Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, Управлению финансов города Калуги о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

06 июля 2020 года в Калужский областной суд поступило указанное выше административное исковое заявление ФИО1, в котором административный истец, с учетом последующих уточнений заявленных требований, просила взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее по тексту - УЖКХ города Калуги) компенсацию за нарушение права на исполнение решения Калужского районного суда Калужской области от 13 декабря 2011 года по делу № в разумный срок за период с 06 июня 2015 года - дня вступления в законную силу определения Калужского районного суда Калужской области от 22 мая 2015 года, которым произведена замена истца по гражданскому делу № и взыскателя по исполнительному производству № с ФИО2 на правопреемника ФИО1, по день подачи настоящего административного искового заявления в суд в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является взыскателем, УЖКХ города Калуги - должником по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом Калужской области по делу №, согласно которому должник обязан в срок до 01 ноября 2012 года за счет средств бюджета городского округа «Город Калуга» обеспечить проведение капитального ремонта конструктивных частей и инженерных систем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. До настоящего времени решение суда не исполнено по независящим от взыскателя причинам, в рамках исполнительного производства предпринимались все меры принудительного взыскания, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Должником не предпринято своевременных и эффективных мер, направленных на исполнение решения суда, что затрагивает права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

При рассмотрении административного дела в суде административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования, с учетом последующих уточнений, по изложенным выше основаниям.

Представитель административного ответчика УЖКХ города Калуги и заинтересованного лица Городской Управы города Калуги ФИО3, представитель административного ответчика Управления финансов города Калуги ФИО4 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц муниципального образования круга «Город Калуга», МООИП УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области, Управления федерального казначейства по Калужской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Закон о компенсации) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судом при рассмотрении административного дела установлено, что вступившим 31 декабря 2011 года в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 13 декабря 2011 года по делу по иску ФИО2, ФИО5 и ФИО6 к Управлению городского хозяйства города Калуги о защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг исковые требования удовлетворены; постановлено обязать Управление городского хозяйства города Калуги в срок до 01 ноября 2012 года за счет средств бюджета городского округа «Город Калуга» обеспечить проведение капитального ремонта следующих конструктивных частей и инженерных систем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>: цоколя, фасада с полной заменой штукатурного слоя и полной окраской, осуществить возведение отмостки вокруг здания, капитальный ремонт крыши, в том числе кровли и деревянных конструкций крыши, стропил и обрешетки, осуществить капитальный ремонт пристройки (полную замену пристройки лит.а), внутридомовой системы водоотведения (канализации), системы холодного водоснабжения с установкой задвижек на входе трубопровода в дом, а также запорной арматуры и вентилей всей системы, с заменой стояков в квартирах до первого отключающего устройства и с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета расхода холодной воды, системы отопления АОГВ, с заменой котлов отопления АОГВ, труб отопления, запорной арматуры и вентилей, осуществить замену электропроводки, вводного распределительного устройства и щитков, с установкой приборов учета электроэнергии и перевода существующей сети на повышенное напряжение, асфальтового покрытия общедомовой территории, путем включения в перечень объектов капитального ремонта, финансируемых за счет бюджета городского округа «Город Калуга».

На основании исполнительного листа, выданного 16 марта 2012 года Калужским районным судом Калужской области по делу №, 26 марта 2012 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство №, должником по которому являлось Управление городского хозяйства города Калуги, взыскателем – ФИО2 (т.1 л.д.196-197).

Определением Калужского районного суда Калужской области от 01 ноября 2013 года при исполнении решения Калужского районного суда Калужской области от 13 декабря 2011 года по гражданскому делу № произведена замена должника Управления городского хозяйства города Калуги на правопреемника УЖКХ города Калуги.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 августа 2014 года по исполнительному производству произведена замена должника Управления городского хозяйства города Калуги правопреемником УЖКХ города Калуги.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 22 мая 2015 года произведена замена истца по гражданскому делу № ФИО2 на правопреемника ФИО1; произведена замена взыскателя по исполнительному производству № с ФИО2 на ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09 июля 2015 года по исполнительному производству произведена замена взыскателя ФИО2 на правопреемника ФИО7

Определениями Калужского районного суда Калужской области от 04 августа 2014 года и от 11 октября 2018 года заявления УЖКХ города Калуги об отсрочке исполнения решения Калужского районного суда Калужской области от 13 декабря 2011 года по делу № оставлены без удовлетворения.

В ходе исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, с должника взыскан исполнительский сбор, должнику неоднократно устанавливался новый срок исполнения требований исполнительного документа, должник привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждался об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, исполнительное производство не окончено.

Постановлениями Городской Управы города Калуги №7918-пи от 25 июня 2015 года, №9881-пи от 04 августа 2015 года, №11108-пи от 02 сентября 2015 года, №12395-пи от 25 сентября 2015 года, №12824-пи от 05 октября 2015 года, №14314-пи от 03 ноября 2015 года, №14894-пи от 17 ноября 2015 года, №15354-пи от 26 ноября 2015 года, №15872-пи от 08 декабря 2015 года, №17168-пи от 29 декабря 2015 года, №4162-пи от 13 апреля 2016 года, №15387-пи от 15 декабря 2016 года работы по разработке проектно-сметной документации <адрес> включены в перечень объектов капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемых за счет бюджета муниципального образования «Город Калуга» по исполнению решений Калужского районного суда Калужской области (т.2 л.д.7-12, 17-36).

Постановлениями Городской Управы города Калуги №2865-пи от 21 марта 2017 года, №15028-пи от 26 декабря 2017 года, №1719-пи от 26 февраля 2018 года, №13683-пи от 26 декабря 2018 года, №127-пи от 14 января 2020 года, №7484-пи от 28 сентября 2020 года работы по капитальному ремонту: внутридомовой системы водоотведения (канализации); системы ХВС с установкой задвижек на входе трубопровода в дом, а также отключающего устройства и с установкой коллективных (общедомовых) прибора учета расхода холодной воды; системы АОГВ, с заменой котлов отопления АОГВ; труб отопления, запорной арматуры и вентилей; электропроводки и вводного распределительного устройства и щитков, с установкой приборов учета электроэнергии и перевода существующей сети на повышенное напряжение; цоколя; фасада с полной заменой штукатурного слоя и полной окраской; отмостки; крыши, стропил и обрешетки; пристройки; ремонту асфальтового покрытия общедомовой территории; разработка проектно-сметной документации включены в перечень объектов капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемых за счет бюджета муниципального образования «Город Калуга» по исполнению решений Калужского районного суда Калужской области (т.2 л.д.40-188).

Согласно сведениям УЖКХ города Калуги от 13 августа 2019 года в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнителем мероприятий по проведению капитального ремонта общего имущества <адрес> является муниципальное казенное учреждение «Центр по повышению энергетической эффективности», которым с подрядной организацией заключен муниципальный контракт на выполнение в срок до 01 декабря 2019 года работ по обследованию строительных конструкций и разработке проектной и рабочей документации для проведения работ по капитальному работу указанного дома во исполнение судебного решения (т.1 л.д.160-161).

Из ответа заместителя Городского Головы – начальника управления городского хозяйства города Калуги от 28 февраля 2020 года на заявление ФИО1 о предоставлении сведений о сроках проведения капитального ремонта <адрес> следует, что в 2019 году проведено обследование дома и разработана проектно-сметная документация на все виды работ, предусмотренные судебным решением, однако в связи с тем, что план по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов по исполнению решений Калужского районного суда Калужской области на 2020 год сформирован в пределах выделенного из бюджета муниципального образования «Город Калуга» финансирования, выполнить работы по капитальному ремонту указанного в заявлении дома не представляется возможным (т.1 л.д.21).

Согласно пояснениям представителя административного ответчика УЖКХ города Калуги, данным в судебном заседании, во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> внесен в перечень объектов капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемых за счет бюджета муниципального образования «Город Калуга» по исполнению решений Калужского районного суда Калужской области, проведены подготовительные работы по исполнению решения, в 2019 году разработана проектно-сметная документация, однако указанные в решении суда работы не выполнены; со стороны административного истца ФИО1 препятствий по исполнению решения суда не имелось.

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Согласно части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При разрешении требований административного искового заявления ФИО1 на основании представленных по настоящему делу доказательств суд приходит к выводу о том, что изложенные в рассматриваемом административном исковом заявлении утверждения о факте нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок нашли свое подтверждение.

Включение дома 18 по ул.Воронина г.Калуги в перечень объектов капитального ремонта, финансируемых за счет бюджета городского округа «Город Калуга», не свидетельствует об исполнении административным ответчиком УЖКХ города Калуги решения суда от 13 декабря 2011 года.

Учитывая, что решение Калужского районного суда Калужской области от 13 декабря 2011 года до настоящего времени не исполнено, а принимаемые должником меры к его реальному исполнению недостаточны и неэффективны, то следует признать нарушенным право ФИО1 на исполнение судебного акта от 13 декабря 2011 года в разумный срок.

Вопреки доводам представителя административного ответчика УЖКХ города Калуги, наличие не вступившего в законную силу решения Калужского районного суда Калужской области от 25 августа 2020 года, которым постановлено взыскать с УЖКХ города Калуги в пользу ФИО1 денежную сумму за неисполнение решения Калужского районного суда Калужской области от 13 декабря 2011 года в размере по 100 рублей за каждый день просрочки, начиная с 25 августа 2020 года и по день фактического исполнения решения суда, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1, поскольку по настоящему делу иные предмет и основание административного искового заявления.

Таким образом, имеются основания для взыскании компенсации в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно положениям части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Определяя размер компенсации, подлежащей присуждению в пользу ФИО1, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, продолжительность нарушения права на разумный срок исполнения судебного акта (со дня вступления в законную силу определения Калужского районного суда Калужской области от 22 мая 2015 года), с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Поскольку пунктом 6.2 Положения об УЖКХ города Калуги, утвержденного решением Городской Думы города Калуги №258 от 27 декабря 2011 года, финансирование управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Город Калуга» в установленном порядке, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и расходы по оплате государственной пошлины в пользу ФИО1 подлежат взысканию с УЖКХ города Калуги за счет средств бюджета муниципального образования «Город Калуга».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги за счет средств бюджета муниципального образования «Город Калуга» в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение решения Калужского районного суда Калужской области от 13 декабря 2011 года по делу № в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив указанные денежные средства по следующим реквизитам банковского счета ФИО1: номер счета №, наименование банка получателя: Калужское отделение № ПАО Сбербанк; БИК №; корреспондентский счет №; КПП №; ИНН №; ОКПО №; ОГРН №.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги за счет средств бюджета муниципального образования «Город Калуга» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Д. Короткова

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2021 года.