зависит от кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, указала на то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Томской области от 30.12.2015 с ООО «Томская транспортная компания» в пользу муниципального образования «Город Томск» взыскано неосновательное обогащение за пользование земельным участком, рассчитанное исходя из оспариваемой ими кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером /__/. Также отметила, что в настоящее время в производстве Арбитражного суда Томской области находится дело по новому исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации г.Томска к ООО «Томская транспортная компания» о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, расположенным по адресу: /__/. Полагала, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Томская транспортная компания» вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/.

На основании ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании 25.05.2016 представитель Администрации г.Томска Чиков С.С. возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что у ООО «Томская транспортная компания» отсутствует право на обращение в суд с требованием об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером /__/.

В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Томской области Большакова А.Д. вопрос об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка оставила на усмотрение суда.

Выслушав представителя ООО «Томская транспортная компания» Пимонову Т.В., изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из кадастровой справки Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Томской области от 22.12.2015 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ по состоянию на 01 января 2014 года составляет /__/ руб, утверждена постановлением Администрации г.Томска №1240 от 26.11.2014 (т.1, л.д.8).

Согласно абзаца 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Как установлено в ходе судебного заседания, земельный участок с кадастровым номером /__/, расположенный по адресу: /__/ ООО «Томская транспортная компания» ни на каком праве не принадлежит, административный истец не является в настоящее время ни его собственником, ни арендатором.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (часть 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленного административным истцом свидетельства о государственной регистрации права от 26.12.2008 /__/ ООО «Томская транспортная компания» в настоящее время принадлежит на праве собственности сооружение – асфальтовая площадка, назначение: сооружение транспорта, общей площадью /__/ кв.м, расположенной по адресу: /__/ (т.1, л.д.7).

Представитель ООО «Томская транспортная компания» Пимонова Т.В. в судебном заседании указывала на то обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ влияет на размер выкупной стоимости земельного участка, а, следовательно, ООО «Томская транспортная компания» вправе ее оспорить, так как нарушаются ее права на установление экономически обоснованной выкупной цены.

Суд не может согласиться с данным доводом по следующим основаниям.

Действительно, порядок определения выкупной цены земельного участка устанавливается на основании решения Думы Города Томска №934 от 24.12.2013 «О порядке определения и оплаты цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Томск», при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений», в соответствии с которым цена земельного участка устанавливается в процентном соотношении от его кадастровой стоимости.

Собственник недвижимого имущества имеет преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его обслуживания.

Вместе с тем, доказательств тому, что ООО «Томская транспортная компания» имеет преимущественное право на приобретение в собственность всего земельного участка площадью 49891 кв.м и обращалось за его приобретением, не представлено.

Напротив, как следует из заявления ООО «Томская транспортная компания» от 16.10.2012, адресованного Департаменту градостроительства и архитектуры г.Томска, административный истец, ссылаясь на предусмотренное законом право на приобретение в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости после образования такого участка, просил утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ и необходимого для эксплуатации нежилого сооружения общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ (т.2, л.д.59).

Таким образом, при приобретении в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, выкупная цена будет определяться, исходя из кадастровой стоимости вновь образованного земельного участка, а не земельного участка площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/, чью кадастровую стоимость ООО «Томская транспортная компания» оспаривает.

Административным истцом также не представлено доказательств тому, что он является арендатором спорного земельного участка, обращался в Администрацию г.Томска с заявлением о заключении аренды.

Исходя из вышеизложенного, отсутствуют доказательства того, что ООО «Томская транспортная компания » имеет преимущественное право на аренду всего земельного участка, что земельный участок, расположенный по адресу: /__/, является неделимым.

В судебном заседании представитель административного истца не отрицала, что с заявлениями о предоставлении земельного участка или его части в аренду ООО «Томская транспортная компания» не обращалось.

Таким образом, в период рассмотрения дела административным истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о его намерении приобрести земельный участок с кадастровым номером /__/, расположенный по адресу: /__/ в собственность или в аренду, в связи с чем суд не усматривает нарушение прав ООО «Томская транспортная компания» по основанию зависимости выкупной цены земельного участка и арендной платы от оспариваемой кадастровой стоимости.

Ссылку административного истца на то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Томской области от 30.12.2015 с него взыскано неосновательное обогащение за пользование земельным участком, занятым объектом недвижимости, исходя из оспариваемой кадастровой стоимости, а в настоящее время в производстве Арбитражного суда Томской области находится дело о взыскании неосновательного обогащения за иной период, также исчисленного исходя из оспариваемой кадастровой стоимости, суд не принимает по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций, в то время как взыскание неосновательного обогащения основано на пользовании земельным участком без законных на то оснований.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что права, обязанности и законные интересы ООО «Томская транспортная компания» не затрагиваются, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Обществу с ограниченной ответственностью «Томская транспортная компания» к Администрации г.Томска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Томского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий