Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил :

08 июля 2020 года административный истец ФИО2 обратилась в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд с административным иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счет средств федерального бюджета компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный сроке в размере 300 000 рублей и судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований административный истец указала на то, что решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 15 ноября 2018 года по делу № 2-…/2018 удовлетворены ее исковые требования заявленные к ООО СК «Орбита» : признано страховым случаем объявление о прекращении туроператорской деятельности ООО «Радуга Травел Центр»; с ООО СК «Орбита» в пользу истца ФИО3 взыскано страховое возмещение в размере 125 000 рублей, неустойка в размере 62 500 рублей, компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф в размере 98 750 рублей.

Данное решение обжаловалось ответчиком в апелляционном порядке. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 07 августа 2019 года решение Георгиевского городского суда от 15 ноября 2018 года оставлено без изменения и вступило в законную силу 07 августа 2019 года.

03 сентября 2019 года после возвращения гражданского дела из апелляционной инстанции, представителем истца в Георгиевский городской суд было подано письменное заявление о выдаче исполнительного листа по данному гражданскому делу. После этого последовали неоднократные обращения в суд с данным вопросом, но никаких действий со стороны суда не последовало.

В сентябре 2019 года от ответчика в Георгиевский городской суд поступили заявления : об отсрочке исполнения решения суда и о пересмотре указанного гражданского дела по новым обстоятельствам.

Определением Георгиевского горсуда от 22 ноября 2019 года ответчику отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда от 15 ноября 2018 года. После этого истец вновь обратилась с просьбой выдать исполнительный лист в соответствии с ранее поданным заявлением от 03 сентября 2019 года об этом, но получила лишь отсылку суда на пересмотр дела по новым обстоятельствам.

Определением суда от 20 ноября 2019 года решение от 15 ноября 2018 года, вступившее в законную силу 07 августа 2019 года, отменено по новым обстоятельствам. Это определение обжаловалось истцом в апелляционном порядке в установленный законом срок, что свидетельствовало о том, что определение не вступило в законную силу. В связи с этим, а также на основании того, что решение суда вступило в законную силу, 03 декабря 2019 года представитель истца повторно обратился в суд первой инстанции с заявлением о выдаче исполнительного листа.

04 декабря 2019 года представителем истца подано на имя председателя суда заявление в порядке ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об ускорении рассмотрения дела в части выдачи исполнительного листа. Однако никакой реакции со стороны суда не последовало.

12 декабря 2019 года представитель истца обратился в суд с жалобой на волокиту, допущенную при выдаче исполнительного листа, но исполнительный лист так и не был выдан. 25 декабря 2019 года получен ответ от руководства суда о невозможности выдать исполнительный лист в связи с тем, что решение по вышеуказанному гражданскому делу отменено по новым обстоятельствам.

25 декабря 2019 года истцом получен ответ на жалобу от врио председателя Георгиевского суда, датированный 19 декабря 2019 года, о невозможности выдачи исполнительного листа в связи с отменой решения по новым обстоятельствам.

30 декабря 2019 года истец и представитель вновь обратились в суд с повторной жалобой, однако данное обращение было проигнорировано.

16 января 2020 года представитель истца обращался в суд с заявлениями о выдаче исполнительного листа. Однако ситуация так и не разрешилась. В своих устных ответах суд продолжал ссылаться на отмену решения суда по новым обстоятельствам.

11 февраля 2020 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда определение Георгиевского городского суда от 20 ноября 2019 года об отмене по новым обстоятельствам решения суда первой инстанции отменено, вопрос разрешен по существу, ответчику отказано в удовлетворении заявления об этом.

После этого, истец снова обратился в суд первой инстанции о выдаче исполнительного листа и через некоторое время исполнительный лист все-таки был выдан.

Таким образом, учитывая, что первое заявление о выдаче исполнительного листа по делу подано в суд 03 сентября 2019 года, а исполнительный лист выдан только в феврале 2020 года, общий срок задержки выдачи исполнительного документа, и, соответственно, превышения законных и допустимых норм судопроизводства в данном случае составил 4 с половиной месяца, а общий срок судопроизводства по делу со дня подачи иска составил 1 год и 6 месяцев. Данное обстоятельство нарушило право истца на судопроизводство в разумный срок и привело к невозможности организации взыскания и возбуждения исполнительного производства в отношении ответчика на протяжении долгого времени.

Существенное затягивание сроков рассмотрения дела имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца, а вследствие намеренного игнорирования судом законных требований истца об изготовлении исполнительного документа по вступившему в законную силу решению суда.

В связи с этим истец понес значительные убытки в размере около 300 000 рублей, которые выразились в невозможности взыскания задолженности с ответчика по причине отзыва Центробанком 12 декабря 2019 года лицензии, что повлекло за собою процедуру банкротства и приостановление исполнительного производства, недостаточности средств на банковских счетах ответчика на момент обращения истца с таковым требованием. При таких обстоятельствах административный истец полагает, что размер компенсации за нарушение его права на судопроизводство в разумный срок должен составлять 300 000 рублей.

Определением судьи Ставропольского краевого суда от 10 июля 2020 года данное административное исковое заявление ФИО2 возвращено на основании пункта 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционным определением судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2020 года определение судьи Ставропольского краевого суда от 10 июля 2020 года оставлено без изменения.

Кассационным определением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2021 года определение судьи Ставропольского краевого суда от 10 июля 2020 года, апелляционное определение судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2020 года отменены, материал по административному иску ФИО4 (ФИО5) направлен в суд первой инстанции – Ставропольский краевой суд - для разрешения вопроса о его принятии к производству и рассмотрении заявленных требований по существу.

Определением судьи Ставропольского краевого суда от 05 августа 2021 года административное исковое заявление ФИО2 принято к производству Ставропольского краевого суда.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения ее административного иска. В материалах дела имеется ее заявление о рассмотрении данного административного дела в ее отсутствие (том 2 л. д. 18).

При таких обстоятельствах суд, с учетом мнения участвующего в деле лица – представителя административного ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, в порядке части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации – ФИО1 возражала в удовлетворении исковых требований, поддержала доводы письменных возражений, представленных в материалы дела. Пояснила, что после вступления решения суда первой инстанции в законную силу в суд поступило заявление о пересмотре решения по новым обстоятельствам. У суда отсутствовали правовые основания к выдаче исполнительного листа в связи с отсутствием судебного акта для этого. После рассмотрения дела судом апелляционной инстанции исполнительный лист был незамедлительно выдан истцу.

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в настоящее административное дело, материалы гражданского дела № 2-…/2018 Георгиевского городского суда, материал по частной жалобе истца ФИО5 на судебное определение от 20 ноября 2019 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявление о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

ФИО2 в гражданском судопроизводстве являлась стороной – истцом (статья 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а значит вправе предъявлять требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии с Законом о компенсации присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2 статьи 1); размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (часть 2 статьи 2).

В пунктах 49, 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Период со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта до дня вынесения судьей кассационной, надзорной инстанций определения об отказе в передаче либо о передаче кассационной, надзорной жалобы в суд кассационной, надзорной инстанций не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу, до поступления жалобы в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанций не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Период производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам включается в общую продолжительность судопроизводства, если по результатам пересмотра судом принят судебный акт об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого судебного акта (часть 1 и 3 статьи 397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств : правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Как следует из материалов гражданского дела Георгиевского городского суда № 2-…/2018 исковое заявление ФИО5 к ООО СК «Орбита» о взыскании возмещения при наступлении страхового случая поступило в Георгиевский городской суд 27 августа 2018 года.

30 августа 2018 года определением судьи Георгиевского городского суда исковое заявление принято к производству суда, назначена досудебная подготовка.

08 ноября 2018 года гражданское дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 15 ноября 2018 года.

15 ноября 2018 года исковые требования рассмотрены в судебном заседании по существу с вынесением решения об их удовлетворении в части. Суд признал страховым случаем объявление о прекращении туроператорской деятельности ООО «Радуга Травел Центр», взыскал с ООО СК «Орбита» в пользу истца ФИО5 страховое возмещение в размере 125 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф в сумме 98 750 рублей, неустойку в размере 62 500 рублей.

23 ноября 2018 года копия данного решения суда направлена лицам, участвующим в деле.

19 декабря 2018 года в суд поступила апелляционная жалоба от ООО СК «Орбита».

20 декабря 2018 года в Георгиевский городской суд от истца поступила апелляционная жалоба, поданная представителем ФИО6

19 и 24 декабря 2018 года копии апелляционных жалоб разосланы лицам, участвующим в деле.

27 декабря 2018 года в суд поступили возражения истца ФИО5, поданные ее представителем ФИО6

23 января 2019 года гражданское дело № 2-…/2018 направлено в Ставропольский краевой суд по апелляционной жалобе ООО СК «Орбита» и апелляционной жалобе ФИО5 на решение Георгиевского городского суда от 15 ноября 2018 года.

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции указанное гражданское дело рассмотрено в срок 2 месяца 19 дней.

29 января 2019 года гражданское дело поступило в Ставропольский краевой суд и распределено судье краевого суда.

01 февраля 2019 года судебное заседание суда апелляционной инстанции назначено на 26 февраля 2019 года.

27 февраля 2019 года в судебном заседании суда апелляционной инстанции данное гражданское дело снято с апелляционного производства в связи с поступлением сообщения суда первой инстанции об апелляционной жалобе представителя ФИО5 – ФИО6 от 25 февраля 2019 года с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

04 апреля 2019 года суд первой инстанции известил лиц, участвующих в деле, о назначении на 26 апреля 2019 года судебного заседания по вопросу восстановления пропущенного процессуального срока на подачу ФИО5 и ее представителем ФИО6 апелляционной жалобы на решением Георгиевского городского суда.

25 апреля 2019 года в суд поступило ходатайство от представителя истца ФИО6 об отложении судебного заседания, назначенного на 26 апреля 2019 года, на дату после 15 мая 2019 года.

26 апреля 2019 года в судебном заседании ходатайство представителя истца удовлетворено, судебное заседание отложено на 24 мая 2019 года.

24 мая 2019 года в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, судом вынесено определение об отказе в восстановлении истцу ФИО7 пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

24 мая 2019 года определение суда об отказе в удовлетворении заявления истца в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы направлено лицам, участвующим в деле.

18 июня 2019 года в суд поступили полные возражения представителя истца ФИО5 – ФИО6 на апелляционную жалобу ответчика – ООО СК «Орбита».

18 июня 2019 года полные возражения на жалобу ответчика разосланы лицам, участвующим в деле.

19 июня 2019 года данное гражданское дело направлено в суд апелляционной инстанции по апелляционной жалобе ООО СК «Орбита» и по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Георгиевского городского суда от 15 ноября 2018 года.

25 июня 2019 года гражданское дело поступило в Ставропольский краевой суд и распределено судье краевого суда.

28 июня 2019 года судебное заседание суда апелляционной инстанции назначено на 24 июля 2019 года.

24 июля 2019 года в судебном заседании суда апелляционной инстанции рассмотрение апелляционных жалоб отложено на 07 августа 2019 года.

07 августа 2019 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда решение Георгиевского городского суда от 15 ноября 2018 года оставлено без изменения, доводы апелляционных жалоб сторон - без удовлетворения.Изложенное свидетельствует о том, что судом второй инстанции указанное гражданское дело рассмотрено в установленный процессуальным законом срок (статья 327.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).Продолжительность судопроизводства по данному гражданскому делу исчисляется с 27 августа 2018 года (со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции) до 07 августа 2019 года (дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции) и составляет – 11 месяцев 13 дней. Из этого срока 2 месяца составил срок рассмотрения заявления истца ФИО5 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование судебного решения с учетом отложения рассмотрения данного заявления по инициативе истца.Кроме того, 15 августа 2019 года в Георгиевский городской суд поступило заявление от ответчика - ООО СК «Орбита» о пересмотре решения городского суда от 15 ноября 2018 года по новым обстоятельствам. 17 сентября 2019 года лицам, участвующим в деле, направлено судебное извещение о назначении судебного заседания на 08 октября 2019 года.07 октября 2019 года в суд поступило ходатайство представителя истца ФИО5 – ФИО6 об отложении судебного заседания.08 октября 2019 года судебное заседание отложено на 30 октября 2019 года, ходатайство представителя истца об этом удовлетворено.23 октября 2019 года от истца ФИО5 поступило ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на 30 октября 2019 года. 30 октября 2019 года судебное заседание отложено на 20 ноября 2019 года, ходатайство истца об этом удовлетворено.30 октября 2019 года лица, участвующие в деле, извещены о времени и дате судебного заседания.20 ноября 2019 года лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом вынесено определение об отмене решения Георгиевского городского суда от 15 ноября 2018 года по новым обстоятельствам.03 декабря 2019 года представителем истца ФИО6 получено определение суда от 20 ноября 2019 года.06 декабря 2019 года в Георгиевский городской суд поступила частная жалоба представителя истца ФИО5 – ФИО6 на определение суда от 20 ноября 2019 года об отмене решения Георгиевского городского суда от 15 ноября 2018 года по новым обстоятельствам. 15 января 2020 года материал по частной жалобе представителя истца ФИО5 – ФИО6 на определение суда от 20 ноября 2019 года об отмене решения Георгиевского городского суда от 15 ноября 2018 года по новым обстоятельствам направлены в Ставропольский краевой суд.21 января 2020 года материал распределен судье апелляционной инстанции.23 января 2020 года рассмотрение частной жалобы назначено в суде апелляционной инстанции на 11 февраля 2020 года.11 февраля 2020 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда определение Георгиевского городского суда от 20 ноября 2019 года отменено, разрешен вопрос по существу, в удовлетворении заявления ООО СК «Орбита» об отмене решения Георгиевского городского суда от 15 ноября 2018 года по новым обстоятельствам отказано.Продолжительность судопроизводства по пересмотру судебного акта по новым обстоятельствам исчисляется с 15 августа 2019 года (дня поступления в суд заявления ООО СК «Орбита» о пересмотре решения суда от по новым обстоятельствам) до 11 февраля 2020 года (дня вступления в силу последнего судебного акта, которым дело разрешено по существу) – 4 месяца 26 дней. Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу № 2-2364/2018 составила 16 месяцев 9 дней или 1 год 4 месяца 9 дней, и с учетом изложенных обстоятельств, не содержит признаков нарушения требования разумного срока, не выходит за пределы разумных сроков административного судопроизводства, поскольку действия судов в указанные выше периоды были достаточными и эффективными, производились в целях своевременного рассмотрения дела и соблюдения прав участников процесса.При разрешении заявленного административного иска судом учитывается также следующее.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Механизмом защиты прав и законных интересов граждан и организаций от возможной судебной ошибки является право обжалования решения суда в вышестоящую инстанцию. Нарушенные права также могут быть восстановлены с использованием механизма пересмотра судебного акта в порядке статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

ООО СК «Орбита», являясь ответчиком по гражданскому делу, воспользовалось предусмотренным законом основанием к пересмотру решения суда от 15 ноября 2018 года по новым обстоятельствам, направило в суд заявление об этом. Такое заявление, в силу требований статьи 393 подлежало рассмотрению Георгиевским городским судом по правила главы 42 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19 декабря 2017 года № 3023-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО8 на нарушение ее конституционных прав статьей 396 и частью 1 статьи 397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации положения статьи, устанавливающие порядок рассмотрения заявлений о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, во взаимосвязи с другими нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе его статей 2, 12, 56 и части 3 статьи 196, - предписывающими суду оценивать доказательства, определять, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, указывать доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, - не предполагают ее произвольного применения, направлены на полное и всестороннее изучение обстоятельств конкретного дела и вынесение законного и обоснованного судебного постановления. При этом лицо, подавшее заявление о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, не лишено возможности в ходе судебного заседания реализовать предусмотренное статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право на представление доказательств в подтверждение своей позиции о наличии обстоятельств, влекущих, по его мнению, пересмотр вступившего в законную силу судебного постановления, и такие доказательства должны быть исследованы судом.

Таким образом, данная процессуальная норма направлена на создание условий для реализации права на судебную защиту.

Если заявление удовлетворено и судебный акт отменен, дело рассматривается повторно в общем порядке тем же судом, который отменил ранее принятый им же самим судебный акт.

03 сентября 2019 года в Георгиевский городской суд поступило заявление представителя истца ФИО5 – ФИО6 о выдаче копии апелляционного определения и исполнительного листа по гражданскому делу № 2-…/2018.

03 декабря 2019 года в Георгиевский городской суд поступило повторное заявление представителя истца ФИО6 о выдаче исполнительного листа по указанному гражданскому делу.

04 декабря 2019 года на имя Врио председателя Георгиевского городского суда представителем истца ФИО6 направлено заявление об ускорении рассмотрения дела, в котором представитель просил ускорить выдачу исполнительного листа по настоящему гражданскому делу.

12 декабря 2019 года на имя врио председателя Георгиевского городского суда представителем истца ФИО6 направлена жалоба на волокиту при выдаче исполнительного листа.

19 декабря 2019 года представителю ФИО6 направлен ответ за подписью врио председателя суда о том, что решение по гражданскому делу, в том числе по иску ФИО5, отменено по новым обстоятельствам, производство по делу возобновлено и в соответствии с частью 3 статьи 397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело назначено к рассмотрению по правилам, установленным настоящим Кодексом. В связи с этим исполнительный лист не может быть выдан.

30 декабря 2019 года и 16 января 2020 года на имя врио председателя суда поступили жалобы представителя истца ФИО6 о волоките, допущенной при выдаче исполнительного листа.

12 февраля 2020 года исполнительный лист выдан.

Как следует из позиции административного истца, изложенной в административном иске, решение Георгиевского городского суда от 15 ноября 2018 года вступило в законную силу 07 августа 2019 года. В связи с этим, а также заявлением представителя истца от 03 сентября 2019 года о выдаче исполнительного листа, суд должен был выдать исполнительный лист не позднее следующего дня, поскольку, несмотря на поступившее в суд заявление ответчика о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, решение суда от 15 ноября 2018 года сохраняло статус вступившего в законную силу до вступления в законную силу определения суда об удовлетворении заявления о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам или об отказе в этом.

Однако данный довод, по мнению суда, не может являться основанием к удовлетворению заявленного иска ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения

Производство, связанное с исполнением судебных постановлений, является стадией гражданского процесса. Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В абзаце четвертом пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».

Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу, считается самостоятельной стадией гражданского процесса. Данная стадия является факультативной, поскольку возбуждается такой пересмотр лишь по инициативе заинтересованных лиц при наличии определенных юридических фактов.

Действующий Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в качестве оснований для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, называет как вновь открывшиеся, так и новые обстоятельства.

Рассмотрение заявления происходит в судебном заседании (статья 396 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Порядок рассмотрения заявления зависит от того, судом какой инстанции производится его рассмотрение. При рассмотрении судом первой инстанции должны применяться правила, установленные процессуальным законодательством для рассмотрения дел в данной инстанции. В судебном заседании лица, участвующие в деле, имеют право давать объяснения суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам и т.д.

О времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению заявления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам должны быть извещены все лица, участвующие в деле. Однако неявка лиц, извещенных о времени и месте проведения такого судебного заседания, не является препятствием для его проведения. По результатам рассмотрения заявления о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом выносится определение (постановление), которое может быть обжаловано в установленном законом порядке (статья 397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изложенные нормы права свидетельствуют о том, что при поступлении заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, возбуждается производство по такому заявлению, истребуется дело, о времени и месте рассмотрения такого заявления извещаются заявитель и другие участвующие в деле лица, принимаются меры к получению различных документов.

На основании определения суда об отмене по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного постановления дело возвращается в ту стадию процесса, в которой было вынесено отмененное судебное постановление.

Таким образом, принятие к производству суда заявления ООО СК «Орбита» о пересмотре вступившего в законную силу судебного решения по новым обстоятельствам и обязанность суда рассмотреть данное заявление по правилам гражданского судопроизводства в суде первой инстанции, исключало выдачу исполнительного листа по указанному делу, о чем заявителю ФИО5 и ее представителю – ФИО6 неоднократно разъяснялось в письменной форме.

Изложенное указывает на то, что исполнительный лист выдан истцу ФИО5 через 5 месяцев 9 дней (с даты поступления заявления о выдаче исполнительного листа – 03 сентября 2019 года до даты выдачи исполнительного листа – 12 февраля 2020 года), в течение этого времени гражданское дело постоянно находилось в производстве судов, в связи с чем срок судопроизводства в суде первой и апелляционной инстанций отвечает требованиям разумности и не нарушает прав истца.

Доводы административного истца ФИО2 о том, что задержка выдачи исполнительного листа привела к невозможности исполнения судебного акта и причинению убытков, которые и составляют размер компенсации, правового значения для разрешения заявленного административного иска не имеет.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

Вышеизложенные последствия, на которые указал истец, учитываются судом при определении размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. Сама по себе такая компенсация имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда, при этом сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту).

Учитывая изложенное, критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, принимая во внимание достаточность и эффективность действий суда первой, апелляционной инстанций, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, общую продолжительность судебного разбирательства по гражданскому делу № 2-2364/2018, суд не усматривает нарушения права ФИО2 на судопроизводство в разумный срок по данному гражданскому делу.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании в ее пользу за счет средств федерального бюджета компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 300 000 рублей и взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 26 ноября 2021 года.

Председательствующий судья Задорнева Н.П.