Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области об оспаривании решений и установлении кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л :

21 сентября 2020 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление ФИО1, в котором административный истец, уточнив заявленные требования, просил признать незаконными: решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6430 «Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях» и установить ранее действующую кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 10 896 380,18 рублей с применением удельного показателя 523,94 рубля за квадратный метр с даты вынесения решения от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6430 по состоянию на 30 октября 2015 года; решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6448 «Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях» и установить ранее действующую кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 000 604,38 рублей с применением удельного показателя 523,94 рубля за квадратный метр с даты вынесения решения от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6448 по состоянию на 18 декабря 2015 года.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что на основании договора купли-продажи от 12 февраля 2016 года, заключенного с ООО «АСК Старт», он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, стоимость которого определена с учетом его кадастровой стоимости. Земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «под нежилое здание, используемое под многофункциональным центром» площадью 5727 кв.м был образован 18 декабря 2015 года путем раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 20798 кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «под нежилое здание, используемое под многофункциональным центром» по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 30 октября 2015 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была определена в размере 10 896 380 18 рублей за 20 798 кв.м. с применением удельного показателя 523,94 рублей за квадратный метр, 18 декабря 2015 года была определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 3000604,38 рублей за 5727 кв.м с применением удельного показателя 523,94 рубля за квадратный метр.

Оспариваемыми административным истцом решениями от 25 февраля 2016 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и № рассчитана со ссылкой на приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года №222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» и приказ министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года №1375-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории городского округа «Город Калуга» Калужской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по городскому округу «Город Калуга» Калужской области» с применением удельного показателя 3 055,67 рублей за квадратный метр, предусмотренного для седьмой группы видов разрешенного использования в составе земель населенных пунктов, а именно, «для земельных участков, предназначенных для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения», в то время как категория и вид разрешенного использования земельных участков не изменялись, при этом основаниями для пересчета кадастровой стоимости земельных участков явилось исправление технических ошибок, что противоречит как вышеуказанным Методическим указаниям, так и положениям статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, а впоследствии и земельного участка с кадастровым номером № была изменена, в адрес административного истца от ООО «АСК Старт» направлена претензия о доплате стоимости земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем оспариваемые решения нарушают права административного истца.

Административным истцом также заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, поскольку об оспариваемых решениях ФИО1 стало известно из полученной 12 марта 2018 года претензии ООО «АСК Старт», после чего тот 09 июня 2018 года обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением об оспаривании решений от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6430, 40/16-1-6448.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО2 ФИО3 поддержала заявленные требования.

Представитель административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области ФИО4, представитель заинтересованного лица Городской Управы города Калуги ФИО5 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ООО «АСК Старт» ФИО6 полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица министерства экономического развития Калужской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Пунктом 1 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшей до 1 января 2017 года, кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Как следует из материалов дела, постановлением Городской Управы города Калуги от 22 октября 2015 года №13711-пи на основании заявления ООО «АСК Старт» постановлено утвердить схему расположения земельного участка с условным кадастровым №№ на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельных участков площадью 2261 кв.м с кадастровым №№, площадью 1048 кв.м с кадастровым №№, площадью 2176 кв.м с кадастровым №№, площадью 8700 кв.м с кадастровым №№, площадью 3059 кв.м с кадастровым №№, площадью 247 кв.м с кадастровым №№, площадью 1369 кв.м с кадастровым №№ и земель площадью 993 кв.м; предварительно согласовать ООО «АСК Старт» предоставление в собственность за плату земельного участка, расположенного на кадастровом плане территории кадастрового квартала №№ площадью 20798 кв.м под нежилое здание, используемое под многофункциональным центром, по адресу: г<адрес>, <адрес>, из земель населенных пунктов, территориальной зоны П-5.

Из указанных в постановлении Городской Управы города Калуги от 22 октября 2015 года №13711-пи земельных участков с видами разрешенного использования «для строительства подъездной дороги к строящемуся объекту», «для размещения парковки автомобильного транспорта к строящемуся объекту, являющемуся объектом недвижимого имущества», «для размещения парковки автомобильного транспорта с элементами благоустройства, являющихся объектами движимого имущества, к строящемуся объекту», «для строительства объекта торговли, рынка», образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 20797 кв.м, который поставлен на кадастровый учет 30 октября 2015 года.

ООО «АСК Старт» на основании договора купли-продажи земельного участка от 05 ноября 2015 года №433 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «под нежилое здание, используемое под многофункциональным центром» площадью 20797 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 11 ноября 2015 года.

Из земельного участка с кадастровым номером № путем раздела образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №.

На основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества и земельного участка от 12 февраля 2016 года, заключенного между ООО «АСК Старт» и ФИО1, последним приобретен, в том числе, земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «под нежилое здание, используемое под многофункциональным центром», расположенный по адресу: <адрес>, за 3 000604,38 рублей и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 24 февраля 2016 года.

В пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, № расположен объект недвижимости с кадастровым номером №

Из имеющихся в кадастровом деле на объект недвижимости с кадастровым номером № документов, проектной документации следует, что постановлением Городской Управы города Калуги от 10 апреля 2015 года №4365-пи строящемуся многофункциональному центру на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, являющемуся запроектированным торговым центром, представляющим собой 3-х этажное здание, присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости в здании с кадастровым номером № расположены нежилые помещения.

Актом определения кадастровой стоимости от 30 октября 2015 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в соответствии с приказом министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года №1375-п с применением удельного показателя 523,94 руб./кв.м в размере 10 896 380,18 рублей.

Из протокола выявления технической ошибки от 25 февраля 2016 года №№ следует, что 25 февраля 2016 года выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером №, а именно, сведения о кадастровой стоимости в размере 10896380,18 рублей ошибочно рассчитаны, в то время как кадастровая стоимость земельного участка составляет 63548 768,99 рублей, правильный удельный показатель составляет 3 055,67 рублей. Основанием для исправления является приказ от 15 ноября 2013 года №1375-п, способом исправления технической ошибки – исключение ошибочно внесенных сведений путем внесения правильных значений кадастровой стоимости.

Решением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6430 «Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях» на основании статьи 28 Федерального закона №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» исключены ошибочно внесенные сведения путем внесения правильных экономических характеристик в земельный участок с кадастровым номером № по приказу министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года №1375-п с указанием на правильную кадастровую стоимость земельного участка 63548 768,99 рублей, правильный удельный показатель 3 055,67 рублей.

В обоснование принятого решения указано на выявление того обстоятельства, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 10896380,18 рублей ошибочно рассчитана по 17-ой группе видов разрешенного использования в составе земель населенных пунктов «земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии» согласно приказу министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года №1375-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории городского округа «Город Калуга» Калужской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по городскому округу «Город Калуга» Калужской области»; вид разрешенного использования данного земельного участка «под нежилое здание, используемое под многофункциональным центром»; согласно письму от 30 октября 2015 года №10-3824-КЛ в случае, если оцениваемый объект недвижимости можно отнести к нескольким группам разрешенного использования, его кадастровая стоимость определяется в соответствии с пунктом 2.1.16 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года №222, согласно которому в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования, его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка, в связи с чем для определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № необходимо применить значение удельного показателя кадастровой стоимости земель по 7-ой группе видов разрешенного использования в составе земель населенных пунктов «земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения» согласно приказу министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года №1375-п.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 30 октября 2015 года определена на основании приказа министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года №1375-п в размере 10896380,18 рублей и впоследствии на основании того же приказа по состоянию на ту же дату определена в сумме 63548768,99 рублей.

Земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «под нежилое здание, используемое под многофункциональным центром» площадью 5727 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 18 декабря 2015 года.

Актом определения кадастровой стоимости от 18 декабря 2015 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в соответствии с приказом министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года №1375-п с применением удельного показателя 523,94 руб./кв.м в размере 3 000604,38 рублей.

Из протокола выявления технической ошибки от 25 февраля 2016 года № следует, что 25 февраля 2016 года выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером №, а именно, сведения о кадастровой стоимости в размере 3000 604,38 рублей ошибочно рассчитаны, в то время как кадастровая стоимость земельного участка составляет 17499822,09 рублей, правильный удельный показатель составляет 3 055,67 рублей. Основанием для исправления является приказ от 15 ноября 2013 года №1375-п, способом исправления технической ошибки – исключение ошибочно внесенных сведений путем внесения правильных значений кадастровой стоимости.

Решением филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6448 «Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях» на основании статьи 28 Федерального закона №221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» исключены ошибочно внесенные сведения путем внесения правильных экономических характеристик в земельный участок с кадастровым номером № по приказу министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года №1375-п с указанием на правильную кадастровую стоимость земельного участка 17499822, 09 рублей, правильный удельный показатель кадастровой стоимости 3 055,67 рублей.

В обоснование принятого решения указано на выявление того обстоятельства, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 18 декабря 2015 года в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № (преобразуемый земельный участок); экономические характеристики преобразуемого земельного участка определены согласно приказу министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года №1375-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории городского округа «Город Калуга» Калужской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по городскому округу «Город Калуга» Калужской области» со значением удельного показателя 3 055,67 руб./кв.м, в связи с чем кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № необходимо рассчитать согласно пункту 2.1.17 Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года №222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 18 декабря 2015 года определена на основании приказа министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года №1375-п в размере 3000 604,38 рублей и впоследствии на основании того же приказа по состоянию на ту же дату определена в размере 17499822,09 рублей.

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2).

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3).

Приказом министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года №1375-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории городского округа «Город Калуга» Калужской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по городскому округу «Город Калуга» Калужской области» утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов городского округа «Город Калуга» Калужской области в разрезе кадастровых кварталов и для кадастрового квартала № удельный показатель кадастровой стоимости по 7 группе с видом разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения» удельный показатель установлен в размере 3 055,67 руб./кв.м, по 17 группе с видом разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии» удельный показатель установлен в размере 523,94 руб./кв.м.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года №222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, согласно которым они применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях: образования нового земельного участка; изменения площади земельного участка; изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель; включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке (пункт 1.2).

Кадастровая стоимость земельных участков в случаях, перечисленных в пункте 1.2 настоящих Методических указаний, определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, либо на основании решения данного органа - подведомственными ему государственными бюджетными учреждениями (пункт 1.3).

В случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка (пункт 2.1.3).

В случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка (пункт 2.1.16).

В случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка (пункт 2.1.17).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых решений, ошибкой в государственном кадастре недвижимости является техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях) (пункт 1 часть 1).

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, представления в орган кадастрового учета этого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае представления этого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку либо не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении этого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение обратившемуся с этим заявлением лицу в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или заверенную копию данного решения по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке (часть 2).

Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке (часть 3).

Согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 04 февраля 2010 года №42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» основанием для исправления технической ошибки является протокол выявления технической ошибки в сведениях ГКН (в случае обнаружения технической ошибки органом кадастрового учета) (пункт 45).

При выявлении органом кадастрового учета технической или кадастровой ошибки должностное лицо, выявившее такую ошибку, готовит протокол выявления технической (кадастровой) ошибки и проект решения о необходимости устранения кадастровой ошибки, если выявленная ошибка является кадастровой (пункт 48).

В протоколе выявления технической (кадастровой) ошибки приводятся дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки (пункт 48.1).

В решении о необходимости устранения кадастровой ошибки указывается дата выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки (пункт 48.2).

Протокол выявления технической (кадастровой) ошибки и решение о необходимости устранения кадастровой ошибки оформляются в виде электронного документа. Протокол выявления технической (кадастровой) ошибки заверяется простой электронной подписью уполномоченного на принятие решений должностного лица органа кадастрового учета. Решение о необходимости устранения кадастровой ошибки заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета и регистрируется в регистрационно-контрольной форме (пункт 48.3).

На основании протокола выявления технической ошибки в сведениях ГКН и документов, содержащих новые значения подлежащих исправлению кадастровых сведений, либо на основании решения суда новые сведения вносятся в Реестр (пункт 49).

Так, кадастровая стоимость на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «под нежилое здание, используемое под многофункциональным центром» в размере 10 896 380,18 рублей определена на основании приказа министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года №1375-п по 17-ой группе видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии» с применением удельного показателя в размере 523,94 руб./кв.м.

Вместе с тем, с учетом того обстоятельства, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «под нежилое здание, используемое под многофункциональным центром», который можно отнести к нескольким группам разрешенного использования, образован из земельных участков с видами разрешенного использования «для строительства подъездной дороги к строящемуся объекту», «для размещения парковки автомобильного транспорта к строящемуся объекту, являющемуся объектом недвижимого имущества», «для размещения парковки автомобильного транспорта с элементами благоустройства, являющихся объектами движимого имущества, к строящемуся объекту», «для строительства объекта торговли, рынка», то есть с более чем одним видом разрешенного использования, орган кадастрового учета пришел к обоснованному выводу о неверном применении при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № удельного показателя 17-ой группы видов разрешенного использования в составе земель населенных пунктов «земельный участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии».

Таким образом, решением филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6430 обоснованно исправлена техническая ошибка в кадастровых сведениях и определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с пунктом 2.1.16 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года №222, которым предусмотрено, что в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с более чем одним видом разрешенного использования, его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка, с применением удельного показателя кадастровой стоимости земель по 7-ой группе видов разрешенного использования в составе земель населенных пунктов «земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения» согласно приказу министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года №1375-п с применением удельного показателя 3055,67 рублей.

В связи с тем, что в результате исправления технической ошибки в сведениях о земельном участке № его экономические характеристики были определены по 7-й группе видов разрешенного использования в составе земель населенных пунктов «земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения» согласно приказу министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года №1375-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории городского округа «Город Калуга» Калужской области и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по городскому округу «Город Калуга» Калужской области» с применением удельного показателя 3055,67 руб./кв.м, административным ответчиком обоснованно принято решение от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6448, которым исправлена техническая ошибка в кадастровых сведениях и определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «под нежилое здание, используемое под многофункциональным центром» в сумме 17499822, 09 рублей с применением удельного показателя кадастровой стоимости 3 055,67 рублей согласно приказу министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года №1375-п и на основании пункта 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года №222, которым предусмотрено, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных выше положений закона, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом решения органа кадастрового учета от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6430, №40/16-1-6448 «Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях» приняты уполномоченным органом, в пределах его компетенции, в соответствии с действующим на момент принятия решения законодательством.

Вопреки доводам административного истца, у органа кадастрового учета имелись основания для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером №, поскольку согласно частям 5 и 7 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов. В случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются. При этом в статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» указано, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, в силу положений части 5 статьи 247 и части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать незаконность оспариваемых решений и соответственно, недостоверность сведений об объектах недвижимости, использованных при определении их кадастровой стоимости, лежит на административном истце, которым не представлено достаточных данных, дающих суду основания полагать, что административными ответчиками приняты незаконные решения и применен неверный удельный показатель по 7-ой группе с видом разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения», утвержденный приказом министерства экономического развития Калужской области от 15 ноября 2013 года №1375-п, при определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Разрешая вопрос о восстановлении ФИО1 срока на подачу настоящего административного заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии счастью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Так, 12 марта 2018 года ФИО1 получена претензия ООО «АСК Старт» о возвращении суммы неосновательного обогащения в размере 14499217,17 рублей в связи с увеличением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, после чего административный истец в том числе 09 июня 2018 года обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением об оспаривании решений от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6430, 40/16-1-6448 и определением Арбитражного суда Калужской области от 24 июня 2019 года производство по делу было прекращено в связи с тем, что рассмотрение указанного спора не относится к подведомственности арбитражного суда. Определение Арбитражного суда Калужской области от 24 июня 2019 года являлось предметом проверки вышестоящими судами и определением Верховного суда Российской Федерации от 03 марта 2020 года оставлено без изменения.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № сведения об установленной решениями от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6430, 40/16-1-6448 кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 25 февраля 2016 года.

Сведений о том, что на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик указанных выше объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что административным истцом не пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6430, 40/16-1-6448, которыми изменена кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости и заявленные требования по совей сути направлена на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости и на изменение ее размера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6430 «Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях» и об установлении ранее действующей кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 10 896 380,18 рублей с даты вынесения решения от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6430 по состоянию на 30 октября 2015 года; о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6448 «Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях» и об установлении ранее действующей кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 000 604,38 рублей с даты вынесения решения от 25 февраля 2016 года №40/16-1-6448 по состоянию на 18 декабря 2015 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Калужского областного суда И.Д. Короткова

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2021 года.